鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中農(nóng)村教育的發(fā)展探索

楊玉琳

摘 要：鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持教育先行。當(dāng)前，我國農(nóng)村教育取得了一定成就，但是仍然存在教育投入不足，辦學(xué)條件落后，師資水平低、流失率高以及農(nóng)村學(xué)生缺失家庭教育等問題。民國時(shí)期，晏陽初曾在河北省定縣進(jìn)行了鄉(xiāng)村改造實(shí)驗(yàn)，對(duì)我國鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展有重要啟示。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，結(jié)合晏陽初的教育思想，加大財(cái)政投入，重視農(nóng)村學(xué)校均衡發(fā)展，提高教師執(zhí)教水平，注重發(fā)展家庭教育并全面推進(jìn)素質(zhì)教育，從而改善農(nóng)村教育現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；晏陽初；鄉(xiāng)村振興

黨的十九大報(bào)告明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。晏陽初是鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中的先行者之一，平生致力于平民教育活動(dòng)。晏陽初的鄉(xiāng)村改造實(shí)驗(yàn)和教育理論體系對(duì)當(dāng)代農(nóng)村教育有著重要的指導(dǎo)意義，為鄉(xiāng)村振興提供了很多可行的方法[1]。本研究通過對(duì)晏陽初教育實(shí)驗(yàn)和教育理論的解讀，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，分析當(dāng)前我國農(nóng)村教育存在的問題以及發(fā)展的可行方法，希望能夠改善我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，以及對(duì)未來農(nóng)村教育的發(fā)展有所啟示。

一、我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀與問題

當(dāng)前，我國農(nóng)村教育已有較大發(fā)展，農(nóng)村生均教育資源占有量持續(xù)增加，貧困學(xué)生的資助體系不斷完善，“特崗教師”計(jì)劃頒布后也吸引了一定數(shù)量的教師來到農(nóng)村執(zhí)教，整體上處于不斷發(fā)展之中。但是，我國目前的農(nóng)村教育仍然存在一定的問題，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

（一）農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不足

我國農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入主要來自縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府，其中尤以縣級(jí)政府為主，在中央政府通過轉(zhuǎn)移支付不斷加大農(nóng)村教育投入的當(dāng)下，這種以縣級(jí)政府為主、中央財(cái)政補(bǔ)貼的體系可以做到盡量利用各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)和資源，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府的工作積極性。但是，目前由于我國很多縣鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)水平較落后，難以保證對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入。在義務(wù)教育階段，國家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入總量雖然在不斷增加，但是農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的增速仍然低于全國平均水平，面對(duì)眾多需要受教育的農(nóng)村學(xué)生，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

（二）農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件落后

學(xué)校是農(nóng)村教育最重要的場所。當(dāng)前，我國部分農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件落后。有些學(xué)校里使用的教學(xué)課本、資料過于陳舊，有些內(nèi)容甚至不符合農(nóng)村學(xué)生的年齡特點(diǎn)。2017年，教育督導(dǎo)委員會(huì)和相關(guān)專家組成了14個(gè)專業(yè)教育督導(dǎo)組對(duì)全國29個(gè)省份農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)全國還有18 351所農(nóng)村學(xué)校未達(dá)到“底線要求”，個(gè)別省份辦學(xué)條件達(dá)到“底線要求”的比例僅有58%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。農(nóng)村學(xué)校落后的辦學(xué)條件在根本上制約了農(nóng)村教育的發(fā)展以及農(nóng)村學(xué)生整體素質(zhì)的提升。

（三）農(nóng)村教師流失嚴(yán)重

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求重視農(nóng)村人才發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。但目前，一方面，由于相當(dāng)部分的農(nóng)村小學(xué)、初中位置偏僻、經(jīng)濟(jì)條件落后，外地教師難以派進(jìn)和留駐，當(dāng)?shù)氐慕處熡捎谕诵莼蜻M(jìn)城執(zhí)教等原因離開了學(xué)校，導(dǎo)致教師不斷流失，限制了農(nóng)村學(xué)生受教育水平的提升。另一方面，農(nóng)村教師老齡化問題突出，其精力不足，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的有效管理，陳舊的教育內(nèi)容也不利于農(nóng)村學(xué)生的現(xiàn)代化發(fā)展。

（四）家庭教育缺失嚴(yán)重

隨著城市化的發(fā)展，越來越多成年人選擇離開農(nóng)村去城市工作，留下孩子在農(nóng)村接受教育，成為留守兒童。這些留守兒童大多是由祖父母、親戚朋友監(jiān)管，在成長過程中缺少父母的家庭教育，無法得到父母在價(jià)值觀念上的正確引導(dǎo)，加上祖輩的監(jiān)護(hù)人通常年事已高、文化素質(zhì)水平較低，基本沒有精力和能力輔導(dǎo)他們學(xué)習(xí)，使得農(nóng)村留守兒童容易出現(xiàn)生理、心理等一系列問題，不利于農(nóng)村學(xué)生的正常發(fā)展。

