淺談?dòng)谜问侄蝸?lái)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的看法

楊曉杰

摘要：用什么樣的手段來(lái)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，一直以來(lái)都是學(xué)術(shù)界熱議的話(huà)題。市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資源配置最有效的手段，但有時(shí)候，在一些特殊時(shí)期，特殊領(lǐng)域，政治手段也能起到關(guān)鍵作用。對(duì)政府和市場(chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，有助于更有效地解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)問(wèn)題;政治手段;市場(chǎng)

一、引言

市場(chǎng)作為資源配置的重要機(jī)制，在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著決定性作用。但是市場(chǎng)也并非是萬(wàn)能的，市場(chǎng)機(jī)制本身具有唯利性、被動(dòng)性和滯后性等缺陷。政府的調(diào)控能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段主要有經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段。但有時(shí)經(jīng)濟(jì)手段也會(huì)失靈，比如打擊假冒偽劣產(chǎn)品時(shí)，市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)政策都沒(méi)有辦法能夠解決這個(gè)問(wèn)題，這時(shí)候就需要國(guó)家動(dòng)用權(quán)力來(lái)打擊這類(lèi)行為，將這類(lèi)行為視為犯法并給予行政處罰。又比如說(shuō)國(guó)家制定的一些關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，也可以認(rèn)為是一種政治手段。如中國(guó)提出的“一帶一路”建設(shè)，它可以解決我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，擴(kuò)展海外市場(chǎng)。從而可見(jiàn)政治手段在解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中起著不可或缺的作用，本文主要從美國(guó)和中國(guó)在不同時(shí)期運(yùn)用政治手段來(lái)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，來(lái)談?wù)劰P者對(duì)用政治手段解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的看法。

二、美國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的政治干預(yù)

美國(guó)從建國(guó)以來(lái)到20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前，一直奉行并實(shí)踐著斯密的“看不見(jiàn)的手”的學(xué)說(shuō)。這期間，雖然經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性爆發(fā)，但是市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)還是能有效地釋放出生產(chǎn)力發(fā)展的潛能，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。然而到了1929年，美國(guó)陷入了大蕭條中，當(dāng)美國(guó)人習(xí)以為常的繁榮消失后，工廠倒閉、失業(yè)人數(shù)不斷增加，很多地方出現(xiàn)騷亂和反餓游行，社會(huì)秩序受到了嚴(yán)重的沖擊，當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦政府不惜動(dòng)用陸軍來(lái)平息事端。后來(lái)羅斯福繼任，出臺(tái)了一系列措施，包括作物控制、刺激就業(yè)、聯(lián)邦救濟(jì)、田納西流實(shí)驗(yàn)等，使得美國(guó)逐漸擺脫了大蕭條，同時(shí)這些政策的出臺(tái)代表了一種傾向，那就是政府很樂(lè)意擴(kuò)張其作用范圍。以至于創(chuàng)造了后來(lái)被稱(chēng)之為的“積極政府”、“干預(yù)政府”等，使得美國(guó)在1941年后迅速形成一種所謂的“混合經(jīng)濟(jì)”。二戰(zhàn)期間，美國(guó)經(jīng)濟(jì)被納入政府的全面管致中，并通過(guò)軍火生意大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)之財(cái)。1939年-1949年間，美國(guó)產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)12%。二戰(zhàn)以后的冷戰(zhàn)更使聯(lián)邦政府權(quán)力得到大力擴(kuò)張。20世紀(jì)60年代的低通脹加上高就業(yè)成為美國(guó)歷史上最繁榮的時(shí)期，這10年中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率達(dá)到4.7%，政府干預(yù)也由此獲得可信度。但在70年代，美國(guó)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的“滑鐵盧”，市場(chǎng)不能及時(shí)調(diào)節(jié)使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)常態(tài)，一些經(jīng)濟(jì)政策也陷入了困境，此時(shí)尼克松不得不采取一些強(qiáng)制的措施，比如凍結(jié)工資和物價(jià)，終止美元兌付黃金的兌換保證，單方面終結(jié)了《布雷頓森林協(xié)議》等來(lái)應(yīng)對(duì)通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)衰退。

