“三全育人”視閾下學(xué)生社區(qū)黨組織育人功能研究

田曉靜

摘要：黨的十九大以來，社區(qū)黨建受到廣大黨務(wù)工作者的重視，但是學(xué)生社區(qū)作為一種特殊的社區(qū)類型，對其黨建工作關(guān)注稍顯薄弱。對高校組織育人存在的不足和原因分析，提出學(xué)生社區(qū)組織育人的三點對策：把握組織育人雙主體特性，強化組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量；構(gòu)建學(xué)生社區(qū)內(nèi)基層黨組織育人載體，建立學(xué)生黨員服務(wù)社區(qū)的工作體系和考評機制；完善學(xué)生社區(qū)內(nèi)基層黨組織育人保障，領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、物質(zhì)三方面共同推動。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生黨建 學(xué)生社區(qū) 組織育人

十九大報告指出，加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移。近年來，社區(qū)黨建受到廣大黨務(wù)工作者的重視，積極探索，積累了不少經(jīng)驗做法，例如廣東深圳推進社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，平均1公里就有1個黨群服務(wù)中心，北京市開展100個小區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理試點工作，取得了不錯的效果，初步進行了黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展探索。在中國知網(wǎng)（CNKI）上以篇名為“社區(qū)黨建”為搜素項得到2452篇文獻，其中研究大學(xué)生、研究生、高職高專學(xué)生社區(qū)黨建的文獻共97條，占比僅為3.96%，由此可見目前對普通居民社區(qū)黨建已經(jīng)有一定研究，但學(xué)生社區(qū)作為一種特殊的社區(qū)類型——高校中大學(xué)生聚集的重要日常活動場所，其黨建工作尚在嘗試探索階段，關(guān)注度稍顯薄弱。延伸黨的觸角，打造黨建前沿陣地，激活黨組織“神級末梢”，實現(xiàn)黨組織在學(xué)生社區(qū)全覆蓋，顯得尤為重要。圍繞堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，聚焦全員全過程全方位育人，組織育人的重要性在高校思想政治教育體系中日益凸顯。

1.高校組織育人存在的不足

1.1組織育人在黨員發(fā)展中作用發(fā)揮不突出

黨員發(fā)展工作主要依靠支部完成，入黨申請人和積極分子對黨的認(rèn)識更多的是來自黨課和支部理論學(xué)習(xí)，缺乏對黨的理論的具體實踐和生動感受。組織的培育和教育有時簡單的外化為學(xué)一次理論和空洞的說教，入黨申請人和積極分子對組織的感受不深不透，甚至沒有形成組織的概念。

1.2組織育人在學(xué)生社區(qū)內(nèi)發(fā)揮作用不足

當(dāng)前有不少組織簡單的認(rèn)為組織育人就是黨的理論知識學(xué)習(xí)，組織育人進社區(qū)就是將黨課上課地點換成學(xué)生社區(qū)，其實質(zhì)仍然是填鴨式培訓(xùn)，不能很好的順應(yīng)形勢。部分高校逐漸認(rèn)識到學(xué)生社區(qū)對于學(xué)生成長成才的重要意義，設(shè)立了學(xué)生宿舍管理委員會或?qū)W生自我管理委員會等類似組織，但是黨組織在其中發(fā)揮作用較少。

2.高校組織育人存在問題的原因分析

2.1黨組織發(fā)展黨員工作負(fù)責(zé)人配置不足

《高校黨建工作重點任務(wù)》指出，要注重從優(yōu)秀輔導(dǎo)員中選拔學(xué)生黨支部書記，周琳等的研究表明，按照輔導(dǎo)員1：200的比例計算，每個輔導(dǎo)員要發(fā)展17名學(xué)生黨員，要與100名入黨申請人談話，如何實現(xiàn)這100人的精確培育與全面考核，選拔出優(yōu)秀的入黨積極分子和發(fā)展對象，僅僅依靠支部書記或輔導(dǎo)員開展工作實屬不易。

2.2對于學(xué)生社區(qū)組織育人重要性的認(rèn)識需要進一步提高

王晶晶等人研究表明大學(xué)生日均學(xué)習(xí)時長約為7.22小時，按照吃飯和課外活動時間4小時計算，除去學(xué)習(xí)、吃飯和少量的課外活動時間后，大部分學(xué)生停留在學(xué)生社區(qū)的時間超過12小時。因此，學(xué)生社區(qū)是一個能夠較為全面反映學(xué)生素養(yǎng)的場所，也是對學(xué)生的全面培養(yǎng)的重要場所。黨組織要在其中發(fā)揮作用，必須構(gòu)建一個行之有效的育人載體。

