扛起開好局起好步的人大責(zé)任

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今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。啟東市人大常委會(huì)將始終圍繞中央和省、市委的決策部署，不斷豐富地方人大工作實(shí)踐，講好新時(shí)代“人大故事”。

謀大局、議要事，力求重大事項(xiàng)決定數(shù)量質(zhì)量“雙提升”。將人大討論決定重大事項(xiàng)，作為確保黨的主張通過法定程序成為國家意志的重要途徑、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，著力提升議事決策的質(zhì)量和水平。一是把握重點(diǎn)范圍，讓討論決定重大事項(xiàng)“邊界”更清晰。嚴(yán)格落實(shí)國有資產(chǎn)管理、環(huán)境狀況和突出環(huán)保問題整治情況年度報(bào)告機(jī)制，對(duì)計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政審計(jì)、預(yù)算調(diào)整等報(bào)告進(jìn)行審查，實(shí)行政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，讓重大事項(xiàng)決定權(quán)逐漸脫“虛”入“實(shí)”，從“紙面權(quán)力”走向“現(xiàn)實(shí)權(quán)力”，提升“重大事項(xiàng)”含金量。二是完善工作機(jī)制，讓討論決定重大事項(xiàng)“流程”更流暢。建立健全黨委、人大、政府協(xié)調(diào)機(jī)制，保證討論決定重大事項(xiàng)的程序一經(jīng)啟動(dòng)，就有章可循、有相應(yīng)的機(jī)制來保障。三是加強(qiáng)檢查督促，讓討論決定重大事項(xiàng)“效果”更切實(shí)。定期組織常委會(huì)組成人員、人大代表檢查、視察、調(diào)研決議決定落實(shí)情況，聽取“一府一委兩院”貫徹落實(shí)決議決定情況的報(bào)告，并對(duì)落實(shí)情況給予定性定量評(píng)價(jià)。對(duì)落實(shí)情況不滿意的，視情啟動(dòng)專題詢問、二次回審等相關(guān)程序，以維護(hù)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

建真言、促落實(shí)，力求監(jiān)督工作廣度深度“雙拓展”。把行使監(jiān)督權(quán)作為履職的重中之重，以有力的監(jiān)督問效支持“一府一委兩院”改進(jìn)工作，推動(dòng)黨委決策部署落到實(shí)處。一是打造審議意見“問題清單銷號(hào)”監(jiān)督閉環(huán)。細(xì)化實(shí)化“交辦—承辦—督辦”環(huán)環(huán)相扣的審議意見辦理流程，把握“精選題、深調(diào)研、準(zhǔn)提煉、實(shí)督辦、真銷號(hào)”五個(gè)關(guān)鍵步驟，以“閉環(huán)監(jiān)督”為手段，以審議意見問題清單為“靶向”，對(duì)照清單逐個(gè)“過堂”銷號(hào)。二是組織“全鏈條”模式執(zhí)法檢查。完善執(zhí)法檢查選題確定、計(jì)劃公開、方案擬定、實(shí)地檢查、交辦審議意見、跟蹤整改等多環(huán)節(jié)程序，真正發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”的利劍作用。三是實(shí)行分項(xiàng)表決和“二次回審”制。在“凡審議必測(cè)評(píng)”的基礎(chǔ)上，拓展深化“滿意度測(cè)評(píng)”工作內(nèi)涵，對(duì)審議意見落實(shí)、民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施、代表議案建議辦理等工作，主任會(huì)議分次分批聽取階段進(jìn)展情況匯報(bào)，常委會(huì)會(huì)議逐條分項(xiàng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)辦理落實(shí)責(zé)任未落實(shí)、辦理效果差的，當(dāng)場(chǎng)開展專題詢問，三個(gè)月后再次聽取辦理情況報(bào)告，用“二次回審”遞加辦理壓力，增強(qiáng)監(jiān)督剛性。

拓平臺(tái)、增活力，力求代表工作形式內(nèi)容“雙優(yōu)化”。深化對(duì)代表工作重要性和規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮代表主體作用，不斷增強(qiáng)代表工作活力。一是扎實(shí)有效組織代表活動(dòng)。有計(jì)劃、有主題、有重點(diǎn)地組織代表開展活動(dòng)，延伸代表履職觸角，豐富活動(dòng)內(nèi)涵和形式。以提高代表議案建議辦理質(zhì)量為導(dǎo)向，進(jìn)一步探索議案建議辦理的評(píng)價(jià)機(jī)制、公開機(jī)制和跨年度銜接督辦機(jī)制，強(qiáng)化辦理系統(tǒng)性。二是搭建平臺(tái)深化“三個(gè)聯(lián)系”。全面推進(jìn)“人大代表之家”規(guī)范化建設(shè)，探索建立“代表微家”，延伸代表履職陣地進(jìn)網(wǎng)格、到社區(qū)，縮短代表聯(lián)系選民、訪查民情、匯聚民意的“路徑”。三是從嚴(yán)從實(shí)狠抓履職管理。全面實(shí)施代表履職手冊(cè)登記制度，制訂代表“履職評(píng)分冊(cè)”，根據(jù)參加活動(dòng)情況考核打分，進(jìn)一步增強(qiáng)代表的責(zé)任感。