但是政治手段不是萬(wàn)能的，因?yàn)橛袝r(shí)還涉及到國(guó)際社會(huì)及一些道德因素。如目前美國(guó)國(guó)內(nèi)政治運(yùn)行失效、經(jīng)濟(jì)蕭條嚴(yán)重，面對(duì)自己的困境，美國(guó)總覺(jué)得是別人的錯(cuò)，于是美國(guó)試圖通過(guò)政治手段轉(zhuǎn)移本國(guó)的矛盾來(lái)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如打貿(mào)易戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)等。美國(guó)政客還四處制造話(huà)題挑起事端，而一堆棘手的國(guó)內(nèi)問(wèn)題卻毫無(wú)進(jìn)展。美國(guó)將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化恐怕是不能轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)在的多重危機(jī)，因?yàn)榘殡S著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，各國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融合，任何國(guó)家都不能獨(dú)善其身。

三、中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的政治干預(yù)

改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)飛速，發(fā)展成如今的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但如今中國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足等問(wèn)題，亟待解決。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，市場(chǎng)在解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)是比較有效率的，但由于中國(guó)特殊的國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)體制并不能快速有效地解決中國(guó)許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而中國(guó)的中央集權(quán)決策是十分強(qiáng)大的，可以進(jìn)行迅速得調(diào)整，從而根據(jù)不同的發(fā)展時(shí)期，采取不同的調(diào)節(jié)手段，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但它更是一個(gè)政治問(wèn)題，最終還是要靠政治來(lái)解決，中國(guó)的許多問(wèn)題都要靠政治手段來(lái)解決。比較典型的事例是在新中國(guó)剛剛成立時(shí)期實(shí)行的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。那時(shí)中國(guó)面臨著復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，國(guó)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的戰(zhàn)爭(zhēng)后處于一個(gè)較低的水平，社會(huì)生產(chǎn)力低下、勞動(dòng)和資本等資源稀少，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。正如鄧小平所說(shuō)“建國(guó)以后，我們從舊中國(guó)接受下來(lái)的是一個(gè)爛攤子，工業(yè)幾乎等于零，糧食也不夠吃，通貨惡性膨脹，經(jīng)濟(jì)十分混亂?！?這個(gè)時(shí)候常規(guī)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段并不能快速地恢復(fù)并發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，只有利用國(guó)家權(quán)力選擇能夠高度集中資源，并有效合理配置有限資源的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使“一窮二白”的新中國(guó)迅速發(fā)展，尤其是在工業(yè)領(lǐng)域，極大完善了我國(guó)工業(yè)門(mén)類(lèi)，在市場(chǎng)機(jī)制不允許資源流入不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)領(lǐng)域時(shí)，政府為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制就發(fā)揮出了重要作用。當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，政府通過(guò)行政命令貫徹中共中央的配置計(jì)劃，合理配置國(guó)家資源，將生產(chǎn)要素分配到重工業(yè)領(lǐng)域，并且這種分配效率是尤為高效的，所以在較短時(shí)間內(nèi)我國(guó)縮短了與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)水平差距。

四、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)今世界沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家是實(shí)行完全自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，大都是市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合，兩種方式各有優(yōu)缺點(diǎn)，在不同的領(lǐng)域，兩者發(fā)揮不同的作用。我認(rèn)為我們?cè)诜治龊徒鉀Q具體的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，要有政治觀點(diǎn)，善于運(yùn)用政治手段。比如我們?cè)诮鉀Q失業(yè)、工資、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)等等這些問(wèn)題時(shí)，不能單純運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段或者依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，要和穩(wěn)定社會(huì)政治局面、深化改革開(kāi)放這整個(gè)大局相聯(lián)系。所以在解決我國(guó)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，不能單純地只運(yùn)用一種手段，應(yīng)該結(jié)合具體問(wèn)題具體分析，善于將經(jīng)濟(jì)、政治手段和市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)合起來(lái)，從而更好地解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬欣.美國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的目標(biāo)、手段及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)[J].管理世界，1996（03）：96-101.

[2]王瑋澤.新中國(guó)成立以來(lái)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展演變里程的探究[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2019.

[3]這是在1984年6月30日，鄧小平同志會(huì)見(jiàn)第二次中日民間人士會(huì)議日方委員會(huì)代表團(tuán)時(shí)的談話(huà)。