建筑施工企業(yè)合同管理風(fēng)險及預(yù)防對策探索

王亞戎

中鐵隧道局集團建設(shè)有限公司 福建 廈門 361101

引言

很多工程項目發(fā)生法律糾紛是由于合同管理人員風(fēng)險預(yù)防意識較弱，與業(yè)主簽訂的合同不規(guī)范，存在不明確甚至不合理的條款，最終給企業(yè)帶來巨大損失，甚至造成工程爛尾，因此加強合同管理風(fēng)險的預(yù)防對于建筑企業(yè)發(fā)展十分關(guān)鍵。

1 建筑企業(yè)合同管理存在的風(fēng)險

（1）固定價格合同風(fēng)險。合同價款的約定是建筑企業(yè)施工合同中的重要部分，目前工程項目施工合同中約定價款主要有：固定單價、固定總價、可調(diào)價格、成本加酬這幾種方式。固定價格合同，因其工程造價計算和核價工作量小，且易于結(jié)算，業(yè)主方普遍比較喜歡這種價款約定方式。但由于工程款在施工中約定風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整，約定風(fēng)險范圍外可酌情調(diào)整，一般只有業(yè)主修改施工方案時才能對價款進(jìn)行調(diào)整，其風(fēng)險主要由建筑施工方承擔(dān)。固定總價合同存在工程量變動的風(fēng)險，業(yè)主方僅提供工程圖紙及施工說明，對于一些漏算和意料之外的工程量造成的開銷由施工方承擔(dān)；而固定總價和單價都存在價格風(fēng)險，建筑施工的工程量大，需要大量建筑材料和人力資源，期間價格浮動造成的風(fēng)險將都由施工方承擔(dān)。且相關(guān)法律規(guī)定當(dāng)事人以固定價格方式約定結(jié)算工程款，其中一方請求對工程造價進(jìn)行鑒定，法院不予支持[1]。

（2）工程變更風(fēng)險。建筑施工周期較長，比較復(fù)雜，工程設(shè)計方案中有些部分在實際施工當(dāng)中需要進(jìn)行修改、變更，而施工方在建設(shè)中提出設(shè)計的改進(jìn)和建筑材料更換都需要經(jīng)過業(yè)主方同意，如果單方擅自對工程進(jìn)行改動，施工方需要對業(yè)主進(jìn)行賠償，且仍要按時完工，不可延長工期。

（3）款項支付條例風(fēng)險。建筑項目工程款項分為預(yù)付款、工程進(jìn)度款、尾款和保修金，需要業(yè)主方在工程進(jìn)行的不同階段向施工方進(jìn)行支付，施工方需要資金購買建筑材料支付工人工資，因此工程款及時支付可以為施工進(jìn)度提供保障，但目前施工承包方的競爭壓力比較大，投標(biāo)時不夠謹(jǐn)慎，簽訂合同時對于工程款支付的時間和違約金支付條款也沒有詳細(xì)說明，導(dǎo)致拖欠工程款現(xiàn)象時有發(fā)生，給建筑施工企業(yè)帶來巨大困擾。

2 建筑企業(yè)合同管理風(fēng)險預(yù)防措施

2.1 協(xié)調(diào)價款約定方式

如果簽訂固定價格合同，施工方投標(biāo)前要做好工程項目的調(diào)研工作，對存在的風(fēng)險進(jìn)行分析，務(wù)必認(rèn)真核對施工圖紙，做好詳細(xì)的工程造價計算工作，確定合理的投標(biāo)報價范圍，盡量讓價格浮動在可接受范圍內(nèi)。對于施工周期較長的工程，要積極與業(yè)主方溝通協(xié)商，材料和人力資源的價格受市場經(jīng)濟影會經(jīng)常發(fā)生浮動，如果建筑資源價格下跌也可以保障業(yè)主方的利益，雙方應(yīng)本著共贏的原則，做到風(fēng)險共擔(dān)，約定一個合理的風(fēng)險范圍，讓工程項目合同風(fēng)險降到最低。

