鄉(xiāng)村振興“火車頭”：建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn) *

李可心 張安新

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)已消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)了黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾。今后一段時(shí)期，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。立足新疆南疆鄉(xiāng)村實(shí)際，建好建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，將其打造成動(dòng)力強(qiáng)勁的鄉(xiāng)村振興“火車頭”，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“火車頭”的重要意義

(一)全面從嚴(yán)治黨的根本要求

務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重，農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是落實(shí)黨的路線方針政策的“最后一公里”，是溝通和聯(lián)系群眾最關(guān)鍵的一環(huán)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨上升到一個(gè)前所未有的高度，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨”“打鐵還需自身硬”“只有把基層黨組織抓好了，全面從嚴(yán)治黨才真正落到了實(shí)處”。堅(jiān)守初心和使命，嚴(yán)字當(dāng)頭抓落實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面清理農(nóng)村基層黨組織中的黑惡勢(shì)力和漠視侵害群眾利益的行為，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，中國(guó)共產(chǎn)黨打出一套全面從嚴(yán)治黨的“組合拳”，拳拳有聲、招招見(jiàn)效。通過(guò)不懈努力，農(nóng)村基層黨組織在政治引領(lǐng)、脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了核心作用，黨的執(zhí)政地位更加穩(wěn)固。

(二)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保證

2021年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年，各項(xiàng)工作緊密交織、任務(wù)繁重。新疆南疆農(nóng)村基層黨組織成員大部分出身農(nóng)民，最了解農(nóng)村的實(shí)際情況和農(nóng)民的迫切需求，是黨和國(guó)家各項(xiàng)政策的直接執(zhí)行者?！爸挥欣卫巫プ↑h支部建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，重視黨支部的地位和作用，黨的一切工作才能在基層落地、生根、見(jiàn)效?！雹佻F(xiàn)階段南疆脫貧地區(qū)群眾的心愿就是與全國(guó)人民共享小康社會(huì)發(fā)展成果，在鄉(xiāng)村振興道路上揚(yáng)帆起航。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，社會(huì)主義的根本目標(biāo)是共同富裕，在這個(gè)令人振奮的偉大時(shí)代，需要共產(chǎn)黨員挺在前面，需要代表最廣大人民根本利益的基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，聚力再聚力，攻堅(jiān)再攻堅(jiān)，確保實(shí)現(xiàn)人民群眾脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的利益訴求。

(三)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本前提

“大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也?！编l(xiāng)村是國(guó)家治理的最小細(xì)胞，鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。細(xì)胞健不健康，事關(guān)肌體組織和器官功能的好壞，決定國(guó)家治理體系能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！盎鶎狱h組織在農(nóng)村社會(huì)治理中處于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，既是黨凝聚民心、發(fā)動(dòng)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的核心，又是農(nóng)村社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是推進(jìn)基層治理最重要、最活躍的力量?！雹谛旅裰髦髁x革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村包圍城市的革命道路，將黨支部建到連隊(duì)上，取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利；社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，在農(nóng)村進(jìn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)濟(jì)制度改革，激發(fā)了農(nóng)民積極生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，使廣大農(nóng)村地區(qū)煥發(fā)了生機(jī)，逐步摘掉貧困落后的帽子，走上了富裕的道路；進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為總抓手，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是繼承和發(fā)揚(yáng)黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，“按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策”。農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村這個(gè)細(xì)胞的細(xì)胞核，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，建好建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本前提。

二、抓住機(jī)遇，精準(zhǔn)發(fā)力，建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“火車頭”

習(xí)近平總書(shū)記指出，“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。”③全疆一盤(pán)棋，南疆是棋眼。新疆各族人民要與全國(guó)人民一道步入小康社會(huì)，必須立足南疆基層組織實(shí)際，實(shí)事求是，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，建好建強(qiáng)基層黨組織，新疆才能甩開(kāi)膀子、鼓足干勁全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。既要鞏固基層黨組織建設(shè)取得的成果，又要克服當(dāng)前存在的問(wèn)題，要求我們必須以刮骨療傷的勇氣和改革創(chuàng)新的精神，抓難點(diǎn)、攻弱項(xiàng)、促落實(shí)。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的組織力

