高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的探討

王燕 劉續(xù)航 馬蘭青

【摘要】實(shí)驗(yàn)室安全管理工作是各教育管理部門及高校重要的工作核心，也是當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)話題。為進(jìn)一步全面提升高校實(shí)驗(yàn)室在安全管理方面的工作水平，本文針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要意義、目前存在的問題和解決問題的對(duì)策等方面進(jìn)行探討， 從而降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提高實(shí)驗(yàn)室在安全管理方面的工作水平。

【關(guān)鍵詞】高校實(shí)驗(yàn)室? 安全管理? 問題與對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2021）04-0181-04

近年來，安全發(fā)展理念在教育體制中被樹立起來，其思想主要為弘揚(yáng)生命至上、安全第一。對(duì)此，高校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了大量安全工作，并取得了積極成效，使總體安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室安全事故仍時(shí)有發(fā)生，暴露出實(shí)驗(yàn)室安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)驗(yàn)室安全問題凸顯出來管理制度不完善和執(zhí)行不徹底、實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急機(jī)制不足、實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)部全面和實(shí)驗(yàn)室安全獎(jiǎng)懲機(jī)制不明確等方面。為進(jìn)一步全面提升高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作水平，建設(shè)平安校園，營造良好的學(xué)習(xí)工作環(huán)境，作者從高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要性、管理中遇到的問題及對(duì)策等方面進(jìn)行了闡述。

1.高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要性

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理與教書育人、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)功能價(jià)值的發(fā)揮密不可分，其重要性不言而喻。學(xué)校安全管理工作包括人身安全、衛(wèi)生安全、交通安全和食品安全等，實(shí)驗(yàn)室安全因涉及的部門較多且復(fù)雜，而也最容易被忽視，其中危險(xiǎn)化學(xué)品的管理或使用不當(dāng)會(huì)引發(fā)火災(zāi)，甚至爆炸等安全問題。

2015年清華大學(xué)和2018年北京交通大學(xué)先后發(fā)生實(shí)驗(yàn)室爆炸的嚴(yán)重安全事故，造成多名師生在事故中死亡，全國高校實(shí)驗(yàn)室安全問題再一次成為了社會(huì)的聚焦點(diǎn)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作成為了教育界的重中之重。實(shí)驗(yàn)室安全管理是學(xué)校安全工作的重要構(gòu)成部分，必須得到學(xué)校各個(gè)部門及人員的足夠重視，高校需進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作，避免類似的安全事故再次發(fā)生。

2.高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的主要問題

2.1安全管理制度不完善和執(zhí)行不徹底

高校在不斷地升級(jí)實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地及科研設(shè)備，卻忽視了制定或者更新實(shí)驗(yàn)室安全制度，并在工作中選擇性執(zhí)行，不能全部落實(shí)規(guī)章制度要求。首先，高校實(shí)驗(yàn)室安全體系不完善，對(duì)應(yīng)著安全的更高層次管理部門檢查工作，而臨時(shí)修訂相關(guān)規(guī)章制度，缺乏必要的專家論證等工作流程，造成制度內(nèi)容華而不實(shí)，落實(shí)難度大等問題。二是，因規(guī)章制度制定的不合理，各實(shí)驗(yàn)室又存在重視度不夠，在工作中方便省事，選擇性操作、簡(jiǎn)化操作甚至違規(guī)操作。各高校如不及時(shí)妥善解決這些問題，這將對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的良性運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，且偏離了制定實(shí)驗(yàn)室安全體系的初衷。

2.2實(shí)驗(yàn)室突發(fā)安全事故的應(yīng)對(duì)機(jī)制不足

站在安全管理的角度上思考，僅僅做好實(shí)驗(yàn)室日常安全管理工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而是應(yīng)該目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好實(shí)驗(yàn)室各類安全事故應(yīng)急處置機(jī)制。一旦遇到實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事故，可以做到及時(shí)、準(zhǔn)確處置事故。此外，各實(shí)驗(yàn)室在應(yīng)急處理能力不足、培訓(xùn)不全面、反應(yīng)不及時(shí)、處理不恰當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。

此外，各高校實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急處置方案幾乎沒有開展過實(shí)地演練，對(duì)實(shí)驗(yàn)人員的實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)培訓(xùn)也僅僅是在理論基礎(chǔ)上，缺乏有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.3實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)不到位