2.3黨組織對學(xué)生社區(qū)指導(dǎo)不足

學(xué)生社區(qū)內(nèi)一些自發(fā)性組織主要在宿舍安全檢查、衛(wèi)生檢查、宿舍物品報修、與學(xué)生溝通、維權(quán)等方面發(fā)揮作用，但大部分學(xué)生的參與度、積極性沒有得到有效展現(xiàn)，學(xué)生自發(fā)的、零散的訴求較多，組織的影響力、號召力、導(dǎo)向性沒有得到發(fā)揮，學(xué)生黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不足，對于增強生校間的互動與了解不夠。因此，在學(xué)生社區(qū)的思想引導(dǎo)、組織引領(lǐng)僅僅依靠學(xué)生宿舍管理等學(xué)生組織是遠遠不夠的，還需要黨組織的力量加以指導(dǎo)。

2.4大學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用陣地缺乏

發(fā)展大學(xué)生黨員過程中，基層黨組織要求積極分子和發(fā)展對象要向身邊優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)，學(xué)生黨員多為高年級學(xué)生，積極分子和發(fā)展對象多為低年級，對于優(yōu)秀黨員的學(xué)習(xí)多來自于學(xué)科競賽等專業(yè)方面，很少能夠在生活中切身感受學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)；基層黨組織同時要求學(xué)生黨員在積極服務(wù)廣大師生的實踐中樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對于高年級的學(xué)生黨員來說，大部分是通過個人學(xué)習(xí)或?qū)I(yè)能力的表現(xiàn)來體現(xiàn)黨員的先進性，很少有能夠發(fā)揮黨員作用的平臺，未能全面發(fā)揮黨員對積極分子的傳幫帶作用。

3. 學(xué)生社區(qū)組織育人對策研究

安徽A高校自2011年以來，在學(xué)生社區(qū)內(nèi)建立學(xué)生公寓黨員工作站，每棟學(xué)生公寓內(nèi)設(shè)置固定的黨建活動場所，積極探索培育全員化、全方位、全天候、全過程的學(xué)生社區(qū)黨建育人平臺，學(xué)生黨建與思想政治教育工作效果顯著提升，基層黨組織凝聚力與戰(zhàn)斗力顯著增強。本文在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出以下幾點對策。

3.1把握學(xué)生社區(qū)組織育人雙主體特性，強化組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量

學(xué)校各級基層黨組織是組織育人的主體，學(xué)生黨員既是受到教育的客體，又是在公寓內(nèi)發(fā)揮先鋒榜樣作用示范他人的主體，要充分發(fā)揮學(xué)生黨員雙重身份的作用。第一，抓好黨組織書記隊伍、服務(wù)型黨組織、多元育人隊伍“三項建設(shè)”，構(gòu)建黨組織育人合力。抓好黨組織書記隊伍建設(shè)，以黨務(wù)上有能力、業(yè)務(wù)上有建樹、師生中有影響為標(biāo)準(zhǔn)，選拔“雙帶頭人”教師黨支部書記，按照守信念、重品行、有本領(lǐng)、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻的標(biāo)準(zhǔn)選拔優(yōu)秀輔導(dǎo)員、骨干教師擔(dān)任學(xué)生黨支部書記；強化組織功能，做好服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力提升基層黨組織的服務(wù)精神和服務(wù)技能，推動基層黨組織在服務(wù)中更好的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，推動全體黨員在服務(wù)的過程中接受教育黨員、凝心聚力，形成服務(wù)育人的氛圍；凝聚組織力量，推動多元育人隊伍建設(shè)，在公寓內(nèi)建立一支由黨支部書記、輔導(dǎo)員、黨員思政課教師、黨員心理咨詢教師以及學(xué)生宿舍管理人員中的黨員等五類人員組成的新型管理服務(wù)隊伍，在學(xué)生公寓內(nèi)實現(xiàn)黨的理論政策進公寓、思想政治教育進公寓、心理咨詢服務(wù)和學(xué)生日常服務(wù)進公寓。第二，抓好黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮主客體合一特性。學(xué)生黨員其思想先進，學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，工作上起著榜樣、帶頭作用，生活上能嚴(yán)于律己，充分發(fā)揮其先鋒模范作用對加強學(xué)生教育管理具有重要作用；注重組織培養(yǎng)，學(xué)生社區(qū)內(nèi)考察培養(yǎng)要將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，要求其在自我發(fā)展、服務(wù)他人、服務(wù)社會中有突出表現(xiàn)；注重標(biāo)桿引領(lǐng)，重視學(xué)生黨員先鋒作用發(fā)揮，利用好學(xué)生社區(qū)內(nèi)黨組織黨性鍛煉的平臺，嚴(yán)格組織生活制度，讓學(xué)生在志愿服務(wù)中樹立黨員模范形象、全面鍛煉能力，以自我黨性提升帶動廣大學(xué)生向組織看齊，營造全員育人氛圍。