習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松?！雹芗热徽覝?zhǔn)了問(wèn)題源頭，就要拿出切實(shí)可行的措施，持之以恒、絕不松懈。

1.進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)落細(xì)黨的組織生活制度，保證黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

“三會(huì)一課”制度和組織生活會(huì)是提高基層黨組織思想認(rèn)識(shí)的重要制度，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐的檢驗(yàn)，“三會(huì)一課”制度是中國(guó)共產(chǎn)黨最為有效的黨員教育管理載體，是全面提升基層黨組織的組織力，抓好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的有力保障。

一是在新時(shí)代要充分認(rèn)識(shí)“三會(huì)一課”的極端重要作用。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中明確提出，“堅(jiān)持‘三會(huì)一課’制度，黨員必須參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，黨支部要定期召開(kāi)支部委員會(huì)會(huì)議?！雹萆霞?jí)黨委要統(tǒng)籌做好村黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)提升黨的組織生活制度的貫徹落實(shí)能力；村黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，扮演好“火車司機(jī)”的角色，團(tuán)結(jié)好隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)行制度，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)、鞏固和提高的重要性。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容要緊密聯(lián)系黨的路線方針政策以及各級(jí)黨委的工作部署，特別是要緊扣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，用“苞谷馕”式的語(yǔ)言向村民黨員傳達(dá)黨的精神。三是要切合農(nóng)村實(shí)際，學(xué)習(xí)形式靈活多樣。要讓“三會(huì)一課”有趣味，學(xué)習(xí)地點(diǎn)不拘泥于一屋一室，可遵循農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)律，在黨員活動(dòng)室、文化大院、圖書(shū)閱覽室、田間地頭都可以安排“三會(huì)一課”，讓村民黨員在熟悉的地方聆聽(tīng)黨的聲音。四是組織生活會(huì)要嚴(yán)肅認(rèn)真。黨員之間的批評(píng)是互相幫助進(jìn)步的良藥，自我批評(píng)是促進(jìn)自我提高的有效措施。批評(píng)內(nèi)容要具體，不能使用“有的”“有所”“一定程度”等模糊詞語(yǔ)；要本著對(duì)組織和同志負(fù)責(zé)的精神，批評(píng)和自我批評(píng)的態(tài)度要端正，不能持有偏見(jiàn)，也不能藏著掖著，要觸及靈魂；要加強(qiáng)對(duì)村民黨員的教育管理，讓“四老人員”發(fā)揮帶頭作用，積極參加組織的各項(xiàng)活動(dòng)；對(duì)不認(rèn)真對(duì)待“三會(huì)一課”的黨員，要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育和組織談話。五是“訪惠聚”駐村工作隊(duì)要對(duì)村黨支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行幫帶?！霸L惠聚”駐村工作隊(duì)要以本支部活動(dòng)為樣本，幫助村黨組織嚴(yán)選內(nèi)容、規(guī)范流程、認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)改進(jìn)，使各項(xiàng)活動(dòng)充滿儀式感和使命感，使村民黨員的獲得感不斷增強(qiáng)。

2.多舉措做好黨員發(fā)展工作，涵養(yǎng)村兩委干部的源頭活水

“欲筑室者，先治其基”。打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬的基層黨組織隊(duì)伍，必須有強(qiáng)大的后備力量作支撐。習(xí)近平總書(shū)記在回信勉勵(lì)浙江寧波余姚橫坎頭村全體黨員時(shí)談道：“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過(guò)硬?！雹?/p>