保障實(shí)驗(yàn)室安全的重要環(huán)節(jié)之一就是實(shí)驗(yàn)室的安全教育，通過安全培訓(xùn)樹立實(shí)驗(yàn)人員綜合治理、預(yù)防為主、安全第一的理念。目前，各高校實(shí)際上存在缺乏完善的實(shí)驗(yàn)室人員安全準(zhǔn)入機(jī)制、缺乏對(duì)不同類型層次實(shí)驗(yàn)人員開展專題安全教育等問題。此外，高校對(duì)考核結(jié)果的后續(xù)工作存在安排不及時(shí)的問題，安全培訓(xùn)工作的實(shí)際效果不顯著，仍有待加強(qiáng)，使培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

2.4實(shí)驗(yàn)室安全獎(jiǎng)懲機(jī)制不明確

實(shí)驗(yàn)室安全管理應(yīng)該做到閉關(guān)管理，不斷發(fā)現(xiàn)問題消除隱患，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室全面良性運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，部分高校也定期開展安全檢查，然而，存在一些問題，比如檢查人員專業(yè)水平不足和失敗執(zhí)行檢驗(yàn)工作嚴(yán)格按照“五檢查”的要求檢驗(yàn)思想、檢查系統(tǒng)、檢查管理、檢查隱患整改等，還沒有形成閉環(huán)管理的安全檢查。但在發(fā)生事件后，又因?qū)嶒?yàn)室安全涉及到多個(gè)管理部門，如安穩(wěn)處、國資處、教務(wù)處、科技處等，難已認(rèn)定責(zé)任，即使追責(zé)處分了，也采取不公開的方式處理，無法達(dá)到警示教育的目的。

2.5管理經(jīng)費(fèi)不充足

過于注重科研領(lǐng)域的資源配置，從而忽視實(shí)驗(yàn)室資金的匹配，使得資金嚴(yán)重不足這一現(xiàn)象在我國高校管理部門普遍存在，具體表現(xiàn)為：實(shí)驗(yàn)室空間緊張、結(jié)構(gòu)布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、電壓超載、通風(fēng)設(shè)備缺乏、排水不好、污水系統(tǒng)、廢液回收設(shè)施不完善等等。存儲(chǔ)庫房的不足也使得大量危險(xiǎn)試劑只能儲(chǔ)存在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部，這就提升了實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)系數(shù)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)人員的生命安全產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。除此之外，用于實(shí)驗(yàn)室安全管理的資金也非常有限。安全管理資金主要用于安全知識(shí)培訓(xùn)、消防安全配套設(shè)施的設(shè)備和維護(hù)等。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急配備的完善，是實(shí)驗(yàn)室安全的重要保障。目前，高校普遍缺乏安全疏散標(biāo)志、應(yīng)急處理手冊(cè)、急救包等基礎(chǔ)應(yīng)急處理設(shè)施。萬一發(fā)生安全事故，無法及時(shí)救助及疏散，會(huì)造成更大的損失。

3.高校實(shí)驗(yàn)室安全管理問題的應(yīng)對(duì)措施

近幾年，高校高度重視實(shí)驗(yàn)室安全問題，嚴(yán)格按照教育部等部門工作要求，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，出臺(tái)了多部實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)章制度，并定期開展校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室安全大檢查，同時(shí)，將主體責(zé)任充分落實(shí)到二級(jí)學(xué)院和各實(shí)驗(yàn)室，建立分級(jí)分層管理機(jī)制，使實(shí)驗(yàn)室安全管理水平得到了有效提升。

3.1完善實(shí)驗(yàn)室安全管理制度與體系

3.1.1加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)藥品管理

購買易產(chǎn)生毒、易爆化學(xué)品，必須按規(guī)定程序購買，并嚴(yán)格審批管理，并妥善保存，做好通風(fēng)安監(jiān)工作。高校須有專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)藥品試劑的安全。存放危險(xiǎn)化學(xué)藥品時(shí)，要做到嚴(yán)格分類、按序儲(chǔ)放、標(biāo)簽清晰，對(duì)儲(chǔ)存易產(chǎn)生、易爆炸化學(xué)品的倉庫，應(yīng)當(dāng)配備監(jiān)測(cè)、報(bào)警、防火、防盜、計(jì)量等配備齊全，從而加強(qiáng)各實(shí)驗(yàn)室對(duì)化學(xué)藥品的管理。

3.1.2完善實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)督機(jī)制

保障實(shí)驗(yàn)室安全管理制度的執(zhí)行，完善的監(jiān)督機(jī)制是必不可少的，在執(zhí)行的過程當(dāng)中，要不斷加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全檢查力度。實(shí)驗(yàn)室安全管理部門可設(shè)立專門檢查小組，定期或不定期進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全大檢查，提醒師生增強(qiáng)安全意識(shí)，及時(shí)排除安全隱患。要將安全檢查落實(shí)到位，嚴(yán)禁安全檢查形式化、只查不治，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室定期進(jìn)行自我檢查和自我管理，不定期開展安全問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)物品采購的處理、使用、存儲(chǔ)、采購的監(jiān)管制度，參考地方或國家相關(guān)法律法規(guī)，全面規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理的制度體系，使其有法可依、有證據(jù)可依，使各項(xiàng)操作流程更加規(guī)范、可操作。

