扎實推進地市級廣電媒體深度融合

曹鳳禮

【摘要】河南商丘廣播電視臺堅持黨管媒體，不斷深化事業(yè)管理和產業(yè)發(fā)展體制機制改革，積極推動媒體深度融合，探索打造新型主流媒體，加快構建全媒體傳播體系，形成網上網下一體，內宣外宣聯動的輿論格局，實現了社會效益與經濟效益相統(tǒng)一。

【關鍵詞】廣播電視臺;體制機制改革;媒體融合;調查分析;對策建議

河南商丘廣播電視臺積極落實中央加快媒體融合發(fā)展的部署，全面加強黨的領導，堅守輿論宣傳主陣地，持續(xù)深化改革，積極推動媒體深度融合，探索打造新型主流媒體平臺，取得了較好的社會效益和經濟效益。

一、基本情況

商丘廣播電視臺現有職工639人，設有2個廣播頻率，3個電視頻道，5個業(yè)務中心及職能科室。自辦廣播欄目20個，時長41小時;自辦電視欄目31個，時長680分鐘。節(jié)目覆蓋商丘及周邊地區(qū)，覆蓋人口2000多萬人。

二、改革融合及成效

（一）堅持黨的領導，理順體制完善機制，夯實事業(yè)建設基礎

其一是全面加強黨的領導。在領導班子設置上，商丘廣播電視臺設黨委書記1名，臺長1名，總編輯1名，副臺長、副書記1名，紀委書記1名，黨委委員6名;在組織機構設置上，壓縮管理層級，實行扁平化管理，僅保留辦公室、人事科、財務審計科、總編室等職能科室，設新聞中心、大型活動中心、主持人管理中心、廣告管理監(jiān)播中心、新媒體網絡技術服務中心、新聞頻道、公共頻道、文體科教頻道、新聞廣播、交通廣播等業(yè)務部門。

其二是建構科學機制。首先，在選人用人方面。一是實行競聘上崗，暢通“能者上、庸者下、平者讓”的渠道，樹立“有為才有位，有位要有為”的用人導向。二是實行雙向選擇。頻道總監(jiān)、中心主任面向全臺員工選人，全臺員工也可自由挑選頻道、中心。三是推動人員向一線傾斜。四是鼓勵在崗正式員工自愿領辦創(chuàng)辦企業(yè)或轉崗。其次，在薪酬分配方面，一是遵循“兩分開”原則，保障新聞中心、主持人管理中心等新聞采編事業(yè)部門職工的基本工資;二是制定權力、責任清單，在賦予業(yè)務部門負責人欄目配置權、人員調配權、工資分配權等權力的同時，要求其承擔本部門領導責任和創(chuàng)收任務，并負擔本部門全體員工工資績效、三金、辦公經費等。最后，在績效考核方面，一是業(yè)務部門的考核，以頻道、中心為單位，打破身份、工齡、職級界限，全部實行同工同酬，計件計量;二是行政科室的考核，將本職工作、考勤、創(chuàng)收納入考評體系;三是新聞中心等新聞采編事業(yè)部門在省臺及以上發(fā)稿居全省前5位的，臺年終給予一次性獎勵。

其三是切實夯牢事業(yè)基礎。商丘廣播電視臺一方面采辦購置設施設備，提升硬件保障能力。另一方面規(guī)范設備管理，將基礎設備分配到各頻道、中心等業(yè)務部門，由頻道、中心負責管理、使用和維護，臺按年限更新，以舊換新;重要設備設施，由臺技術服務中心負責管理、維護、操作，供業(yè)務部門有償使用。同時，加強隊伍建設，重學習、嚴紀律、抓作風，強化員工的責任意識、服務意識和效能意識。

（二）探索多元經營，挖潛力增效益，實現兩個效益同增

一是拍攝院線電影，試水電影產業(yè)。圍繞“商丘好人”城市品牌建設，商丘廣播電視臺主動作為，大膽探索，投資400多萬元，拍攝了首部擁有自主版權的院線電影《李學生》。該片入選2018年度中原文藝精品創(chuàng)作工程重點項目，榮獲第十二屆河南省“五個一工程”獎，第27屆金雞百花獎新片展映獎，發(fā)行收入近3000萬元。