同時為了維護業(yè)主和工程承包雙方的合法權(quán)益，國家針對固定價格合同出臺了相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)防政策，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中規(guī)定采用工程量清單計價的工程項目，在招標(biāo)時應(yīng)明確風(fēng)險內(nèi)容和范圍，不可采用無限風(fēng)險及類似描述語句；施工過程中造價變動超過一定程度時，應(yīng)按合同調(diào)整工程款，若合同中未約定則按相關(guān)工程造價管理機構(gòu)規(guī)定調(diào)整。同時不同地區(qū)也出臺了相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)防規(guī)定，但這些都是有關(guān)部門防范風(fēng)險的措施，在法律上不具有強制性，采用這種價款約定方式承包方依舊處于被動地位，所以為了降低建筑施工企業(yè)合同管理的風(fēng)險，在工程價款約定時企業(yè)盡量選擇相對合適的方式，比如可調(diào)價格合同和成本加酬合同[2]。

2.2 加強施工方案及施工現(xiàn)場管理

施工方案在工程施工前編制，用于指導(dǎo)施工，保障施工的工藝和秩序，施工方案科學(xué)合理可以避免在施工中出現(xiàn)偏差、返工等問題，為了預(yù)防工程變更風(fēng)險要從兩方面入手：第一，施工企業(yè)投標(biāo)時在施工組織設(shè)計中需要提出比較完整、合理的施工方案，中標(biāo)后企業(yè)應(yīng)與業(yè)主方針對施工方案進(jìn)行深入探討，明確非施工方人為因素及施工方工程設(shè)計變更對施工造成的影響應(yīng)由業(yè)主方承擔(dān)，讓方案符合業(yè)主的要求后再簽訂施工合同，這樣經(jīng)過協(xié)商后施工方對于該施工方案享有一定的修改權(quán)力，在不影響合同規(guī)定的目標(biāo)或者能在保證工程質(zhì)量的前提下縮短工期，施工方有權(quán)利在一定范圍內(nèi)采用更佳的施工方案。第二，強化施工現(xiàn)場管理工作，建筑施工企業(yè)應(yīng)有專門的監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管，做好圖紙會審、施工現(xiàn)場考勤、施工質(zhì)量管理、施工現(xiàn)場記錄、施工庫房管理、施工安全管理等方面的工作，確保施工人員嚴(yán)格按照方案施工，避免現(xiàn)場施工和工程進(jìn)度與施工方案出現(xiàn)偏差而與業(yè)主方產(chǎn)生不必要的糾紛。

2.3 業(yè)主欠款風(fēng)險預(yù)防

建筑施工企業(yè)投標(biāo)前應(yīng)做好項目調(diào)研工作，對招標(biāo)方的資金實力、財務(wù)狀況有所了解，調(diào)查工程所在地的政治和經(jīng)濟環(huán)境，并對工程現(xiàn)場實地勘查，做好項目可行性調(diào)查。

對于工程款拖欠風(fēng)險可以讓業(yè)主進(jìn)行合同擔(dān)保。由于建筑施工行業(yè)競爭激烈，業(yè)主方選擇較多，為了提高競爭力很多承包方選擇接受業(yè)主不支付預(yù)付款甚至承包方墊資施工，為了避免業(yè)主拖欠工程款，保障施工企業(yè)效益，應(yīng)該主動要求業(yè)主提供法律擔(dān)保，以書面形式簽訂擔(dān)保協(xié)議，明確擔(dān)保的期限、條例及擔(dān)保單位/人，如采取抵押方式要做好抵押登記。當(dāng)業(yè)主逾期未支付工程款時由擔(dān)保單位向建筑施工企業(yè)支付工程款或向法院起訴請求行使抵押權(quán)。

某公司與建筑施工企業(yè)簽訂了建筑改造協(xié)議，合同金額為3000萬元，根據(jù)該公司工程款支付進(jìn)度，建筑施工企業(yè)前期3個月墊資400萬元，公司向擔(dān)保公司申請擔(dān)保貸款300萬元作為與建筑企業(yè)簽訂合同的還款保障，而建筑施工企業(yè)需要注意的風(fēng)險包括：一需要完全履行合同中對建筑的改造要求才能得到還款的保障；二要確保該公司對建筑改造設(shè)計合法合理，合同才能受到法律保護。將各種影響因素考慮全面，實行合同擔(dān)保對于建筑企業(yè)的效益保障能夠提供有效支持。

3 結(jié)束語

由于建筑施工中涉及的內(nèi)容繁多，建筑企業(yè)合同管理是比較復(fù)雜的工作，為了保障建筑施工企業(yè)的效益，需要提高相關(guān)人員的素質(zhì)，從發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、預(yù)防風(fēng)險到應(yīng)對風(fēng)險等多方面做好合同管理工作，促進(jìn)建筑施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展。