一是對(duì)本村黨員隊(duì)伍進(jìn)行深入分析。首先，農(nóng)村基層黨組織結(jié)合村年度中心工作，要對(duì)黨員發(fā)揮作用情況進(jìn)行評(píng)估，找出短板弱項(xiàng)，科學(xué)合理制定下一年度黨員發(fā)展計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。其次，村黨組織要加強(qiáng)對(duì)本村優(yōu)秀青年、復(fù)員退伍軍人、畢業(yè)返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富能手、務(wù)工能人的關(guān)注關(guān)愛(ài)，特別是對(duì)愿意扎根農(nóng)村、公道正派和有一定能力的年輕人重點(diǎn)培養(yǎng)，向他們宣傳黨的方針政策，激發(fā)其帶動(dòng)鄉(xiāng)親們脫貧致富的意愿，鼓勵(lì)其向黨組織靠攏。二是嚴(yán)格把關(guān)。村黨組織要堅(jiān)持關(guān)口前移，重點(diǎn)考察入黨申請(qǐng)人的入黨動(dòng)機(jī)、思想認(rèn)識(shí)、日常行為，防止分裂分子、村霸、黑惡勢(shì)力、兩面人、動(dòng)機(jī)不純的人員進(jìn)入黨員隊(duì)伍。三是規(guī)范黨員發(fā)展程序。堅(jiān)決落實(shí)五階段25步驟法，條件不成熟不進(jìn)行下一步驟，時(shí)間邏輯要嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密、考察過(guò)程要落地落細(xì)、發(fā)展對(duì)象特長(zhǎng)要凸顯；村黨組織要定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)黨員發(fā)展情況進(jìn)行階段性分析總結(jié)，入黨聯(lián)系人和入黨介紹人要如實(shí)匯報(bào)工作推進(jìn)情況，對(duì)出現(xiàn)的不適合繼續(xù)發(fā)展的情況及時(shí)分析研判，或暫緩、停止發(fā)展工作。四是村黨組織要加強(qiáng)對(duì)因經(jīng)商、務(wù)工在外流動(dòng)的發(fā)展對(duì)象的教育管理，及時(shí)開(kāi)展云談話、云學(xué)習(xí)、云報(bào)告，確保培養(yǎng)過(guò)程不斷檔，培養(yǎng)效果不打折扣。

3.強(qiáng)化基層黨組織陣地建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)

抓好基層黨組織陣地建設(shè)，要以服務(wù)群眾為目標(biāo)，群眾的需求在哪里，黨的陣地就覆蓋到哪里，搭建好聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺(tái)，著力提升黨組織的戰(zhàn)斗力。

一是構(gòu)建“中心——站”組織體系，織密黨群服務(wù)網(wǎng)。在鄉(xiāng)村兩級(jí)設(shè)置黨群服務(wù)中心和黨群服務(wù)站，通過(guò)新建和改建方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心為輻射源，以村級(jí)黨群服務(wù)站為觸點(diǎn)，將陣地建到村民家門(mén)口?！爸行摹尽苯M織體系模式，有利于黨群服務(wù)中心發(fā)揮指導(dǎo)、展示和教育功能，指導(dǎo)黨群服務(wù)站有效發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)功能。按照“一站多用”的思路，將黨群服務(wù)、流動(dòng)黨員教育、群團(tuán)組織活動(dòng)、文化活動(dòng)、醫(yī)療養(yǎng)老、民政社保、就業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢、紅色代辦等與群眾生活息息相關(guān)的便民服務(wù)融合在一起，讓村民少跑腿，感受來(lái)自黨組織的關(guān)懷和服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。二是建好新時(shí)代文明實(shí)踐站，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。在南疆農(nóng)村開(kāi)展宣傳思想工作和精神文明建設(shè)工作極為重要，要持續(xù)教育引導(dǎo)村民擺脫愚昧、崇尚文明，將中華文化的優(yōu)秀基因深深植根于各族村民的血脈之中。通過(guò)理論大講堂、文化道德建設(shè)、先進(jìn)人物評(píng)選、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、惠民文藝演出、美麗鄉(xiāng)村實(shí)踐、新風(fēng)生活體驗(yàn)、志愿者服務(wù)、遠(yuǎn)程科普等各種方式，讓村民沉浸在新時(shí)代文明生活的生動(dòng)實(shí)踐中，主動(dòng)改變封閉、落后思想，樹(shù)立科學(xué)健康文明的生活觀念和方式。三是設(shè)置黨員先鋒崗，激發(fā)黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情。一名黨員，就是一面旗幟。黨員要在工作中亮明身份，規(guī)范言語(yǔ)行為，樹(shù)立良好形象，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。黨員亮牌上崗，可以讓群眾知曉黨員崗位，了解黨員職責(zé)，監(jiān)督黨員履責(zé)情況，促使其更好地貼近群眾、服務(wù)群眾。

