依法治國背景下大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升研究

馬美立

【摘要】大力推進(jìn)依法治國，即指在治國理政中始終堅持“厲行法治”，以法治為規(guī)矩，構(gòu)建法治國家?，F(xiàn)代大學(xué)生群體身為法治國家建設(shè)的重要力量，學(xué)生法治素養(yǎng)優(yōu)劣會對依法治國戰(zhàn)略推進(jìn)產(chǎn)生直接影響?，F(xiàn)階段，培育學(xué)生法治素養(yǎng)存有諸多問題，亟需解決和完善。故而，基于依法治國背景下，提升學(xué)生法治素養(yǎng)尤為重要，應(yīng)將依法治國作為指導(dǎo)原則，強化法治教育地位，優(yōu)化教育內(nèi)容，完善法治環(huán)境，以此提高學(xué)生法治素養(yǎng)培育的有效性和實用性。

【關(guān)鍵詞】依法治國 ?大學(xué)生 ?法治素養(yǎng) ?提升路徑

【中圖分類號】G641 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）20-0058-02

在新時代視域下，現(xiàn)代大學(xué)生法治素養(yǎng)不僅與自身發(fā)展息息相關(guān)，而且也關(guān)乎到法治國家、法治政府以及法治社會的建設(shè)。高等院校是培育人才的重要沃土，既要傳授學(xué)生專業(yè)知識，又要注重學(xué)校法治教育工作，提高學(xué)生法治素養(yǎng)，全方位、全過程培育優(yōu)質(zhì)人才。

一、依法治國背景下大學(xué)生法治素養(yǎng)提升的意義

大學(xué)生在校期間接受與學(xué)習(xí)的法治知識與法律意識，不只是現(xiàn)代社會發(fā)展需求，亦是學(xué)生需要承擔(dān)的責(zé)任與使命?，F(xiàn)代青年大學(xué)生是中國社會建設(shè)發(fā)展的重要驅(qū)動力，亦是維護(hù)社會和諧、推動社會發(fā)展的棟梁之才，故而，必須具備全面具體的法治意識與素養(yǎng)，只有這樣，才可推動社會法治工作有序開展。由此，學(xué)校在對大學(xué)生展開法治教育時，應(yīng)以國家依法治國戰(zhàn)略為指導(dǎo)，協(xié)助大學(xué)生樹立良好法律意識，推動學(xué)生進(jìn)入到法治社會，從而為構(gòu)建社會主義法治國家奠定扎實的人才基礎(chǔ)。

二、依法治國背景與大學(xué)生法制教育的耦合

近年來，隨著全面依法治國戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，對大學(xué)生法治教育提出新要求。依法治國背景和大學(xué)生法治教育之間存在耦合性。在內(nèi)涵角度下，二者是相耦合的，存在辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而且全面依法治國提議中，包含大學(xué)生法治素養(yǎng)培育的相關(guān)內(nèi)容，可以推動和落實依法治國方略，在二者的有效結(jié)合內(nèi)容也可以更好地將其應(yīng)用于社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)中。為合理推進(jìn)依法治國，國家提出大力開展法治教育的重要性，做好法治教育宣傳和教育工作，有助于提升全體公民的法治觀念和意識。因為大學(xué)生群體本身存在身份特殊性特征，其特征因素決定培養(yǎng)學(xué)生法治素養(yǎng)的重要性。而且社會公民群體中大學(xué)生作為主要成分，較高的文化層次、綜合素養(yǎng)可以推動國家進(jìn)步和民族復(fù)興，而且有理想、有信念、有能力的大學(xué)生，也能推動國家依法治國的順利實施和開展。依法治國背景和大學(xué)生法治教育之間存在相互滲透的關(guān)系。在依法治國的推動中，培育大學(xué)生的法治素養(yǎng)，有助于提升依法治國水平和效率。學(xué)生在法治教育的學(xué)習(xí)和培育中，也能全面理解教育內(nèi)容，形成正確的公民意識、法律意識。另外，對大學(xué)生這支重要力量進(jìn)行教育，可以促進(jìn)國家依法治國思想的擴大和加速發(fā)展，提升思想宣傳與教育的針對性，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，幫助學(xué)校培養(yǎng)出更多創(chuàng)新性人才，增加教育針對性，使大學(xué)生自覺形成法治意識、法治觀念、法治能力。