二是舉辦主題活動，發(fā)展活動經濟。商丘廣播電視臺探索線上做節(jié)目，線下搞活動的經營模式，年創(chuàng)收千萬元。

三是服務社會需求，培植新興業(yè)態(tài)。其一，創(chuàng)辦全省首個影視演藝綜合體，年綜合收入900萬元。其二，搭建“廣電+互聯網+安全就業(yè)+農村電商”綜合服務平臺。其三，創(chuàng)辦融媒體跨界運營中心，發(fā)展廣電商城。搭建“廣電+互聯網+實體商業(yè)+民生服務+消費者”的新型跨界平臺，開辟新的經濟增長空間。

（三）打造融媒矩陣，整合業(yè)務模塊，堅守輿論宣傳陣地

一是打造網絡傳播平臺，推動臺網互動。加強商丘新聞網、商廣網等平臺建設，整合傳統(tǒng)廣電資源，實現本土節(jié)目實時收聽收看和隨時回放點播。二是實現節(jié)目網絡傳輸大融合。將節(jié)目全部上傳至IPTV，實現節(jié)目信號全省覆蓋，擴大了節(jié)目影響，壯大了輿論陣地。三是打造“兩微一端”。創(chuàng)建“無線商丘”移動客戶端和“河南商丘新聞網”“新聞廣播890”等認證微博或微信公眾號，努力適應新媒體生產規(guī)律。四是嵌入移動傳播終端，大力發(fā)展新興移動媒體產品。推動《河南手機報商丘版》納入黨報訂閱，發(fā)行量超過10萬份;成立商丘網絡電視臺，開通網絡電視臺移動直播，已吸引粉絲92.51萬人，總點擊量超過1.2億人次，成為當地最具影響力的直播平臺。

（四）發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，跨界深度融合，打造新型主流媒體

一是投放智能交互終端，拓展輿論宣傳渠道;二是運營影視演藝綜合體，形成三幕并舉的宣傳格局;三是創(chuàng)辦跨界運營中心，布局智慧城市，打造新型主流媒體。創(chuàng)辦融媒體跨界運營平臺，將媒體產品與當地民生服務、商業(yè)消費相結合，不僅取得了較好的經濟效益，還積累了更多的大數據資源，從而為打造“智慧廣電”，布局“智慧城市”，將“智慧廣電”辦成新聞發(fā)布中心、輿情監(jiān)控中心、便民服務中心、應急指揮中心、城市數據中心奠定了基礎。

三、現實問題與制約因素

（一）思想認識上，重視程度不夠

不少職工對“過不了互聯網這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關”的認識不到位，對過去的“大鍋飯”、平均主義有一種特殊的感情，面對互聯網的沖擊、新媒體的發(fā)展、融媒體的建設，普遍存在著不想改、不愿改、不會改、害怕改的畏懼情緒和“等、靠、要”的思想。

（二）體制機制上，創(chuàng)新性和靈活度不高

一是體制不順。身為事業(yè)單位，又要像企業(yè)一樣參與激烈的市場競爭，體制上受束縛;同時，行政化問題比較嚴重，導致創(chuàng)新性、靈活性不足，難以充分參與到市場競爭中。二是機制不活，還存在“兩張皮”“分頭干”現象，對融媒體、新媒體業(yè)務激勵不足，導向不明，缺乏融合發(fā)展的內生動力、活力。

（三）經營發(fā)展上，壓力與日俱增

一是資金缺口巨大，事業(yè)發(fā)展舉步維艱，媒體融合有心無力。二是傳統(tǒng)廣告經營收入下滑嚴重。隨著傳統(tǒng)媒體傳播力、影響力的下降，以及廣告形態(tài)的多元化、分眾化發(fā)展，廣告主將大量廣告投放轉移到移動互聯平臺，傳統(tǒng)媒體廣告收入普遍呈斷崖式下跌。三是融媒體業(yè)務盈利模式不明朗。商丘廣播電視臺網站、客戶端等自建新媒體平臺的用戶體驗一般，受眾黏性較弱，因而對廣告商的吸引力不足;在跨界運營平臺及智慧廣電方面，與相關部門的數據和服務對接存在政策、技術、資金上的困難，功能還有待擴展、完善;直播、短視頻、H5等新媒體業(yè)務的生產能力、創(chuàng)新創(chuàng)意能力不足，與市場媒體和商業(yè)平臺相比沒有絕對優(yōu)勢。