(二)全面深化農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支“永不離開(kāi)的工作隊(duì)”

一直以來(lái)，農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)是困擾鄉(xiāng)村發(fā)展的難題，在南疆深度脫貧地區(qū)尤為突出。基層干部是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵，對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，以全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

1.配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織書(shū)記，培育鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭羊”

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)選拔干勁十足、善于干事、作風(fēng)正派、辦事公道的人擔(dān)任支部書(shū)記，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康?！雹呋疖嚺艿每?，全靠車頭帶。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的階段，用推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、善于創(chuàng)業(yè)興業(yè)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、熟于鄉(xiāng)村治理、維護(hù)和諧穩(wěn)定等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)南疆農(nóng)村基層黨組織書(shū)記提出更高要求，鼓勵(lì)打破傳統(tǒng)的選人模式，突破身份、職業(yè)、地域界限，將真正的“能人”選配成村黨組織帶頭人。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書(shū)記?！雹?/p>

一是要自下而上，深度挖潛。重點(diǎn)考察本地現(xiàn)有村級(jí)黨員干部隊(duì)伍，以脫貧攻堅(jiān)成果檢驗(yàn)干部隊(duì)伍素質(zhì)，把群眾基礎(chǔ)好、作風(fēng)正派、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、敢闖會(huì)拼、善于學(xué)習(xí)和提高的本土村干部培養(yǎng)成“領(lǐng)頭羊”；運(yùn)用優(yōu)勝劣汰機(jī)制，及時(shí)更換不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、機(jī)械落實(shí)、創(chuàng)新不夠且為民辦實(shí)事不多的農(nóng)村基層黨組織書(shū)記。二是他山之石，可以攻玉。打破村域限制，探索在縣域范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀的基層黨組織干部跨鄉(xiāng)擔(dān)任基層黨組織書(shū)記，給予肯干、能干、會(huì)干的年輕鄉(xiāng)村黨員干部大顯身手的機(jī)會(huì)。三是不拘一格降人才。農(nóng)村基層黨組織要主動(dòng)出擊，摒棄“等靠要”思想，在縣鄉(xiāng)黨委指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、經(jīng)濟(jì)能人和致富能人的培養(yǎng)和考察，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展本領(lǐng)，動(dòng)員他們回本村擔(dān)任村黨組織書(shū)記。四是擇優(yōu)選派。針對(duì)軟弱渙散黨組織所在村確實(shí)無(wú)合適人選的，要從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部擔(dān)任村黨組織書(shū)記，鼓勵(lì)其長(zhǎng)期履職，軟弱渙散整頓提升工作未完成的不予撤離。要通過(guò)以上措施，逐步構(gòu)建起“能者進(jìn)而由之、不能者退而休之”的選人用人機(jī)制，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2.多舉措強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部素質(zhì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的必然要求。南疆脫貧地區(qū)各族群眾對(duì)美好生活的需要與全國(guó)人民一樣迫切，是廣大鄉(xiāng)村干部奮斗的目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記在蘭考縣考察時(shí)指出，鄉(xiāng)村干部是地基中的鋼筋，位置不高，但責(zé)任很大。鄉(xiāng)村干部是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村最直接、最重要的力量，是黨的代言人。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。針對(duì)南疆農(nóng)村村兩委干部隊(duì)伍存在的短板弱項(xiàng)，要拿出貼近實(shí)際、切實(shí)可行的舉措，建好建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍。

