城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)探索與思考

【摘要】近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作逐步推進(jìn)，但一些地區(qū)受到自身原因的限制，仍存在著一定的差距需要完善?；诖耍疚膶?duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了探討，簡(jiǎn)要介紹了新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)涵和基本原則，詳細(xì)闡述了如何有效開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作，為類似工作的開(kāi)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè);協(xié)調(diào)發(fā)展;生態(tài)保護(hù)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、轉(zhuǎn)型與升級(jí)，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作開(kāi)始側(cè)重于環(huán)保低碳、智能化和集約化等方向，這對(duì)于提高居民的生活質(zhì)量無(wú)疑有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了確保城鄉(xiāng)規(guī)劃工作得以有效開(kāi)展進(jìn)行，對(duì)用地進(jìn)行科學(xué)布局和突出當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)則是關(guān)鍵，這也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。為此，有必要對(duì)其做進(jìn)一步的探討和分析。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)涵和基本原則

整體來(lái)看，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)涵在于以下三個(gè)方面：第一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化發(fā)展，指的是不同規(guī)模的城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌化發(fā)展，以打造一體化結(jié)構(gòu)，在這個(gè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，以大城市為主導(dǎo)，帶動(dòng)中小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，能夠有效提升居民人居生活水平[1]。第二，“流空間”的概念，當(dāng)前的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃正處于傳統(tǒng)模式向新型模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，兩種模式因發(fā)展方向和理念皆不相同，極易導(dǎo)致流動(dòng)空間問(wèn)題的發(fā)生，為此，城鄉(xiāng)地區(qū)中的有機(jī)體應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮自身作用，以提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。第三，轉(zhuǎn)型發(fā)展。在這一環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)基于實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行考慮，重點(diǎn)是考慮基礎(chǔ)設(shè)施方面的問(wèn)題，以環(huán)保、和諧新時(shí)代發(fā)展等理念加以融入，改善以往的規(guī)劃建設(shè)模式。

就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的基本原則來(lái)看，其主要分為以下幾方面內(nèi)容：

第一，要發(fā)揮中小城鎮(zhèn)的示范作用。新時(shí)期的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作中，中小城鎮(zhèn)的發(fā)展成為重要內(nèi)容，為此，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給予中小城鎮(zhèn)更多資源，來(lái)完善更好的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)采取城鄉(xiāng)一體化新時(shí)代發(fā)展模式，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行靈活的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃性發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)有明顯的差異，為此，可采取先重點(diǎn)發(fā)展較大的鎮(zhèn)，帶動(dòng)其它地區(qū)科學(xué)發(fā)展[2]。

第二，要推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要基于城鄉(xiāng)的實(shí)際發(fā)展需求，做好配套的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保區(qū)域的全面發(fā)展。除了做好物質(zhì)保障措施之外，城鄉(xiāng)的發(fā)展還要注重自身的特色，做好產(chǎn)業(yè)集群性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置和持續(xù)發(fā)展，打造集約化的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展模式，這對(duì)于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃發(fā)展無(wú)疑有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第三，要提高資源利用率。當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)城鎮(zhèn)的發(fā)展效果都比較好，同時(shí)規(guī)劃要融入應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等一系列先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)新時(shí)代城鄉(xiāng)建設(shè)新人居新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的高效率利用和合理利用[3]。

第四，要不斷提升綜合水平。要不斷完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展。為此，可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)相關(guān)信息加以統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理的重新規(guī)劃，更好滿足公眾需求和促進(jìn)未來(lái)城鄉(xiāng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2、新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐

2.1整體規(guī)劃思路

整體規(guī)劃中以生態(tài)環(huán)境發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，在具體規(guī)劃過(guò)程中，結(jié)合發(fā)展背景和現(xiàn)狀，分析當(dāng)前具體情況，結(jié)合實(shí)際來(lái)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和解決措施，再通過(guò)對(duì)既有的布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，來(lái)進(jìn)行整體規(guī)劃，促進(jìn)全地區(qū)規(guī)劃建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2規(guī)劃建設(shè)的基本策略