（四）人才和技術上，新血液新技術嚴重短缺

一是存在過剩與不足的矛盾，傳統(tǒng)媒體采編人員過剩，新興媒體采編人員較少，“四全”人才匱乏;二是優(yōu)秀人才因身份、待遇、成長空間等因素制約不愿來，進不來，進來了也留不住，人才流失現象嚴重;三是學習積極性不高，沒時間學、沒地方學，影響了整體能力的提升;四是技術研發(fā)嚴重不足。由于現有技術團隊知識結構老化，研發(fā)能力有限，難以在融媒體內容生產、自建平臺功能開發(fā)等方面提供高水平的技術支撐，因而不能及時完成媒介產品的優(yōu)化和更新，尤其是對云計算、大數據及大數據分析、人工智能、物聯網等新技術的掌握能力嚴重不足，影響了智慧廣電的發(fā)展進程。

（五）內容生產上，品牌化融媒產品匱乏

一是融媒體產品生產能力薄弱，大規(guī)模生產“接地氣、帶露珠”的新媒體產品能力不足，難以滿足新媒體碎片化傳播和內容快速更新的需求;二是存在“新瓶裝舊酒”現象，融媒矩陣的內容生產還停留在“+互聯網”的低級狀態(tài)，簡單地把傳統(tǒng)媒體的內容搬運到兩微一端等新媒體上，未能根據新媒體的傳播特征和用戶需求進行內容創(chuàng)新、深度加工，缺乏叫得響的融媒產品;三是新型傳播手段利用滯后。

四、對策與建議

（一）提高思想認識，加強組織領導，探索報臺網合并，推動媒體深度融合取得實質性進展

要提高思想認識，加強組織領導，為改革和融合發(fā)展提供保障。地方黨委政府要進一步提高思想認識，把推動媒體改革和融合發(fā)展作為黨管意識形態(tài)的重要內容，列入黨建工作年度目標考核中去。地市級黨委政府應成立媒體改革和融合發(fā)展領導小組，建立聯席會議制度，就地方媒體深化改革融合發(fā)展的方向、模式、路徑等重大問題進行專題研究，協調解決媒體改革發(fā)展中遇到的突出困難和問題，出臺相關實施方案，給予資金、物資等資源保障，制定時間表、路線圖、任務書，掛圖作業(yè)，督導督戰(zhàn)，狠抓落實。

要調整內部結構，探索報臺網合并，組建融媒體中心。一是撤銷現有報、臺、網等各主要新聞媒體單位的機構建制，合并組建為一個新的融媒體中心;二是實行“報紙無社、廣電無臺、網絡無站”融媒體一體化運轉;三是削減領導職數，壓縮內設機構。

要全面整合優(yōu)質資源，推動地方主流媒體集約化融合發(fā)展。一是整合采編力量，統(tǒng)籌采編業(yè)務。將原本散落于報、臺、網等不同部門的采編人員、平臺、項目等資源重新整合，打破傳統(tǒng)塊狀的業(yè)務模式及部門壁壘，按照業(yè)務線條實行垂直細分的“中心制”。二是優(yōu)化媒體結構，整合經營資源，深化供給側結構性改革，主動關閉、停更影響力、傳播力落后的子報子刊、頻道頻率和網微端;啟動需求側市場改革，面向受眾，走進互聯網，加強網上、線上產品供給。三是成立廣告中心，整合廣告媒介資源，一體化招商運營。

（二）完善體制機制，再造采編流程，激發(fā)主流煤體融合發(fā)展的內生動力

要健全管理制度，重塑策采編發(fā)流程，創(chuàng)新高效運行機制。一是建立統(tǒng)一的宣傳策劃和指揮調度系統(tǒng)，對重大宣傳任務落實、重大報道選題部署等，要定期召開選題會、協調會，集體研究會商，對重點報道任務要召開采前編前例會，組織全媒體采編發(fā)布。二是再造策采編發(fā)流程，創(chuàng)新運行機制。建立采訪、編輯、技術“全媒體、全天候”聯動響應機制，打通信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段等全要素;打破人員身份壁壘，鼓勵采編人員以項目制的柔性方式自由組隊，形成項目團隊，開展內容創(chuàng)新的全流程協作，提高新聞生產效率，真正形成一體化的現代傳播體系。

