新時期加強社?；鹭攧展芾淼膶Σ咚伎?/h1>
2021-04-25 13:01:31劉澤生
中小企業(yè)管理與科技·下旬刊 2021年3期
劉澤生
【摘? 要】社會保險基金財務管理水平關(guān)系到人民利益、社會穩(wěn)定與國家發(fā)展。在新的發(fā)展時期，加強社會保險基金財務管理對人民、社會、國家均有重要意義。論文運用調(diào)查法、文獻法等對當前影響我國社會保險基金財務管理的不利因素進行分析，并就如何加強社?；鹭攧展芾碚归_探究論述，希望能為相關(guān)工作帶來些許幫助。
【Abstract】The level of financial management of social insurance fund is related to the interests of the people， social stability and national development. Strengthening the financial management of social insurance fund in the new period of development is of great significance to the people， society and the state. This paper uses the investigation method， the literature method and so on to analyze the unfavorable factors that affect the financial management of social insurance fund in China at present， and probes into how to strengthen the financial management of social insurance fund， hoping to bring some help to the related work.
【關(guān)鍵詞】社會保險基金;管理問題;管理對策
【Keywords】social insurance fund; management problems; management countermeasures
【中圖分類號】F842.6;F840.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）03-0104-02
1 引言
社會保險基金，主要是指繳費企業(yè)和個人根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按照相應的基數(shù)比例或其他方法籌集的金額款項[1]。社會保險基金是社會保險行業(yè)的生命線，也是保障人民生活質(zhì)量的重要措施，是維護社會穩(wěn)定的重要方式。目前，我國在社會保險基金財務管理方面還存在一些不利的影響因素，導致社保基金財務管理水平與質(zhì)量難以得到提升。具體分析如下。
2 新時期影響社保基金財務管理的不利因素分析
2.1 社?；饡嬛贫?/p>
我國現(xiàn)階段的社會保險基金會計制度還不夠健全完善，適用范圍不是很廣。當前我國在社會保險基金財務管理方面主要采用現(xiàn)收現(xiàn)付的制度，個人或企業(yè)按照一定比例繳納社保后，由財務人員進行核算。財務人員只是計算每一筆資金的收入，對欠繳費數(shù)目不進行核算，同時會計系統(tǒng)對欠繳費基金的核算與監(jiān)督力度也有所不足。在現(xiàn)行的社會保險基金會計制度下，各部門、各人員之間的信息相對閉塞，不同崗位的財務人員難以全面掌握具體的資金收付信息，無法及時確認欠繳納的社會保險基金，這導致社會保險基金財務管理存有較多遺漏?？偟膩碚f，我國社保基金財務會計核算制度還不夠全面[2]。
2.2 社?；鹳~戶管理模式
按照一般理論，社會保險基金應當由兩部分組成，即企業(yè)所繳納資金與個人所繳納資金。企業(yè)在給員工繳納社?；饡r，是依據(jù)個人職工工資計算。在對社會保險基金財務進行管理時，應當對企業(yè)賬戶與個人賬戶有所區(qū)分。尤其是對于個人賬戶需給予更加嚴格且特殊的管理。但實際上，一些單位對個人賬戶的重視度不夠，未能對社?；饌€人賬戶等期末銀行計息等作出及時的核算與反饋。
2.3 會計監(jiān)督力度
經(jīng)調(diào)查分析可知，受諸多因素制約，我國會計監(jiān)督職能未得到充分發(fā)揮。長期以來，財務部都將存入財政專戶的管理作為管理要點，但不夠重視對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在收、付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管控，導致社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有違約違規(guī)的可能。同時目前信息技術(shù)還未能在社會保險基金監(jiān)管中充分發(fā)揮出作用，社會保險基金財務管理信息化水平低，財務管理過程中的許多問題得不到及時發(fā)現(xiàn)與解決。例如，我國為社會民眾提供的保險基金財務管理監(jiān)督反饋線上渠道還不夠完全，社?；鸸芾聿粔蜷_放透明，相關(guān)機構(gòu)未能向群眾主動提供信息查詢等服務，在很多情況下群眾需主動查詢方能獲得所需信息。
2.4 財務管理人員
經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，部分工作人員的能力素質(zhì)不高、責任意識淡薄，這是導致社?；鹭攧展芾硇实拖?、問題頻出的重要原因。部分工作人員的專業(yè)知識不夠扎實，工作經(jīng)驗不夠豐富，同時規(guī)則規(guī)范意識淡薄，在工作過程中馬虎大意，更有甚者利用職務便利擾亂社?；鹭攧展芾碇刃颍屓罕姾戏ɡ媸軗p。
3 社會保險基金財務管理工作優(yōu)化策略