3.1.3建立健全排污監(jiān)測(cè)機(jī)制

正確處理氣體、液體和固體廢棄物是實(shí)驗(yàn)室環(huán)境安全的重要保證。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行廢液分類，做好有機(jī)廢液和無機(jī)廢液的分類和儲(chǔ)存，明確每一種廢液中物質(zhì)的化學(xué)特性。高校管理部門要健全排污取樣檢測(cè)機(jī)制，對(duì)實(shí)驗(yàn)室污水排放進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，并定期在指定地點(diǎn)對(duì)實(shí)驗(yàn)室污水出口進(jìn)行取樣檢測(cè)，確保實(shí)驗(yàn)室污染物不造成環(huán)境污染，不影響人身安全。對(duì)不符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室，責(zé)令整改，增加通報(bào)、批評(píng)等措施，堅(jiān)決杜絕污染安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室第一時(shí)間自行處置危險(xiǎn)廢物的能力，確保危險(xiǎn)廢物達(dá)標(biāo)后向外排放的能力。實(shí)驗(yàn)室自行處理廢棄物達(dá)不到國家相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的，交由學(xué)校統(tǒng)一處理，學(xué)校委托具有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的第三方公司處理。

3.1.4落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全管理應(yīng)急預(yù)案

逐步建立應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急演練制度。具體措施包括：定期學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室人員的應(yīng)急知識(shí)，充足的應(yīng)急人員、物資和資金等。確保設(shè)備齊全，人員到位，反應(yīng)及時(shí)。

3.1.5加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室配套資金的供給力度

高校應(yīng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室需求及廢棄物處置情況，調(diào)整專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的合理利用。其主要目的是實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)作的安全穩(wěn)定，同時(shí)便于購買和維修防爆設(shè)施、藥品柜、氣瓶放倒裝置、洗眼器、急救藥品等其它設(shè)備，在發(fā)生緊急情況時(shí)，最大限度地確保師生和實(shí)驗(yàn)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。此外，在新形勢(shì)下，高校應(yīng)該建造危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)儲(chǔ)存庫，并安排專人管理。根據(jù)各實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)，按照要求定期回收發(fā)放處理危險(xiǎn)化學(xué)品等，以降低高風(fēng)險(xiǎn)的威脅。

3.2建立實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系

根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，建立健全責(zé)任制度，強(qiáng)化各管理層級(jí)的安全責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任調(diào)查范圍和詳細(xì)調(diào)查條款。

在學(xué)校層面，學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人是學(xué)校的黨政主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全的宏觀管理工作。大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具體把控大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的安全工作水平，協(xié)助黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人辦好相關(guān)工作，并具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能部門和二級(jí)單位的工作。其他學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全的領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理、監(jiān)督和檢查工作。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理職能部門應(yīng)協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開展實(shí)驗(yàn)室安全管理的具體工作。在院級(jí)層面，該單位實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)責(zé)人是各學(xué)院黨政主要負(fù)責(zé)人，對(duì)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全工作負(fù)責(zé)。協(xié)助實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和研究實(shí)驗(yàn)室的負(fù)責(zé)人均由特定實(shí)驗(yàn)室安全工作部門的經(jīng)理擔(dān)任，學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室安全管理器也由其負(fù)責(zé)。協(xié)助負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全工作單位;教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、研究實(shí)驗(yàn)室、各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究所、中心人員負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的安全，協(xié)助的安全實(shí)驗(yàn)室的負(fù)責(zé)人協(xié)助做好實(shí)驗(yàn)室的安全工作。各實(shí)驗(yàn)室各房間安全負(fù)責(zé)人應(yīng)做好該房間的日常安全管理和衛(wèi)生工作。在實(shí)驗(yàn)室工作、學(xué)習(xí)的相關(guān)人員必須遵守有關(guān)規(guī)定，積極配合安全責(zé)任人做好實(shí)驗(yàn)室的安全工作，消除安全隱患，避免發(fā)生安全事故。