（1）做好調(diào)查分析工作

在規(guī)劃開(kāi)始前，還需要做好對(duì)本地整體現(xiàn)狀的全面調(diào)查，調(diào)查工作可通過(guò)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)查看、問(wèn)卷調(diào)查和資料收集等方式，對(duì)本地的歷史、地理、社會(huì)和文化背景等內(nèi)容進(jìn)行全面了解，確保所制定的規(guī)劃建設(shè)科學(xué)合理[4]。

為合理分析區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，以及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，多采用SWOT分析法，進(jìn)而合理制定發(fā)展戰(zhàn)略。

除此之外，在分析工作中，還需要使用數(shù)學(xué)方法對(duì)未來(lái)的一些發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，確保能夠合理制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模。而為了進(jìn)一步確保能夠合理進(jìn)行規(guī)劃，必要的技術(shù)支持也是必不可少的，目前多采用GIS技術(shù)，這種技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)空間區(qū)域的合理劃分，合理確定建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)土地資源的最大化利用[4]。

在調(diào)查和分析工作全部完成后，還要召開(kāi)專家會(huì)議，綜合調(diào)查和分析工作取得的結(jié)果，進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，達(dá)成一致意見(jiàn)后，才開(kāi)始進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

（2）做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為確保城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，要做好科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)，融入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在具體的規(guī)劃中，要根據(jù)城鄉(xiāng)所具有的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和當(dāng)?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)和旅游文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，利用互聯(lián)網(wǎng)渠道實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化，改變以往的傳統(tǒng)銷售模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)以往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，也可規(guī)劃利用本地區(qū)的交通優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)移一些合適的東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（3）做好道路交通規(guī)劃

在道路交通規(guī)劃中，環(huán)保是需要優(yōu)先考慮的因素。為此，在本區(qū)內(nèi)的交通規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)側(cè)重以公交和慢行交通相結(jié)合為主的交通規(guī)劃體系。具體來(lái)看，一方面，要加強(qiáng)步行綠道和自行車道的建設(shè);另一方面，要注重生活服務(wù)設(shè)施的便利化，合理設(shè)置公交站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各種低碳出行方式的無(wú)縫對(duì)接。

（4）做好綠地系統(tǒng)規(guī)劃

做好城鄉(xiāng)綠化的天然優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有的綠地系統(tǒng)做進(jìn)一步升級(jí)完善，重點(diǎn)是突出本地的特色風(fēng)貌[5]。具體來(lái)看，在新增樹(shù)種的選擇中，應(yīng)當(dāng)盡量選擇生態(tài)環(huán)保樹(shù)種，并采取不同種類的綠化方式進(jìn)行綠化，這不僅增加美觀度，也對(duì)減少二氧化碳的排放起著不可替代的作用。

（5）做好環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

一方面要做好垃圾分類處理建設(shè)規(guī)劃，將新時(shí)代最新的垃圾分類處理理念和制度逐漸落實(shí)到垃圾處理中建設(shè)規(guī)劃，另一方面，要因地制宜科學(xué)建設(shè)規(guī)劃凈化沼氣池，對(duì)生活污水進(jìn)行二次利用，減少資源浪費(fèi)。

（6）做好對(duì)新建住宅的規(guī)劃

在新的村莊住宅的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)逐步摒棄傳統(tǒng)的建筑思維，以綠色環(huán)保建筑的建設(shè)理念取而代之。重點(diǎn)是要做好節(jié)能材料的有效應(yīng)用，打造生態(tài)節(jié)能建筑。在節(jié)能材料的應(yīng)用中，要因地制宜，積極應(yīng)用本地區(qū)原產(chǎn)的材料來(lái)起到相同的作用。這些材料不僅性能優(yōu)異，而且環(huán)保無(wú)污染，與傳統(tǒng)材料相比，能夠更好踐行綠色環(huán)保理念。

結(jié)語(yǔ)：

新時(shí)代的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，更注重于全面的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，對(duì)于新時(shí)代的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，要注重在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)既有資源的最大化應(yīng)用，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

林家常（1977-），男，廣西興業(yè)縣人，本科，助理工程師，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作。