3.1 推進社?；饡嬛贫雀母?/p>
要想推進社?；鹭攧展芾砉ぷ饕?guī)范、標準以及高效率開展，就必須對相關(guān)的規(guī)章制度進行完善。有關(guān)部門要能依據(jù)我國在社?；鹭攧展芾矸矫娴姆煞ㄒ?guī)以及政策要求對現(xiàn)行的各項制度加以調(diào)整完善，從根本上提升各項制度的適應性，提高社?；鹭攧展芾淼囊?guī)范性與合理性。相關(guān)部門以及機構(gòu)要能依據(jù)我國現(xiàn)行的《會計法》《社會保險基金財務制度》等制定社會保險基金支出、收入等環(huán)節(jié)的詳細政策法規(guī)，并在具體工作中嚴格落實，確保各項財務管理工作都能嚴格依據(jù)制度與規(guī)范開展。
前文簡單提及，當前的會計核算基礎存有一定問題，適應性不是很高。鑒于此，相關(guān)部門就應結(jié)合當前的社會發(fā)展形式，根據(jù)社會保險基金財務管理需求等對會計核算基礎進行調(diào)整完善，對相關(guān)的制度與措施進行創(chuàng)新，確保會計核算的制度、規(guī)范以及方法能充分適應當前的社會保險基金財務管理工作。具體如，根據(jù)財務會計核算體系中的紕漏，在會計核算中引入權(quán)責發(fā)生制，將現(xiàn)行的現(xiàn)金制與權(quán)責發(fā)生制有機結(jié)合，形成一種全新的核算模式，讓傳統(tǒng)核算制度中的不足得到有效彌補。研究與實踐證明，將現(xiàn)金制與權(quán)責發(fā)生制有機結(jié)合后，社保經(jīng)辦機構(gòu)的權(quán)利與行為將得到科學合理的管控與約束，同時參保單位與社保經(jīng)辦機構(gòu)之間的權(quán)利義務關(guān)系也將更加明晰，社保基金財務管理中存在的無人擔責、互相推諉責任等問題將得到有效解決。在構(gòu)建與實施新的會計核算模式后，財務會計將更加真實準確且全面詳細地反映出單位的應收、應付以及實收、欠款等信息，及時、準確地提供出企業(yè)逾期繳納社會保險費用的情況，從而讓資金核算效率更高。
3.2 創(chuàng)新社保基金賬戶管理模式
社?；鹩善髽I(yè)所繳費用與個人所繳費用兩部分構(gòu)成，企業(yè)與個人的繳費比例有所不同。鑒于此，在開展社?；鹭攧展芾砉ぷ鲿r就應當分情況進行，尤其是在個人賬戶的管理問題上更應做到嚴格與特殊。具體如，相關(guān)部門可于整個財務管理體系中增添個人賬戶管理，并在養(yǎng)老保險基金收入賬戶中將個人賬戶收入與基金總收入共同納入進去，將個人賬戶支出與基金總支出這兩個賬戶納入養(yǎng)老保險基金支出賬戶中，并在基金結(jié)余賬戶中增設兩個獨立的賬戶，分別是個人賬戶結(jié)余以及基金總結(jié)余。以這種方式實現(xiàn)個人賬戶核算與基金賬戶核算各自獨立，從而提升社?；鹳~戶管理的規(guī)范化與標準化水平。
3.3 強化社保基金財務管理監(jiān)督
社?；鹭攧展芾砉ぷ麟x不開科學有效的監(jiān)督管控。在新的發(fā)展時期，審計部、財政部等有關(guān)部門應當依據(jù)我國法律法規(guī)，結(jié)合社?；鹭攧展芾憩F(xiàn)狀對社保資金財務管理監(jiān)督體系進行健全完善，以此提升財務管理工作的規(guī)范化與標準化水平。例如，有關(guān)部門可充分協(xié)作制定一套在法律允許范圍內(nèi)的內(nèi)部管控與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管制度，構(gòu)建起有效的社會保險資金監(jiān)管機制。具體來說，在推進社會保險資金財務管理工作開展過程中，審計部、財政部首先要充分發(fā)揮自身功能作用，利用法律賦予的權(quán)利對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及繳費單位等進行監(jiān)督管控，對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作過程，會計信息質(zhì)量等進行監(jiān)督管理，確保各項會計信息真實可靠，各經(jīng)辦行為規(guī)范合理。同時審計部以及財政部還需相互協(xié)作，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、計算機等先進技術(shù)構(gòu)建起公眾監(jiān)督平臺，豐富群眾反饋渠道，推進社?；鹭攧展芾砉ぷ鹘邮苋罕姳O(jiān)督。以這種方式讓各項貪污腐敗、違法違紀行為得到有效的約束與管控，讓社會保險基金財務管理工作能順利高效開展。
3.4 加強人員教育培養(yǎng)
在社?；鹭攧展芾砉ぷ髦?，人員是非常重要的組成要素，會計人員、財務管理人員的能力素質(zhì)將直接決定社?；鹭攧展芾硭健Ｒ虼?，有關(guān)部門在健全相關(guān)制度、機制的過程中，還需要加強對相關(guān)工作人員的教育培養(yǎng)。例如，建立科學長效的人才培養(yǎng)機制，定期組織工作人員學習最先進的財務管理理念與核算方法，讓工作人員學習最先進的財務風險規(guī)避方法，增強守法意識與責任意識，從而提升社?；鹭攧展芾硭?。
4 結(jié)語
綜上所述，社?；鹭攧展芾硎乾F(xiàn)代社會中的一項重要工作，該項工作的開展情況直接關(guān)系到社會穩(wěn)定與祖國振興。為此，在新的發(fā)展時期，要能提高對社?；鹭攧展芾淼闹匾暥?，并依據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)與政策要求，根據(jù)社?；鹭攧展芾憩F(xiàn)狀與要點對社?；鹭攧展芾碇贫?、方式以及監(jiān)管機制等進行健全完善，從而推動社?；鹭攧展芾砉ぷ饕?guī)范、高效開展。
【參考文獻】
【1】張慧.社?；鹭攧展芾韱栴}及對策研究[J].中國產(chǎn)經(jīng)，2020（24）：185-186.