三、依法治國背景下大學(xué)生法治教育的限制

（一）學(xué)生法治意識薄弱

近些年，隨著國家富強、科技發(fā)達(dá)，現(xiàn)代大學(xué)生違法犯罪整體數(shù)量不斷上升，而且違法亂紀(jì)的原因也呈現(xiàn)出多樣化。從表面角度而言，學(xué)生違法犯罪行為在一定程度上反映了其法律意識薄弱;從深層次角度剖析，學(xué)校法制教育工作缺少時效性。盡管部分學(xué)生擁有法律意識，然而，在遇到和自身利益相關(guān)的問題時，極易喪失自身理智，運用不正當(dāng)、錯誤的方式來解決問題，進(jìn)而走上犯罪道路。學(xué)生法律意識薄弱主要呈現(xiàn)在自身受到傷害時，一般會選擇沉默，并非尋求法律武器來保護(hù)自我或是解決相應(yīng)問題。譬如，在學(xué)校招聘時，部分用人企業(yè)起草的就業(yè)合同會侵犯學(xué)生就業(yè)勞動權(quán)益，如若遇到此種情況，大學(xué)生往往會選擇沉默面對，而并非積極自主向相關(guān)部門反映。又如，遇到強勢者侵權(quán)時，學(xué)生一般均會選擇私了來解決問題，總是秉承多一事不如少一事的觀念。基于此，從整體發(fā)展層面來看，現(xiàn)代大學(xué)生在法律意識層面相對欠缺，故而，學(xué)校在對學(xué)生展開法治教育教學(xué)時，要將培育學(xué)生法治意識作為側(cè)重點，為我國大力推行依法治國和法治教育打下扎實基礎(chǔ)。

（二）教師教學(xué)水平偏低

法治教師是學(xué)生解決問題和困惑的首選人員，擔(dān)任著提高學(xué)生法律知識、強化學(xué)生法治素養(yǎng)的重任，而且法治教師的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量對學(xué)生法治教育具有重要影響。從現(xiàn)實角度來講，法治教師教育水平和教學(xué)質(zhì)量整體偏低，主要呈現(xiàn)在以下幾點：第一，法治教師自身法治素養(yǎng)相對薄弱。現(xiàn)階段，學(xué)校管理制度一般均以行政管理作為主導(dǎo)，利用行政管理形式來取代法律管理，教師也會按照此種方式展開管理，難以有效提升自身法治素養(yǎng)。第二，教師忽視了法治教育工作的重要性，學(xué)校教師一般均以科研工作為重心，而法學(xué)院也同樣如此。譬如，某些法學(xué)院不以教師教育水平和教育質(zhì)量作為評判標(biāo)準(zhǔn)，而是以教師科研成果和水平對教師打分。由此可見，整體教育機制均呈現(xiàn)出功利主義，導(dǎo)致法治教師亦將教學(xué)工具作為滿足自身功利化思想的工具。第三，法治教師專業(yè)水平相對較低。多數(shù)法學(xué)院任職教師均是兼職，專職教師數(shù)量極少，并且很少參加教學(xué)工作。兼職教師一般都來自于社會政府單位，而這些教育工作人員會在一定程度上忽略課堂教育成效和質(zhì)量，不重視培育學(xué)生法治觀念，缺少一定責(zé)任心，從而對大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升形成不利影響。

四、依法治國背景下大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升路徑

（一）明確法治教育地位

高校是培育學(xué)生法治素養(yǎng)的重要陣地，在對學(xué)生展開法治教育時，首先，應(yīng)明確法治教育特有的主渠道地位。在高校課程改革方面，需要將法治教育課程獨立出來，與思政課程相區(qū)分。設(shè)置單獨的法治教學(xué)課程，并將“法理學(xué)”等相關(guān)法學(xué)基礎(chǔ)專業(yè)課程合理融入其中，從而提高法治教育地位，完善法治教育內(nèi)容，提高法治教育體系的完整性和全面性，強化大學(xué)生對各種法治知識的了解與掌握。與此同時，還可設(shè)置相關(guān)通識課程與選修課程，對法制教育內(nèi)容展開重新編排，以此有效補充非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生法治教育資源的不足。譬如，設(shè)置“勞動法”“社會保險法”與“合同法”等和學(xué)生學(xué)習(xí)及生活息息相關(guān)的課程，以此便于學(xué)生和社會實踐進(jìn)行聯(lián)系，真正做到學(xué)以實用。其次，理清法治教育和思政教育的邊界，了解法制教育和思政教育在內(nèi)容與培育目標(biāo)上的差異。法制教育內(nèi)容與目標(biāo)主要圍繞法治知識、理念和精神開展，培育學(xué)生對法治知識的“知情意行”的綜合素養(yǎng);而思政教育內(nèi)容與目標(biāo)則是展開三觀教育與塑造，培育與提高學(xué)生道德素養(yǎng)與思想品質(zhì)。以“質(zhì)”“量”“式”三方面提高法治教育課程的地位，了解其學(xué)科屬性，使法治教育和德育教育并向同行。