3.3加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全教育

學(xué)校和學(xué)院應(yīng)開設(shè)關(guān)于實(shí)驗(yàn)室安全的相關(guān)課程，向?qū)W生詳細(xì)傳授必要的安全知識(shí)，規(guī)范實(shí)驗(yàn)操作，掌握實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急處理措施等。鼓勵(lì)教師在日常課堂教學(xué)尤其是實(shí)驗(yàn)課教學(xué)過程中結(jié)合所學(xué)知識(shí)向?qū)W生講解具有實(shí)用意義的實(shí)驗(yàn)室安全常識(shí)，包括如何預(yù)防發(fā)生意外事故，以及發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急處理措施。積極開展實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)講座，結(jié)合典型事例警醒學(xué)生和教師遵守實(shí)驗(yàn)室安全操作規(guī)程、重視實(shí)驗(yàn)室安全。重視實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)，時(shí)刻提醒師生把實(shí)驗(yàn)室安全放在首位，不斷提高師生安全意識(shí)。教師在日常教育教學(xué)和科研活動(dòng)中要嚴(yán)格教導(dǎo)學(xué)生規(guī)范實(shí)驗(yàn)操作，在實(shí)驗(yàn)演示階段更要力求準(zhǔn)確，為學(xué)生提供標(biāo)準(zhǔn)、正確的實(shí)驗(yàn)示范。學(xué)校應(yīng)在本科培養(yǎng)方案的必修課或選修課中增加實(shí)驗(yàn)室安全教育，并對(duì)安全教育內(nèi)容是否已納入實(shí)驗(yàn)教學(xué)方案進(jìn)行檢查;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全教育、突發(fā)意外的應(yīng)對(duì)演練、消防安全工作。

3.4完善實(shí)驗(yàn)室檢查體系

3.4.1定期檢查

提升安全管理的檢查力度，并引入相應(yīng)評(píng)價(jià)體系，做到獎(jiǎng)懲分明、責(zé)任明確。每次實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)責(zé)人必須及時(shí)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全進(jìn)行檢查。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室教師和技術(shù)管理人員要高度重視實(shí)驗(yàn)室安全工作，根據(jù)《實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》涉及的相關(guān)規(guī)定對(duì)所管轄的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全檢查。根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，學(xué)校要定時(shí)組織各單位開展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品和放射源的專項(xiàng)安全檢查。

3.4.2檢查反饋

制定檢查表，根據(jù)檢查表和安全隱患的嚴(yán)重程度，可以通過以下形式進(jìn)行反饋：一是立即糾正的口頭反饋;二是發(fā)布問題的書面反饋;三是出具整改通知的反饋;四是對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公示的反饋。有效且適宜的反饋方法將大大提高實(shí)驗(yàn)室安全檢查的工作效率與強(qiáng)度。

3.5隱患處理程序

對(duì)于實(shí)驗(yàn)室能夠解決的事故隱患，應(yīng)立刻解決;針對(duì)實(shí)驗(yàn)室不能解決的安全隱患，應(yīng)盡快形成書面報(bào)告，向?qū)W校職能部門報(bào)告情況，申請(qǐng)協(xié)助解決。報(bào)告應(yīng)提供資料，并提出具體的改進(jìn)建議。同時(shí)，必須制定應(yīng)急預(yù)案，以防止事故發(fā)生。

對(duì)教學(xué)、科研單位無法糾正的事故隱患，學(xué)校主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)盡快對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，并協(xié)調(diào)各職能部門制定相應(yīng)的安全隱患整改方案。對(duì)可以解決的潛在事故隱患，要明確整改責(zé)任、計(jì)劃、方案、資金和時(shí)限;對(duì)暫時(shí)不能解決的事故隱患，必須向?qū)W校報(bào)告，由學(xué)校提出整改方案。

結(jié)語

作為高校教學(xué)和人才培養(yǎng)的基本保障之一，高校實(shí)驗(yàn)室安全工作已取得了一定的積極成效，實(shí)驗(yàn)室安全工作正向著趨于更加完善的方向發(fā)展。但是，大學(xué)實(shí)驗(yàn)室針對(duì)安全隱患 問題仍需保持高度警惕，不斷地暴露出實(shí)驗(yàn)室安全管理薄弱環(huán)節(jié)。今后實(shí)驗(yàn)室安全管理工作應(yīng)著重加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：一是提高認(rèn)識(shí)，深刻理解實(shí)驗(yàn)室安全的重要性。二是強(qiáng)化落實(shí)，完善實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任制。三是注重實(shí)效，完善實(shí)驗(yàn)室安全管理體系。四是堅(jiān)持不懈，狠抓安全教育宣傳培訓(xùn)。五是責(zé)任追究，建立安全工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。不斷地將理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的能力和水平，確保校園安全穩(wěn)定和師生生命安全。

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作者簡(jiǎn)介：

王燕（1983-），女，講師，北京農(nóng)學(xué)院生物與資源環(huán)境學(xué)院辦公室主任，主要研究方向：高校教育管理工作。