深入踐行“兩山理論”大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

衢州市以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常明顯，尤其是化工、鋼鐵等行業(yè)占據(jù)了特別重要的地位。一直以來，衢州市委市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)跑、全國前列。2017年5月袁家軍省長到衢州調(diào)研時強調(diào)：深入踐行“兩山理論”，加快創(chuàng)建“大花園”。他提出，生態(tài)環(huán)境是根本、綠色產(chǎn)業(yè)是核心、重大平臺是支撐、現(xiàn)代交通是關(guān)鍵、重要改革是動力。

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展歷程

起步階段（2006-2010年）：這一時期，衢州市提出積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，首次將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提到了戰(zhàn)略高度并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年發(fā)展規(guī)劃。衢州市在全省率先編制《工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作。

加速發(fā)展階段（2011-2015年）：衢州市提出加速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為推動生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。衢州市編制了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，獲得了循環(huán)經(jīng)濟國家級試點9個，成為全國唯一一個國家級循環(huán)經(jīng)濟試點大滿貫的地級市，并獲得省級試點8個。

深化發(fā)展階段（2016年以來）：堅持“綠水青山就是金山銀山”已經(jīng)成為衢州人民的共同意愿和自覺行動，衢州市更多地依靠體制、機制和制度的保障來把“綠水青山”轉(zhuǎn)化成“金山銀山”。衢州市總結(jié)出了循環(huán)經(jīng)濟“巨化模式”“元立模式”“華友模式”“賀田模式”等復(fù)制推廣。

產(chǎn)業(yè)體系逐步形成

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。衢州市地區(qū)生產(chǎn)總值從2011年的926.7億元增加到2016年的1245.5億元，人均生產(chǎn)總值從43695元增加到57997元，年均分別增長7.6%、7.4%。新型工業(yè)化加快推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，區(qū)域性創(chuàng)新生態(tài)體系初見雛形，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的8.3：55.6：36.1調(diào)整為2016年的7.1：45.2：47.7，三產(chǎn)比重超過二產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整中實現(xiàn)了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提升。五年間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高10.4個百分點。2016年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速居全省第二。

循環(huán)型產(chǎn)業(yè)逐步壯大。工業(yè)循環(huán)是衢州市循環(huán)經(jīng)濟試點改革的最大特色。衢州市以巨化、華友、元立等企業(yè)為引領(lǐng)，圍繞氟硅、新能源汽車電池等產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、配鏈和強鏈，推進產(chǎn)業(yè)空間集聚和產(chǎn)業(yè)鏈整合，初步形成了氟硅循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、余熱余壓循環(huán)利用的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、巨化—高新園區(qū)公用設(shè)施一體化及資源集約化循環(huán)鏈，構(gòu)建了橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。在衢州高新技術(shù)園區(qū)內(nèi)，集中供水、供熱、供汽，污水處理率達到100%，工業(yè)固廢處理和利用率高達到96%，基本實現(xiàn)了企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)和園區(qū)大循環(huán)。

綠色產(chǎn)業(yè)進一步集聚。衢州市深入實施工業(yè)“十大專項”，加快推進“四換三名”。2016年，新增掛牌新三板企業(yè)16家，牧高笛和江山歐派實現(xiàn)主板上市，企業(yè)上市實現(xiàn)新突破。五個特色小鎮(zhèn)進入省級創(chuàng)建名單。衢州市高度重視招商引資、浙商回歸，新引進韓國曉星、西安隆基、杭州立昂、北控物流、杉杉動力、錦禾農(nóng)機等一批綠色大項目。積極探索柑橘產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為國家現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點。全面啟動國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)建了國家5A級景區(qū)2個、4A級景區(qū)8個，旅游收入比2011年增長25.6%。此外，2016年，衢州市電商網(wǎng)絡(luò)零售總額首次實現(xiàn)順差、增速居全省首位。

循環(huán)綠色機制取得突破。一是體系創(chuàng)新。建立了衢州巨化一體化發(fā)展體系、巨化與高新園區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展體系、龍頭帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系、公共財政利用率最大化體系、民間自發(fā)推動生態(tài)化發(fā)展體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面水質(zhì)監(jiān)測體系、全縣域病死豬無害化處理保險體系、生豬排泄物資源綜合利用體系等。二是機制創(chuàng)新。創(chuàng)新了工業(yè)企業(yè)綜合經(jīng)濟效益排序，工業(yè)、信息化和政府投資的全方位全覆蓋項目決策咨詢制度，生態(tài)考核分類制度，“大部制、扁平化、公司化”機制，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，“共建生態(tài)家園”制度，科技-經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，科技創(chuàng)新投融資服務(wù)機制、人才激勵機制、國家公園體制等在內(nèi)的一套制度體系。