一是全面提升村兩委干部的思想政治素養(yǎng)?！安恢貙W(xué)則殆，不好學(xué)則退，不善學(xué)則衰”，學(xué)習(xí)是增長(zhǎng)本領(lǐng)的有效途徑。首先，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。要組織村兩委干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，尤其要結(jié)合實(shí)際深入全面持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要講話精神，持續(xù)學(xué)習(xí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神。還要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件，密切關(guān)注國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部等部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)政策，吃透國(guó)家“三農(nóng)”政策，用好政策紅利。其次，組織集中學(xué)習(xí)研討。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)每周組織一次集中學(xué)習(xí)研討，打牢學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)發(fā)揮帶動(dòng)指導(dǎo)作用，在農(nóng)村基層黨組織常態(tài)化學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，再將農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)，每?jī)蓚€(gè)月安排全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村干部集中學(xué)習(xí)一天，適時(shí)組織專題講座、輔導(dǎo)報(bào)告，形成理論學(xué)習(xí)全方位覆蓋態(tài)勢(shì)。再次，個(gè)人自學(xué)。農(nóng)村基層黨組織要充分認(rèn)識(shí)到村干部理論素養(yǎng)不足的問(wèn)題，組織村干部集體學(xué)習(xí)，同時(shí)，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等線上手段開(kāi)展自學(xué)，分小組進(jìn)行交流，定期向黨組織匯報(bào)學(xué)習(xí)心得。

二是實(shí)施鄉(xiāng)村干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)改善和層次提升行動(dòng)。首先，長(zhǎng)謀劃。對(duì)村民加大基礎(chǔ)教育、高等教育重要性的宣傳引導(dǎo)，形成尊師重教的良好氛圍，對(duì)考入高等院校的學(xué)生家庭在幫扶政策上給予傾斜照顧并進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)本村子女畢業(yè)后返鄉(xiāng)發(fā)展。其次，近挖掘。在黨員發(fā)展和村級(jí)后備干部培養(yǎng)環(huán)節(jié)，加大對(duì)本村務(wù)農(nóng)及外出務(wù)工經(jīng)商的高學(xué)歷人員的思想引導(dǎo)，促使其主動(dòng)接受組織考察培養(yǎng)。再次，廣選人。打破身份、地域和年齡限制，在鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的優(yōu)秀青年、退休干部中推薦具有大專學(xué)歷人選。最后，在職提升學(xué)歷。由縣一級(jí)組織部門(mén)牽頭，人社部門(mén)和財(cái)政部門(mén)配合，與新疆廣播電視大學(xué)等院校合作開(kāi)展村干部學(xué)歷提升工作，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，擇優(yōu)選派村兩委干部參加開(kāi)放式教育，學(xué)習(xí)行政管理、漢語(yǔ)言、法學(xué)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)專業(yè)，提高村黨組織的社會(huì)管理和服務(wù)能力。

三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部業(yè)務(wù)素質(zhì)能力建設(shè)。鄉(xiāng)村振興，人才是魂。鄉(xiāng)村干部處在基層第一線，工作涵蓋基層黨建、政策宣傳、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)、就業(yè)開(kāi)發(fā)、群眾工作、安全穩(wěn)定等各個(gè)方面，內(nèi)容廣泛、專業(yè)性強(qiáng)，鄉(xiāng)村干部自身業(yè)務(wù)能力高低與能否高質(zhì)量推動(dòng)工作成正比，加強(qiáng)南疆鄉(xiāng)村干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力建設(shè)迫在眉睫。熟練掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字是提升干部整體素質(zhì)能力的基礎(chǔ)和必要條件，要以縣為單位，每半年對(duì)全縣村干部統(tǒng)一進(jìn)行國(guó)家通用語(yǔ)言文字筆試和口語(yǔ)測(cè)試，在農(nóng)閑季節(jié)對(duì)測(cè)試不合格的村干部進(jìn)行高強(qiáng)度的集中培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后依然不能熟悉掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字開(kāi)展工作的村干部要依法更換，形成不會(huì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字就不能當(dāng)村干部的用人導(dǎo)向。切實(shí)發(fā)揮“訪惠聚”駐村工作隊(duì)“傳幫帶”機(jī)制作用，重點(diǎn)在調(diào)查研究、工作推進(jìn)、建章立制、服務(wù)群眾、計(jì)算機(jī)實(shí)操能力提升等方面工作隊(duì)成員要對(duì)村干部進(jìn)行幫帶，在工作中教方法、壓任務(wù)，不斷提升村干部的組織協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力、解決復(fù)雜問(wèn)題能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。通過(guò)抓培訓(xùn)提素質(zhì)，采取送出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)新上任的村干部，統(tǒng)一組織開(kāi)展4～6個(gè)月的封閉式培訓(xùn)，突出強(qiáng)黨性、學(xué)國(guó)語(yǔ)、學(xué)政策等基本素質(zhì)培訓(xùn)；有計(jì)劃地組織優(yōu)秀村干部前往外地高等院校、特色產(chǎn)業(yè)(園)基地、地(州)縣委黨校、先進(jìn)典型村進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和實(shí)地考察，在村務(wù)管理、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面重點(diǎn)研習(xí)，并將先進(jìn)示范村的村支部書(shū)記、農(nóng)業(yè)專家、致富帶頭人請(qǐng)進(jìn)來(lái)，以送教下鄉(xiāng)的形式，為本地鄉(xiāng)村干部傳授管理經(jīng)驗(yàn)、致富思路和先進(jìn)技術(shù)，拓寬鄉(xiāng)村干部的視野。