3.2構(gòu)建學(xué)生社區(qū)內(nèi)基層黨組織育人載體，建立學(xué)生黨員服務(wù)社區(qū)的工作體系和考評機制

基層黨組織通過學(xué)生公寓黨員工作站，鼓勵學(xué)生黨員帶動身邊同學(xué)積極主動參與到學(xué)生社區(qū)內(nèi)有學(xué)生有關(guān)的管理事務(wù)。在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部、學(xué)生工作處、團委、后勤保障處等相關(guān)部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組，院系級黨組織負(fù)責(zé)組建本學(xué)院學(xué)生公寓黨員工作站，全方位負(fù)責(zé)事務(wù)，立足公寓開展各項工作，積極探索“搭平臺、建窗口、樹形象”的黨建進學(xué)生社區(qū)新模式；明確學(xué)生黨員作用發(fā)揮途徑，在各學(xué)生公寓黨員工作站設(shè)立黨員先鋒崗，按照建設(shè)宿舍1分鐘服務(wù)圈的規(guī)劃，建立“一站三長”工作制度，“一站”即黨員工作站，“三長”即樓長、層長、黨員寢室長。選配黨性修養(yǎng)好、能力水平高的學(xué)生黨員擔(dān)任樓長，每層樓安排一名黨員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系，每名黨員聯(lián)系一個積極分子寢室、入黨申請人寢室。讓學(xué)生黨員成為宣傳黨的路線方針政策的“文明宣傳員”，學(xué)生思想情況的“安全信息員”，學(xué)生公寓管理的“義務(wù)助理員”，生活困難學(xué)生的“幫扶聯(lián)絡(luò)員”，情緒異常學(xué)生的“情緒疏導(dǎo)員”，日常服務(wù)師生的“志愿服務(wù)員”等六種角色；拓寬組織培育學(xué)生黨員途徑，通過組織吸引和凝聚作用，引導(dǎo)廣大學(xué)生不斷靠攏，壯大學(xué)生公寓黨員工作站的骨干力量，同時為廣大學(xué)生提供了展示自我、服務(wù)他人的平臺，為黨組織選拔優(yōu)秀、考察后備力量提供了更為廣泛的渠道，學(xué)生的黨性修養(yǎng)進一步得到提升，為社會主義接班人選苗育苗培育了好土壤。

3.3完善學(xué)生社區(qū)內(nèi)基層黨組織育人保障，領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、物質(zhì)三方面共同推動

完善領(lǐng)導(dǎo)，高校黨組織的職責(zé)明確要求要充分發(fā)揮組織育人功能，推動學(xué)校各級黨組織自覺擔(dān)負(fù)起對學(xué)生社區(qū)黨建的管理責(zé)任，從頂層設(shè)計入手，建立學(xué)校黨委宏觀指導(dǎo)、黨委部門分類指導(dǎo)、院系級黨組織詳細指導(dǎo)和基層黨支部具體落實的層級管理指導(dǎo)體系，形成齊抓共管的良好局面；建立隊伍，構(gòu)建一支專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良的黨務(wù)工作隊伍，利用黨支部書記培訓(xùn)班、干部隊伍培訓(xùn)班、革命傳統(tǒng)教育培訓(xùn)班等多種形式抓好黨務(wù)骨干工作隊伍思想政治教育、業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)和實踐能力鍛煉，形成多方位、全覆蓋的教育培養(yǎng)體系，同時建立健全保障激勵機制，關(guān)心基層黨務(wù)工作隊伍健康成長；物質(zhì)保障，按照每棟學(xué)生公寓內(nèi)設(shè)一個黨員活動場所的要求，提供必要的場所、設(shè)備；每年劃撥專項黨建經(jīng)費，確?；顒娱_展、健全資料等方面有相應(yīng)的資金支持。

基金項目：淮南師范學(xué)院校級科研項目2019XJYB63

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