【2】李凌.社?；鹭攧展芾泶嬖诘膯栴}及對策研究[J].今日財富（中國知識產(chǎn)權(quán)），2020（07）：123-124.
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劉澤生
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【Abstract】The level of financial management of social insurance fund is related to the interests of the people， social stability and national development. Strengthening the financial management of social insurance fund in the new period of development is of great significance to the people， society and the state. This paper uses the investigation method， the literature method and so on to analyze the unfavorable factors that affect the financial management of social insurance fund in China at present， and probes into how to strengthen the financial management of social insurance fund， hoping to bring some help to the related work.
【關(guān)鍵詞】社會保險基金;管理問題;管理對策
【Keywords】social insurance fund; management problems; management countermeasures
【中圖分類號】F842.6;F840.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）03-0104-02
1 引言
社會保險基金，主要是指繳費企業(yè)和個人根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按照相應的基數(shù)比例或其他方法籌集的金額款項[1]。社會保險基金是社會保險行業(yè)的生命線，也是保障人民生活質(zhì)量的重要措施，是維護社會穩(wěn)定的重要方式。目前，我國在社會保險基金財務管理方面還存在一些不利的影響因素，導致社保基金財務管理水平與質(zhì)量難以得到提升。具體分析如下。
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2.1 社?；饡嬛贫?/p>
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2.4 財務管理人員
經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，部分工作人員的能力素質(zhì)不高、責任意識淡薄，這是導致社?；鹭攧展芾硇实拖?、問題頻出的重要原因。部分工作人員的專業(yè)知識不夠扎實，工作經(jīng)驗不夠豐富，同時規(guī)則規(guī)范意識淡薄，在工作過程中馬虎大意，更有甚者利用職務便利擾亂社?；鹭攧展芾碇刃颍屓罕姾戏ɡ媸軗p。
3 社會保險基金財務管理工作優(yōu)化策略
3.1 推進社?；饡嬛贫雀母?/p>
要想推進社?；鹭攧展芾砉ぷ饕?guī)范、標準以及高效率開展，就必須對相關(guān)的規(guī)章制度進行完善。有關(guān)部門要能依據(jù)我國在社?；鹭攧展芾矸矫娴姆煞ㄒ?guī)以及政策要求對現(xiàn)行的各項制度加以調(diào)整完善，從根本上提升各項制度的適應性，提高社?；鹭攧展芾淼囊?guī)范性與合理性。相關(guān)部門以及機構(gòu)要能依據(jù)我國現(xiàn)行的《會計法》《社會保險基金財務制度》等制定社會保險基金支出、收入等環(huán)節(jié)的詳細政策法規(guī)，并在具體工作中嚴格落實，確保各項財務管理工作都能嚴格依據(jù)制度與規(guī)范開展。