3.切實(shí)改進(jìn)鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)，提高服務(wù)群眾水平

習(xí)近平總書(shū)記指出，“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！雹徂r(nóng)村基層黨組織是最貼近人民群眾的組織，是人民群眾最為信賴和依靠的基層組織，工作作風(fēng)不實(shí)將嚴(yán)重傷害群眾感情和利益，損害黨的形象。

一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)。風(fēng)成于上，俗行于下。村黨組織書(shū)記要引領(lǐng)示范，帶領(lǐng)村干部共同學(xué)習(xí)，自覺(jué)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例警示教育，通過(guò)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)、反躬自省，剎住“四風(fēng)”“四氣”苗頭。鄉(xiāng)村干部要將理論學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)到實(shí)踐中，把作風(fēng)建設(shè)與農(nóng)村工作結(jié)合起來(lái)，想農(nóng)民所想、解農(nóng)民之憂。要強(qiáng)化對(duì)理論學(xué)習(xí)效果的監(jiān)督，理論學(xué)習(xí)效果好不好，作風(fēng)改進(jìn)能不能得到村民群眾的認(rèn)可，工作實(shí)踐是檢驗(yàn)效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)在村民集中居住點(diǎn)設(shè)置意見(jiàn)箱、開(kāi)通作風(fēng)監(jiān)督電話、設(shè)立村黨組織書(shū)記接待日、召開(kāi)村干部問(wèn)詢質(zhì)詢大會(huì)等方式，暢通村民提交建議意見(jiàn)和行使監(jiān)督權(quán)的渠道。加強(qiáng)村黨組織內(nèi)部作風(fēng)監(jiān)督，有效提升針對(duì)性和實(shí)效性。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)決消除“官老爺”作風(fēng)?；鶎痈刹恳獔?jiān)持以人民為中心思想，把村民當(dāng)作自己的親人對(duì)待，村黨組織負(fù)責(zé)人要經(jīng)常性地帶領(lǐng)村干部深入農(nóng)民群眾當(dāng)中，雙腳插入泥土，將村情民意熟記于心，聽(tīng)取農(nóng)民群眾心底的呼聲，回應(yīng)群眾的期盼。要大力推行“馬上辦、家里辦、會(huì)后辦、帶著辦”為主要內(nèi)容的工作方法，全方位改善鄉(xiāng)村干部的工作作風(fēng)。調(diào)查研究是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的基本經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代“三農(nóng)”工作件件都與農(nóng)民群眾的利益息息相關(guān)，牢記初心使命，圍繞農(nóng)民所思所想有的放矢，堅(jiān)持把調(diào)查研究貫穿于村務(wù)決策的始終，既要“打雷”還要“下雨”，切實(shí)解決村民的實(shí)際困難。不經(jīng)過(guò)充分調(diào)研的事不動(dòng)議，未征求村民意見(jiàn)的重大事項(xiàng)不實(shí)施，真正形成沒(méi)有調(diào)查便沒(méi)有決策權(quán)的良好風(fēng)氣。