二、晏陽初的教育思想及啟示

（一）晏陽初的教育思想

晏陽初是我國著名的平民教育家和鄉(xiāng)村建設(shè)家，在國內(nèi)和國際上都有著廣泛的影響力，是中國鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的先行者之一。晏陽初認(rèn)為，農(nóng)村是中國社會(huì)的基礎(chǔ)與重心，要改變中國落后的情況，必須先建設(shè)鄉(xiāng)村。1920年，晏陽初回到中國，開始了鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。

河北省定縣是位于中國華北地區(qū)一個(gè)普通縣城，距離當(dāng)時(shí)的大城市比較遠(yuǎn)，較少受到城市環(huán)境的影響，因此，其下轄的農(nóng)村具有一定的代表性。晏陽初決定將定縣作為“社會(huì)實(shí)驗(yàn)室”，并帶領(lǐng)一批留洋博士深入定縣，推行平民教育與鄉(xiāng)村改造實(shí)踐。通過調(diào)查，晏陽初及其同事發(fā)現(xiàn)，中國農(nóng)民普遍存在“四大病害”，即缺乏知識(shí)、極度貧困、不懂科學(xué)技術(shù)、缺乏品德熏陶與公民訓(xùn)練。為解決這“四大病害”，平教會(huì)在定縣展開了各種平民教育活動(dòng)[2]。

（二）晏陽初教育思想的啟示

晏陽初的鄉(xiāng)村改造實(shí)驗(yàn)和平民教育思想在實(shí)踐中取得了豐富的成果。雖然后來因?yàn)榭谷諔?zhàn)爭而受到一定的阻礙，未能將其教育理念完全貫徹下去，但晏陽初的教育實(shí)驗(yàn)及理論體系依然影響深遠(yuǎn)，為我國當(dāng)前農(nóng)村教育也提供了一定的理論指導(dǎo)。

在農(nóng)村教育中，需要學(xué)習(xí)和借鑒晏陽初的定縣實(shí)驗(yàn)，注重經(jīng)濟(jì)對(duì)教育的支撐作用以及農(nóng)村教師的指導(dǎo)作用。同時(shí)，必須利用三大教育方式對(duì)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)行教育，充分發(fā)揮學(xué)校式教育、家庭式教育以及社會(huì)式教育的作用。此外，要繼續(xù)繼承發(fā)展晏陽初的四大教育內(nèi)容，將四大教育內(nèi)容與素質(zhì)教育相結(jié)合，使農(nóng)村學(xué)生得到全面發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的今天，晏陽初的教育實(shí)驗(yàn)和理論體系為農(nóng)村教育提供了很多可行的方法，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有著重要的借鑒意義。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村教育的改革與發(fā)展

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，中國正處于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須提高農(nóng)村教育水平。晏陽初的教育思想體系，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村教育的改革與發(fā)展有重要借鑒意義[3]。

（一）加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育的投入

晏陽初在定縣的教育實(shí)驗(yàn)充分說明了農(nóng)村教育的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)方面的支持，較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及完善的辦學(xué)條件下才可以辦出更好的農(nóng)村教育。因此，必須完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制以及創(chuàng)新教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。國家應(yīng)保證財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入水平逐年增加，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，最終保證農(nóng)村學(xué)生可以享受十二年免費(fèi)義務(wù)教育。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的使用管理，加強(qiáng)資金的審計(jì)監(jiān)督，做到教育經(jīng)費(fèi)支出的社會(huì)公開，保障教育經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

（二）改善農(nóng)村基本辦學(xué)條件

晏陽初認(rèn)為，三大教育方式中的學(xué)校式教育具有其他教育形式無法替代的優(yōu)越性，因此，必須充分發(fā)揮學(xué)校在教育中的主體作用，使之為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮重要作用。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，必須規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局。農(nóng)村學(xué)校的位置選擇要基于當(dāng)?shù)氐匦翁攸c(diǎn)、經(jīng)濟(jì)水平等基礎(chǔ)條件，并合理設(shè)置學(xué)校布局，形成各地區(qū)小學(xué)、初中相互關(guān)聯(lián)的結(jié)構(gòu)，兼顧每個(gè)村鎮(zhèn)學(xué)生的具體情況；還要增開農(nóng)村特色課程，如傳統(tǒng)文化課、農(nóng)村歷史課等，讓學(xué)生可以學(xué)習(xí)到農(nóng)村特色文化、傳統(tǒng)習(xí)俗，提高學(xué)生的文化傳承能力，助力特色鄉(xiāng)村發(fā)展[4]。