前文簡單提及，當前的會計核算基礎存有一定問題，適應性不是很高。鑒于此，相關(guān)部門就應結(jié)合當前的社會發(fā)展形式，根據(jù)社會保險基金財務管理需求等對會計核算基礎進行調(diào)整完善，對相關(guān)的制度與措施進行創(chuàng)新，確保會計核算的制度、規(guī)范以及方法能充分適應當前的社會保險基金財務管理工作。具體如，根據(jù)財務會計核算體系中的紕漏，在會計核算中引入權(quán)責發(fā)生制，將現(xiàn)行的現(xiàn)金制與權(quán)責發(fā)生制有機結(jié)合，形成一種全新的核算模式，讓傳統(tǒng)核算制度中的不足得到有效彌補。研究與實踐證明，將現(xiàn)金制與權(quán)責發(fā)生制有機結(jié)合后，社保經(jīng)辦機構(gòu)的權(quán)利與行為將得到科學合理的管控與約束，同時參保單位與社保經(jīng)辦機構(gòu)之間的權(quán)利義務關(guān)系也將更加明晰，社保基金財務管理中存在的無人擔責、互相推諉責任等問題將得到有效解決。在構(gòu)建與實施新的會計核算模式后，財務會計將更加真實準確且全面詳細地反映出單位的應收、應付以及實收、欠款等信息，及時、準確地提供出企業(yè)逾期繳納社會保險費用的情況，從而讓資金核算效率更高。
3.2 創(chuàng)新社保基金賬戶管理模式
社?；鹩善髽I(yè)所繳費用與個人所繳費用兩部分構(gòu)成，企業(yè)與個人的繳費比例有所不同。鑒于此，在開展社?；鹭攧展芾砉ぷ鲿r就應當分情況進行，尤其是在個人賬戶的管理問題上更應做到嚴格與特殊。具體如，相關(guān)部門可于整個財務管理體系中增添個人賬戶管理，并在養(yǎng)老保險基金收入賬戶中將個人賬戶收入與基金總收入共同納入進去，將個人賬戶支出與基金總支出這兩個賬戶納入養(yǎng)老保險基金支出賬戶中，并在基金結(jié)余賬戶中增設兩個獨立的賬戶，分別是個人賬戶結(jié)余以及基金總結(jié)余。以這種方式實現(xiàn)個人賬戶核算與基金賬戶核算各自獨立，從而提升社?；鹳~戶管理的規(guī)范化與標準化水平。
3.3 強化社保基金財務管理監(jiān)督
社?；鹭攧展芾砉ぷ麟x不開科學有效的監(jiān)督管控。在新的發(fā)展時期，審計部、財政部等有關(guān)部門應當依據(jù)我國法律法規(guī)，結(jié)合社?；鹭攧展芾憩F(xiàn)狀對社保資金財務管理監(jiān)督體系進行健全完善，以此提升財務管理工作的規(guī)范化與標準化水平。例如，有關(guān)部門可充分協(xié)作制定一套在法律允許范圍內(nèi)的內(nèi)部管控與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管制度，構(gòu)建起有效的社會保險資金監(jiān)管機制。具體來說，在推進社會保險資金財務管理工作開展過程中，審計部、財政部首先要充分發(fā)揮自身功能作用，利用法律賦予的權(quán)利對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及繳費單位等進行監(jiān)督管控，對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作過程，會計信息質(zhì)量等進行監(jiān)督管理，確保各項會計信息真實可靠，各經(jīng)辦行為規(guī)范合理。同時審計部以及財政部還需相互協(xié)作，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、計算機等先進技術(shù)構(gòu)建起公眾監(jiān)督平臺，豐富群眾反饋渠道，推進社?；鹭攧展芾砉ぷ鹘邮苋罕姳O(jiān)督。以這種方式讓各項貪污腐敗、違法違紀行為得到有效的約束與管控，讓社會保險基金財務管理工作能順利高效開展。
3.4 加強人員教育培養(yǎng)
在社?；鹭攧展芾砉ぷ髦?，人員是非常重要的組成要素，會計人員、財務管理人員的能力素質(zhì)將直接決定社?；鹭攧展芾硭健Ｒ虼?，有關(guān)部門在健全相關(guān)制度、機制的過程中，還需要加強對相關(guān)工作人員的教育培養(yǎng)。例如，建立科學長效的人才培養(yǎng)機制，定期組織工作人員學習最先進的財務管理理念與核算方法，讓工作人員學習最先進的財務風險規(guī)避方法，增強守法意識與責任意識，從而提升社?；鹭攧展芾硭?。
4 結(jié)語
綜上所述，社?；鹭攧展芾硎乾F(xiàn)代社會中的一項重要工作，該項工作的開展情況直接關(guān)系到社會穩(wěn)定與祖國振興。為此，在新的發(fā)展時期，要能提高對社?；鹭攧展芾淼闹匾暥?，并依據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)與政策要求，根據(jù)社?；鹭攧展芾憩F(xiàn)狀與要點對社?；鹭攧展芾碇贫?、方式以及監(jiān)管機制等進行健全完善，從而推動社?；鹭攧展芾砉ぷ饕?guī)范、高效開展。
【參考文獻】
【1】張慧.社?；鹭攧展芾韱栴}及對策研究[J].中國產(chǎn)經(jīng)，2020（24）：185-186.
【2】李凌.社?；鹭攧展芾泶嬖诘膯栴}及對策研究[J].今日財富（中國知識產(chǎn)權(quán)），2020（07）：123-124.
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