三是理清發(fā)展思路，打造村級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。全面建成小康社會(huì)并不意味著船到碼頭車到站，村黨組織要常懷居安思危意識(shí)，杜絕滋生不思進(jìn)取、不愿干事的不良作風(fēng)。逆水行舟，不進(jìn)則退。村黨組織要主動(dòng)研究和掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，深入研究南疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的共性特征，科學(xué)整合村自然資源和人力資源，從全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展視角入手，以實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展理念為目標(biāo)，充分融合吸收種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn)，探索發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，在種植養(yǎng)殖、沼氣沼液、有機(jī)肥料、綠色林果之間形成閉合循環(huán)，打造村級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，塑造綠色名牌，努力破除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的困擾。同時(shí)，在全產(chǎn)業(yè)鏈上深度開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧致富的核心功能，形成我要致富、人人致富的良好局面，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打好前站。

四是探索實(shí)施村干部跨村交流任職制度。針對(duì)村干部集中來(lái)自本村，干部隊(duì)伍近親繁殖現(xiàn)象嚴(yán)重，按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱”的原則，要探索在鄉(xiāng)域范圍內(nèi)實(shí)施村干部跨村交流任職制度。村支部書(shū)記、村委會(huì)主任和村會(huì)計(jì)是重點(diǎn)交流對(duì)象，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村一把手到落后村任職，落后村一般干部到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村學(xué)習(xí)鍛煉?？绱褰涣魅温毟刹恳皇芗易逡蛩刂萍s，真正做到堅(jiān)持原則、敢說(shuō)敢干，放下包袱、擔(dān)當(dāng)作為，這樣既減少了干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)，又提高了工作效率，還能學(xué)習(xí)到先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

(三)全面落實(shí)激勵(lì)保障措施，激發(fā)鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力

鄉(xiāng)村干部扎根奉獻(xiàn)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的第一線，擔(dān)負(fù)著最基礎(chǔ)最繁重的工作，將黨和國(guó)家的政策措施落實(shí)到農(nóng)村大地上，服務(wù)著億萬(wàn)農(nóng)民群眾。南疆村干部大部分出身農(nóng)民，不屬于國(guó)家干部，因此，要堅(jiān)持正向激勵(lì)，探索實(shí)施有針對(duì)性的激勵(lì)保障措施，全面激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和內(nèi)生動(dòng)力。

一是加大基層基礎(chǔ)保障力度，持續(xù)夯實(shí)黨的執(zhí)政之基。根深才能葉茂，本固才能枝榮。首先，要健全以財(cái)政投入為主的保障制度，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、為民服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，讓村黨組織手里有政策、背后有支持、心中有奔頭。其次，要健全和落實(shí)村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高村干部的待遇，從而極大提高村干部的工作積極性。建議村干部正職工資待遇達(dá)到初任公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)，村干部副職工資待遇達(dá)到正職的85%，其他村干部工資達(dá)到正職的75%，并根據(jù)年度考核結(jié)果形成村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制。再次，力爭(zhēng)建立村干部社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。當(dāng)前，南疆村干部參加的是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障水平較低，探索建立村級(jí)干部社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障制度勢(shì)在必行。同時(shí)，將村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，以年度考核結(jié)果“稱職”為繳費(fèi)依據(jù)，建議按照以自治區(qū)上年度社會(huì)平均工資的60%確定繳費(fèi)基數(shù)，繳納比例為20%，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政、村集體以及村干部個(gè)人三方按照5∶3∶2比例負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織為參保人繳費(fèi)提供資助。最后，建立正常離任村干部生活補(bǔ)貼制度。設(shè)置正常離任村干部生活補(bǔ)貼享受條件，對(duì)累計(jì)任職滿15年到齡退休的村干部，按照任職年限劃分不同檔次，給予適當(dāng)?shù)碾x任生活補(bǔ)貼。以上制度能極大地激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提升村干部的工作執(zhí)行力，帶動(dòng)村干部盡心盡力為群眾服務(wù)。同時(shí)，這些保障制度能夠吸引致富能人、返鄉(xiāng)大學(xué)生積極加入村干部后備隊(duì)伍，有利于持續(xù)穩(wěn)定村干部隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)政治保障，讓村干部吃上“定心丸”。在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、鄉(xiāng)村振興一線實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和重點(diǎn)培養(yǎng)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀村干部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員、事業(yè)崗位招聘時(shí)拿出固定名額面向村干部招聘，為優(yōu)秀村干部提供晉升平臺(tái)。對(duì)參政議政能力強(qiáng)的村兩委主要負(fù)責(zé)人，要推薦他們擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員，使其拓寬視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提高其履職能力；對(duì)工作能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出、得到群眾認(rèn)可的村兩委主要負(fù)責(zé)人，經(jīng)考核后應(yīng)推薦進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)部門(mén)任職；村干部工作在基層一線，是各類新政策的首次履行者，難免會(huì)失誤犯錯(cuò)，應(yīng)建立健全村干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，對(duì)其發(fā)生的失誤和錯(cuò)誤區(qū)別對(duì)待，對(duì)踏實(shí)做事、不謀私利的村干部要一如既往地信任、一視同仁地使用，從而引導(dǎo)村干部放下顧慮，在工作中勇于擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)。

