淺談海外路橋施工項目合同管理

匡彪

【摘? 要】工程合同管理是項目管理的核心，是項目有序進(jìn)行的基礎(chǔ)保障。為了更好地保證施工項目的有序推進(jìn)，論文基于路橋施工方的視角，分析了施工合同管理的方法，致力于通過對具體項目合同管理的分析，為企業(yè)完善合同管理體系提供參考和幫助。

【Abstract】The management of engineering contract is the core of project management and the basic guarantee for the orderly implementation of the project. In order to better ensure the orderly progress of the construction project， based on the perspective of the road and bridge construction side， this paper analyzes the methods of construction contract management， and is committed to providing reference and help for enterprises to improve the contract management system through the analysis of the contract management of specific project.

【關(guān)鍵詞】工程合同;合同管理;海外路橋項目

【Keywords】engineering contract; contract management; overseas road and bridge project

【中圖分類號】U415.1;U445.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）03-0013-02

1 引言

工程的盈虧大多數(shù)與施工合同管理的好壞有關(guān)，因此，相關(guān)人員要高度重視對施工項目合同管理的研究工作。通過研究海外路橋施工項目的合同管理情況，可以體現(xiàn)具體項目的施工環(huán)節(jié)落實情況如何，且根據(jù)合同內(nèi)容開展各項工作，促進(jìn)建筑市場的有序發(fā)展，從而推動我國宏觀市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 海外路橋施工項目合同管理現(xiàn)狀

2.1 海外路橋施工項目投標(biāo)階段的合同管理

2.1.1 發(fā)包人的資信管理

首先，對業(yè)主進(jìn)行信用管理，對業(yè)主的信用狀況進(jìn)行調(diào)查和評估;其次，對注冊企業(yè)法律糾紛進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)和分析調(diào)查結(jié)果，出具信用評估報告，得出調(diào)查結(jié)論，決定是否投標(biāo);最后，根據(jù)調(diào)查的最終結(jié)論，隨時跟進(jìn)項目的進(jìn)展，直到項目結(jié)束，最終整理歸檔。

2.1.2 招標(biāo)文件評審

招標(biāo)文件是合同的重要組成部分。市場開發(fā)部取得招標(biāo)文件后，應(yīng)立即組織各部門負(fù)責(zé)人對招標(biāo)文件進(jìn)行評審。經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對參與招標(biāo)的職能部門和具體職責(zé)提出綜合意見。

2.2 海外路橋施工項目簽約階段的合同管理

2.2.1 合同文本起草

海外路橋工程施工合同是業(yè)主方提供的FIDIC合同文本。合同的內(nèi)容是指合同的各項條款，基于近百年的建設(shè)項目管理經(jīng)驗，總結(jié)出承包商在合同條款中具備的明確的責(zé)任，嚴(yán)格的施工程序，在合同條款的談判中有非常具體的細(xì)節(jié)。FIDIC合同條款在中國很少使用，所以施工方的合同管理人員通常對其并不十分了解[1]。

2.2.2 合同評審

海外路橋項目中標(biāo)后，市場開發(fā)部應(yīng)立即組織各部門對合同文本進(jìn)行評審，并根據(jù)各自的職責(zé)提出專業(yè)評審意見，作為合同談判的依據(jù)。合同文件包括合同協(xié)議書及補(bǔ)充條款（B-A）——合同條款、數(shù)量、基本要求等合同文件。合同文件應(yīng)相互解釋，合同文件的優(yōu)先權(quán)按照合同文件形成的時間排序。遲交的單據(jù)應(yīng)先加以解釋。合同評審的目的是及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

2.3 海外路橋施工項目履行階段的合同管理

建設(shè)公司通過合同交底對工程名稱、業(yè)主單位性質(zhì)及資信情況、開工日期、竣工日期、工程質(zhì)量、合同工期、計價方式、付款方式等內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，明確了項目的基本情況。同時，及時進(jìn)行二級交底，市場開發(fā)部組織相關(guān)部門召開合同交底會。