要實行同工同酬，完善評價體系。一是實行同工同酬。打破工齡、職級界限，實行同工同酬、同權同責，多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得。二是完善評價體系。出臺激勵政策，把向新媒體、融媒體的供稿量、優(yōu)稿量作為采編人員績效考核、職稱評聘、職級晉升的重要指標，倒逼傳統(tǒng)媒體優(yōu)秀采編力量向新媒體傾斜。三是探索容錯糾錯機制。鼓勵在推進媒體深度融合、打造新型主流媒體、智慧城市建設等方面的積極探索。

（三）加大資金政策支持力度，創(chuàng)新扶持方式，緩解運轉壓力

一是按照采編經營兩分開的原則，將承擔新聞宣傳職能、公益性質職能和可納入公共文化服務體系的采編、發(fā)行、印刷、設備購置和媒體融合發(fā)展等經費支出，足額納入本級財政年度財政預算，保障主流媒體的正常運轉;二是提高宣傳文化發(fā)展專項資金、文化產業(yè)發(fā)展專項資金的支持比例，推動宣傳文化發(fā)展專項資金、文化產業(yè)發(fā)展專項資金的支出向主流媒體傾斜;三是岀臺主流媒體主營業(yè)務的稅收優(yōu)惠政策，對從事新聞輿論宣傳業(yè)務和公益性質業(yè)務的地方稅金實行免征，對從事廣告、發(fā)行等經營性質業(yè)務的地方稅金實行減免。同時，通過稅收優(yōu)惠政策導向牽線搭橋，支持主流媒體控股或參股互聯網企業(yè)、科技企業(yè)等商業(yè)媒體平臺。

（四）加大培訓引進力度，提升人才隊伍的政治素質和業(yè)務水平

一是加強思想教育。積極開展馬克思主義新聞觀、習近平新聞思想的學習教育，增強新聞隊伍的緊迫感和憂患意識，提升職業(yè)自信。二是建立培養(yǎng)培訓機制。定期開展業(yè)務知識和技術技能培訓，加大在新媒體、新技術、新傳播方式等新興業(yè)務方面的培訓力度。三是加大人才引進力度。賦予新聞單位更大的選聘自主權，探索實行更加靈活的人才引進方式，著重引進新媒體人才、采編人才和經營管理人才。

（五）做好頂層設計，打造重點融媒體項目，形成品牌產品

一是打造以輿論宣傳為主的新型主流媒體平臺。實施移動優(yōu)先戰(zhàn)略，以移動終端為新的表達渠道。強化互聯網思維，以互聯交互為新的交流方式。聚焦地域人口特征，以區(qū)域主要人群為新的傳播對象，通過傳統(tǒng)媒體擅長的主旋律，影響帶動多元內容生產與傳播，實現主流話語與社會話語的對話與交流，鞏固主流媒體地位。二是打造以社會公共服務為主的智慧服務平臺。將主流媒體作為智慧城市建設中內容和技術的主要提供者、公共服務與社會需求的主要連接者，大力推進主流媒體在大數據、云計算、人工智能等方面的技術研發(fā)，搭建“媒體+黨務”“媒體+政務”“媒體+民生”“媒體+數據”等綜合服務平臺，形成載體多樣、服務豐富、覆蓋廣泛的智慧媒體服務平臺。三是打造以信息資訊為主的融媒體信息平臺。以跨領域、跨行業(yè)、跨內容的邏輯，充分整合區(qū)域內的媒體資源和社會資源，加快推進媒體融合向縱深發(fā)展，從“你是你、我是我”，到“你中有我、我中有你”，再到“你就是我、我就是你”，打造上下通暢、左右互聯的傳播矩陣，使融媒體平臺成為滿足區(qū)域人民群眾信息資訊、休閑娛樂等需求的重要平臺。

（作者單位：河南省新聞出版學校）

編校：趙 亮