三是加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)和關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，確保鄉(xiāng)村干部安心履職。在“七·一”建黨節(jié)、年底總結(jié)表彰時(shí)，要加大對(duì)基層優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和鄉(xiāng)村干部的表彰，規(guī)范表彰程序，突出儀式感，加大宣傳力度，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村可以適當(dāng)加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度，將獲得的榮譽(yù)作為鄉(xiāng)村干部選拔任用的重要依據(jù)之一。要形成在重要節(jié)慶日對(duì)村干部進(jìn)行走訪慰問(wèn)的制度機(jī)制，及時(shí)幫助他們解決遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，要形成村干部周末輪休、帶薪休假和健康體檢制度，確保村干部身心健康、工作精力充沛，從而增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和向心力。

四是努力壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提升村黨組織干事創(chuàng)業(yè)的底氣。南疆村集體經(jīng)濟(jì)目前還不夠壯大，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要求村黨組織趁勢(shì)而為、集中精力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。首先，村黨組織領(lǐng)辦村集體合作社。村黨組織要對(duì)村集體所有資產(chǎn)和空閑資源進(jìn)行集中清理登記，積極動(dòng)員村內(nèi)致富帶頭人、種植養(yǎng)殖大戶、技術(shù)能手帶頭入股和領(lǐng)辦村合作社，鼓勵(lì)村民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)機(jī)設(shè)備、貨幣等入股，打牢村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。其次，統(tǒng)一組織土地流轉(zhuǎn)，提升規(guī)模效益。目前，南疆農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以自發(fā)轉(zhuǎn)包為主，簡(jiǎn)單隨意、收益不高。村黨組織要以尊重農(nóng)民意愿、不改變土地性質(zhì)為原則，動(dòng)員村民將手中不愿種、種不好、無(wú)人種的土地集中起來(lái)統(tǒng)一安排流轉(zhuǎn)，引入涉農(nóng)企業(yè)，支持興辦農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。這樣統(tǒng)一組織土地流轉(zhuǎn)，既降低了村民的風(fēng)險(xiǎn)，又能提升土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，使村集體經(jīng)濟(jì)增收。

注 釋：

①?gòu)堄駶崳骸督M織有力量，鄉(xiāng)村振興大有希望——“提升農(nóng)村基層黨組織組織力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”專題研討會(huì)》[N]，《中國(guó)組織人事報(bào)》,2018年8月29日，第5版。

②蔡文成：《基層黨組織與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化:基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的分析》[J]，《理論與改革》2018年第3期，第63頁(yè)。

③《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第二卷)[M]，北京:外文出版社，2017年,第215頁(yè)。

④《習(xí)近平在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：看清形勢(shì)適應(yīng)趨勢(shì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)善于運(yùn)用辯證思維謀劃發(fā)展》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》,2015年6月19日，第1版。

⑤《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年11月3日，第5版。

⑥《習(xí)近平回信勉勵(lì)浙江寧波余姚橫坎頭村全體黨員》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年3月2日，第1版。

⑦《習(xí)近平在廣東省清遠(yuǎn)市連江口鎮(zhèn)連樟村考察時(shí)的講話》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年10月26日，第1版。

⑧《習(xí)近平:謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧》[EB/OL]，http://www.gov.cn/xinwen/2015-06/19/content_2882043.htm.

⑨《習(xí)近平:科學(xué)有效防治腐敗堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》[EB/OL]，http://cpc.people.com.cn/n/2013/0123/c64094-20292472.html.