交底會結(jié)束后，立即形成書面交底資料，并將投標(biāo)合同談判過程中爭取到的利益點(diǎn)和可能出現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)告知總項目部負(fù)責(zé)人與項目經(jīng)理。公司對總項目部和施工項目部進(jìn)行一級交底，施工項目部內(nèi)部進(jìn)行二級交底。

①建設(shè)工程施工合同一級交底。

第一，確定好交底人和接受人;第二，交底要點(diǎn)包括合同總價、工程名稱、業(yè)主單位性質(zhì)及資信情況、開工日期、竣工日期、工程質(zhì)量、合同工期、計價方式、付款方式等。

②建設(shè)工程施工合同二級交底。

項目經(jīng)理接受合同一級交底后，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況及施工組織設(shè)計，對項目部各管理人員進(jìn)行合同二級交底。明確工期與施工要求，并強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)等問題。

3 海外路橋施工項目合同管理存在的問題

3.1 項目初期履約資料缺失，導(dǎo)致索賠被動

由于施工周期長，合同工程相對復(fù)雜，承包商需要更長的時間來探索如何對業(yè)主及施工方的過錯進(jìn)行索賠。這也會導(dǎo)致在項目早期出現(xiàn)管理問題，在項目早期缺乏索賠的證據(jù)。主要表現(xiàn)為索賠點(diǎn)的工作聯(lián)系單未發(fā)送給分包商，或已發(fā)送但未持續(xù)跟進(jìn);施工方案缺少索賠點(diǎn)支持內(nèi)容;各部門對索賠工作的責(zé)任劃分不明確;由于海外路橋項目承包商提交時間受到嚴(yán)格限制，在討論索賠點(diǎn)時發(fā)現(xiàn)施工日志記錄不完整，某一聲明點(diǎn)上的數(shù)據(jù)不能交叉，也不能形成一個完美的證據(jù)鏈。

3.2 對顧問管理模式的認(rèn)識不到位

海外路橋工程合同采用國際通用的FIDIC合同文本，是一種較新的合同文本。在項目初期，合同管理還是沿用中國傳統(tǒng)的項目管理方法，與顧問溝通和處理事務(wù)都比較困難。因為目前我國對于這種模式的接觸較少，即使在接觸過這種模式后，固有的思維方式并沒有迅速改變，所以與這種模式存在一些沖突。設(shè)計和施工過程管理將由業(yè)主聘請的咨詢公司進(jìn)行。在合同管理中顧問管理模式是一個不錯的選擇，但總承包商缺乏對項目咨詢團(tuán)隊管理的經(jīng)驗。如果花費(fèi)的時間過長，就會失去一些開源的機(jī)會。與國內(nèi)咨詢公司類似，通過顧問管理模式的應(yīng)用，可以落實合同管理、圖紙審核、中期付款、變更審核、結(jié)算等工作，但由于對顧問管理模式的認(rèn)識不到位，導(dǎo)致前期部分設(shè)計變更工作出現(xiàn)延誤。咨詢公司有一套建筑公司不熟悉的獨(dú)特管理體系，這種情況的出現(xiàn)是由于施工企業(yè)在合作初期忽視了設(shè)計工程師的地位和作用。

4 加強(qiáng)海外路橋施工項目合同管理的對策

4.1 重視合同全過程管理

施工企業(yè)要想更好地提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，那么就有必要重視合同管理。施工項目實施的主要指導(dǎo)文件是雙方簽訂的合同。建設(shè)合同包括工程合同的內(nèi)容、范圍、時間、價格和質(zhì)量。雙方通過協(xié)議和合同細(xì)節(jié)嚴(yán)格管理合同條款。合同管理使承包商避免損失，獲得利潤，它也是解決爭議的法律依據(jù)，其最高行為準(zhǔn)則是建設(shè)工程合同，涵蓋管理項目實施的全過程和項目實施的各個環(huán)節(jié)[2]。