（三）提高教師水平，吸引更多教師留在農(nóng)村

晏陽初一生都致力于發(fā)展平民教育運(yùn)動(dòng)，他召集了一批留洋歸來的博士，下鄉(xiāng)發(fā)展平民教育。在運(yùn)動(dòng)中，晏陽初等留洋博士充分證明了指導(dǎo)教師的重要性。在國家大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的今天，農(nóng)村教師的問題同樣不容忽視，現(xiàn)在的農(nóng)村仍然需要晏陽初所提出的以能力、創(chuàng)造力、奉獻(xiàn)精神、品行為主的知識(shí)分子[5]。

首先，要嚴(yán)格農(nóng)村教師的招聘條件，教學(xué)崗位應(yīng)由考試選拔，應(yīng)聘前須獲得學(xué)科教師資格證書。同時(shí)，逐步建立健全農(nóng)村教師資格證書年度檢查制度，加強(qiáng)對(duì)教師的教學(xué)情況進(jìn)行考核。其次，國家對(duì)于農(nóng)村教師已有的工作補(bǔ)助、生活補(bǔ)助、農(nóng)村教師津貼等必須按時(shí)足額發(fā)放并保證補(bǔ)助力度逐年增長。此外，可以給予農(nóng)村教師住房補(bǔ)貼，使其在農(nóng)村安居樂教，充分保障農(nóng)村教師應(yīng)有的權(quán)益。

（四）注重家庭教育

晏陽初在定縣實(shí)驗(yàn)中提出，家庭教育對(duì)一個(gè)人的成長和發(fā)展有著重要影響。在農(nóng)村教育中，家庭教育也不容忽視。面對(duì)當(dāng)前眾多缺乏家庭教育的留守兒童，在農(nóng)村教育中可以引導(dǎo)不同家庭之間進(jìn)行合作教育，從而服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。

在農(nóng)村學(xué)生家長中，可以適當(dāng)挑選一些長期生活在農(nóng)村且素質(zhì)較高的家長組成家長委員會(huì)，家長之間互相聯(lián)系，在課外，通過家長委員會(huì)對(duì)留守的農(nóng)村學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)等各個(gè)方面提供幫助；還可組建家庭會(huì)，家庭會(huì)成員間每周定期聚集開會(huì)，討論各自在家庭教育和學(xué)校教育中出現(xiàn)的問題及解決措施，增強(qiáng)學(xué)校、家庭、學(xué)生三者之間的凝聚力，彌補(bǔ)部分農(nóng)村學(xué)生家庭教育的缺失。

（五）全面推進(jìn)素質(zhì)教育

晏陽初曾提出了四大教育，即文藝教育、生計(jì)教育、衛(wèi)生教育和公民教育，而鄉(xiāng)村振興離不開素質(zhì)教育，要在農(nóng)村教育中全面推進(jìn)素質(zhì)教育，可以繼續(xù)推行晏陽初的四大教育，將四大教育內(nèi)容與素質(zhì)教育相結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生的整體素質(zhì)。

首先，在當(dāng)今農(nóng)村教育中除要重視農(nóng)村學(xué)生基本閱讀和寫作能力的培養(yǎng)和發(fā)展外，還要注重農(nóng)村學(xué)生藝術(shù)情操的熏陶與培養(yǎng)，使農(nóng)村學(xué)生可以通過提升自己的讀寫能力來滿足不斷增長的精神文化需要。其次，可以通過生計(jì)教育培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生的基本生產(chǎn)能力。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用越來越廣泛，因此，計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化機(jī)器設(shè)備的操作使用也應(yīng)該被納入農(nóng)村學(xué)生基本能力教育范圍。再次，要通過衛(wèi)生教育強(qiáng)健農(nóng)村學(xué)生身體素質(zhì)。目前，農(nóng)村教育不僅需要農(nóng)村學(xué)生主動(dòng)了解公共衛(wèi)生常識(shí)，注重身體保健，更重要的是把衛(wèi)生教育和基本醫(yī)療保障制度結(jié)合起來，解決農(nóng)村學(xué)生的醫(yī)療衛(wèi)生問題，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生的體質(zhì)。最后，必須通過公民教育提升農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)。在當(dāng)今農(nóng)村教育中同樣要重視綜合素質(zhì)教育，激發(fā)農(nóng)村學(xué)生的道德觀念，使之明確教育的重要性，從而為鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備所需人才。

參考文獻(xiàn)

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