（二）深化法治教育內(nèi)容

如若法制教育內(nèi)容過度寬泛與空洞，忽略實踐取材和應(yīng)用的意義，理論價值就會大打折扣。第一，應(yīng)不只限制于教材中，要注重創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，注重理論和實踐結(jié)合，重視引進(jìn)來與走出去相融合。積極發(fā)掘?qū)W校內(nèi)部教學(xué)資源，合理應(yīng)用法制專題講座、知識競賽與社團(tuán)活動等實踐項目，從大學(xué)生親身經(jīng)歷中提取法治教學(xué)內(nèi)容，強化教學(xué)內(nèi)容的專業(yè)性與針對性。與此同時，還應(yīng)積極拓展教學(xué)視野，將現(xiàn)實生活中涉及到違法的重大事件作為課堂教學(xué)案例，實現(xiàn)取材于生活，讓教育內(nèi)容更貼近實際、更加鮮活。所謂引進(jìn)來，即指拓展法治教育事業(yè)，將社會教育資源合理引入校園，比如邀請專業(yè)律師、知名學(xué)者等到校進(jìn)行講座或分享經(jīng)驗，將法紀(jì)教育基地以及普法宣傳教育站點引駐到校園。而走出去，則要充分發(fā)揮“第二課堂”的效能和作用，將課堂教育和學(xué)生實踐活動有機融合，引導(dǎo)大學(xué)生深入社區(qū)參與調(diào)研，或是到法院旁聽違法案件審判等，使大學(xué)生在社會實踐中加強對法治的了解，真正做到“入腦”“入心”“入行”。第二，法治教學(xué)內(nèi)容應(yīng)因時而異，因勢而新，結(jié)合時代特點與教學(xué)對象現(xiàn)實情況持續(xù)創(chuàng)新變化，充分滿足依法治國的時代發(fā)展要求。一方面，強化對學(xué)生法治精神與憲法精神教育，引導(dǎo)其了解依法治國和依憲治國之間的關(guān)系;另一方面，將依法治國與習(xí)總書記講話及黨的十九大精神相結(jié)合，融入到學(xué)生法制教育中，讓大學(xué)生感受到依法治國的實質(zhì)與要求。

（三）完善校園法治環(huán)境

注重建設(shè)學(xué)生法治教學(xué)環(huán)境，推動創(chuàng)建公正、公開透明的法制環(huán)境，可以讓大學(xué)生在校園法治環(huán)境熏陶感染下，提高法治素養(yǎng)。其一，依法治校、依法育人與依法治學(xué)要成為學(xué)校完善法治環(huán)境秉承的原則。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將法治作為導(dǎo)向，以法治立規(guī)矩，構(gòu)建完善的規(guī)章制度與監(jiān)督機制，利用公平公正的法規(guī)法紀(jì)管理人、管理事，防止出現(xiàn)官本位與權(quán)利至上的情況，讓大學(xué)生時時刻刻處在法治規(guī)則與圈層中。其二，應(yīng)創(chuàng)建民主化校園管理秩序。從本質(zhì)角度而言，民主、正義及公平是法治內(nèi)在要求與必然結(jié)果。由此，學(xué)校應(yīng)將管理者轉(zhuǎn)變成服務(wù)者，尊重學(xué)生主體位置，根據(jù)創(chuàng)建多元化民主形式讓大學(xué)生參與到學(xué)校事務(wù)管理中，進(jìn)而培育其法治規(guī)則意識與程序思維;還應(yīng)利用合法渠道與方式解決教師與學(xué)生、學(xué)生相互間存在的矛盾糾紛，明確學(xué)校和學(xué)生權(quán)利及義務(wù)關(guān)系，如若涉及到學(xué)生重大利益，則應(yīng)以確保學(xué)生正當(dāng)合法權(quán)利為基準(zhǔn)，根據(jù)法定程序與原則展開信息公示，切記不可出現(xiàn)“一刀切”，讓大學(xué)生真正體會到權(quán)利平等與機會平等，防止管理的獨立性、人為性與散漫性。

五、結(jié)語

綜上所述，大學(xué)生是中國社會建設(shè)的接班人，不但需要具備優(yōu)秀的道德素養(yǎng)，還要擁有較強的法制素養(yǎng)，讓學(xué)生樹立正確法治觀念，真正做到心中有法、依法辦事，在法律的正確引導(dǎo)下規(guī)范自身行為，從而推動學(xué)生日后更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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