平臺載體基本構(gòu)建

循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建成效顯著。衢州市以創(chuàng)建“國家級循環(huán)經(jīng)濟示范城市”為目標(biāo)，從工業(yè)循環(huán)、農(nóng)業(yè)循環(huán)、城市循環(huán)三方面積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系。工業(yè)循環(huán)方面，以園區(qū)循環(huán)化改造為重點構(gòu)建工業(yè)循環(huán)體系，形成了“一主三特色”的氟硅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)?！耙恢鳌奔础皻浞?含氟單體-新型氟制冷劑-含氟聚合物”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈；“三特色”即由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈衍生而成“氯氣-甲烷氯化物-氯乙烯-偏氯乙烯-聚偏氯乙烯”、“氫氣-環(huán)己酮-己內(nèi)酰胺”和“硅-甲基二氯硅烷-硅橡膠”三條極具特色的高端循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)循環(huán)方面，形成“綠色種植-生態(tài)養(yǎng)殖-廢棄物綜合利用”三位一體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，全市域、全產(chǎn)業(yè)鏈整體推進的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)格局初步形成。全市農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達到0.5，秸稈綜合利用率達到85.3%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到96%。城市循環(huán)方面，以國家餐廚廢棄物資源化利用試點為突破口，基本構(gòu)建起完整的餐廚廢棄物收、運、處體系，新增處理能力達到100噸/日，資源化利用率達80%。此外，衢州市還加大了城市生活垃圾處理、城鎮(zhèn)污水處理、再生水處理設(shè)施建設(shè)力度，市區(qū)污水集中處理率達85%，城市生活垃圾無害化處理率達100%，城市中水回用和再生水利用率超過10%。覆蓋全市的危險廢物和醫(yī)療廢物集中處理中心已投入運行。新增公交車、出租車新能源使用率達到100%。公共自行車布點實現(xiàn)市域全覆蓋。

園區(qū)循環(huán)化改造扎實推進。衢州市“1+4”①1是指1個國家級園區(qū)循環(huán)化改造試點（衢州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）；4是指4個省級園區(qū)循環(huán)化改造試點（衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、開化工業(yè)園區(qū)、常山工業(yè)園區(qū)、江山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）。園區(qū)循環(huán)化改造取得了較好的經(jīng)濟和環(huán)境效益。一是園區(qū)綜合實力不斷增強。尤其在氟化工行業(yè)，園區(qū)依托巨化集團公司，現(xiàn)已成為國內(nèi)綜合規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢最為明顯、整體裝備和技術(shù)水平較高的全國性氟化工生產(chǎn)基地。二是廢物排放強度明顯下降。重點實施巨化熱電廠脫硫脫硝技改項目和企業(yè)煤改天然氣項目，減少二氧化硫等空氣污染物排放，采用焚燒爐發(fā)電和余熱利用，對廢氣中的有機污染物或惡臭物質(zhì)等進行燃燒處理，減少排放。三是資源綜合利用成效顯著。以元立集團、國光生化、衢州巨泰為代表的企業(yè)，積極實施余熱余能利用項目，特別是元立集團余熱、余壓、余汽發(fā)電裝機達190MW，以汽代電裝機達86MW，總裝機容量達27.6萬KW，相當(dāng)于一個大型水電站的裝機容量，不僅供給企業(yè)，還供給電網(wǎng)；以建華南杭化工、中天氟硅、巨化電化廠為代表的企業(yè)，積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝，在水資源循環(huán)利用和固廢綜合治理方面成效顯著。四是資源產(chǎn)出率持續(xù)提升。資源產(chǎn)出率從2011年的0.11萬元/噸提高到2015年的0.24萬元/噸。

循環(huán)經(jīng)濟小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼。衢州循環(huán)經(jīng)濟小鎮(zhèn)于2016年成功入圍浙江省第二批特色小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)地處衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃范圍約為2.7平方公里。小鎮(zhèn)積極推動環(huán)保技術(shù)、環(huán)保裝備和環(huán)保運維三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資125.36億元。小鎮(zhèn)的建設(shè)對推動以衢州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為核心的千億級裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的作用，對促進衢州市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城鎮(zhèn)功能升級，推進衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平提升具有重要的示范作用。同時，循環(huán)經(jīng)濟小鎮(zhèn)的建設(shè)還會為衢州市、全省乃至全國重化工產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)發(fā)展提供可借鑒的模式。

靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初步謀劃。衢州市具有良好的動、靜脈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。巨化靜脈產(chǎn)業(yè)基地將突出“循環(huán)、低碳、生態(tài)、安全、智慧”五大特色，構(gòu)建多層次的工業(yè)、城市廢棄物處理的靜脈產(chǎn)業(yè)鏈條，有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間、生產(chǎn)和生活系統(tǒng)、基地內(nèi)外形成大循環(huán)。靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)包括：協(xié)同處理城市低值廢棄物，對餐廚廢棄物、建筑垃圾、城市污泥、園林廢棄物、廢舊紡織品等進行集中資源化回收和規(guī)范化處理；循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)廢棄物，包括工業(yè)固廢、危險廢棄物、農(nóng)林廢棄物等的綜合利用。

未來，圍繞“大花園”建設(shè)，深入推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，將是衢州全面踐行“兩山理論”的一條新路子。衢州市將以更高標(biāo)準(zhǔn)護好綠水青山、以更高水平做大金山銀山，進一步增強生態(tài)競爭力，形成支撐衢州未來發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系。循環(huán)、綠色將是衢州市最鮮明的特征、最靚麗的名片。