合同管理的要求是動態(tài)的、系統(tǒng)的、全過程的。所謂動態(tài)性，就是在施工過程中自始至終要注意其表現(xiàn)形式，特別是那些不利的變化，并及時修改、變更、補(bǔ)充或終止合同。合同管理制度是指各部門共同管理合同的制度。整個過程從投標(biāo)開始，以合同的談判和簽訂為重點(diǎn)。也就是說，合同管理不僅要注意合同簽訂前的分析，還要注意合同履行后的跟蹤控制，直到合同義務(wù)履行完畢。

在海外路橋工程合同管理中，詳細(xì)闡述了各階段的工作流程。項目合同管理不僅包括合同簽訂階段，還包括項目的招標(biāo)階段和績效階段。以某海外路橋施工項目為例，項目的合同文本雖然有1000多頁，但與國內(nèi)數(shù)十份示范文本相比，其內(nèi)容長度合理。合同與工程承包全過程的跟蹤控制密切相關(guān)，值得推廣。

4.2 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高合同管理人員素質(zhì)

海外路橋施工項目合同管理的順利實施，也得益于合同管理人員素質(zhì)的全面提高。在項目前期，項目合同管理人員普遍年輕化，經(jīng)驗不足，使得項目的價格變動不合理，從而使得業(yè)主的審計和索賠工作出現(xiàn)了一定的障礙。但項目可以及時調(diào)整。

合同管理的關(guān)鍵是人，人的素質(zhì)直接決定了合同簽訂的質(zhì)量，施工企業(yè)員工的素質(zhì)往往決定著項目的成敗和企業(yè)品牌的塑造。提高人才素質(zhì)可以從以下幾個方面入手：

①加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)。可以邀請業(yè)內(nèi)更專業(yè)、更有經(jīng)驗的人來培訓(xùn)員工，也可以根據(jù)企業(yè)自身的情況，選擇一些優(yōu)秀的員工學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理系統(tǒng)，有效提高員工的專業(yè)知識水平和法律意識。②建立優(yōu)勝劣汰制度。對不合格、效率不高的人員進(jìn)行批評甚至淘汰。對員工實行崗位責(zé)任制，明確獎懲。③在選人環(huán)節(jié)中，選擇合適的人才。根據(jù)合同經(jīng)理的基本要求，可以選擇合同聘用、內(nèi)部晉升或外部招聘的形式，最終目標(biāo)是獲得合格的合同經(jīng)理。通過這三個方面，可以全面提高合同管理人員的素質(zhì)，使其不斷適應(yīng)社會形態(tài)的發(fā)展變化。

5 結(jié)語

綜上所述，對于合同管理來說，首先，需要對合同招標(biāo)階段進(jìn)行管理。此時，關(guān)鍵是要了解自己和競爭對手，對投標(biāo)人的信用進(jìn)行管理，開展相關(guān)調(diào)查和分析，從而保證合同的順利簽訂。其次，在管理合同簽訂階段，施工合同應(yīng)向業(yè)主提供FIDIC合同文件。合同條款的特點(diǎn)是明確的責(zé)任和嚴(yán)格的程序。最后，在合同履行階段的管理，這一階段的主要工作包括合同策劃、合同披露、合同修改等，重點(diǎn)是合同披露的實施。雖然國外公路橋梁工程的合同管理比較規(guī)范，有較為完善的施工合同管理制度，但仍存在一些不足。在今后的合同管理中，要注意工程合同的全過程管理，不能有松懈、懈怠的工作態(tài)度，應(yīng)不斷完善合同管理制度，提高合同管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對員工的教育培訓(xùn)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】李臣，鮑洪翰.論建筑施工企業(yè)合同管理[J].科技信息，2018（18）：90.

【2】康然.淺議影響工程施工質(zhì)量的幾點(diǎn)因素[J].科技資訊，2019（18）：4-5.