深化“放管服”改革、營造一流營商環(huán)境研究

（中共開原市委黨校，遼寧 開原 112300）

一、當(dāng)前營商環(huán)境的中存在的問題

1.思想認(rèn)識不足

當(dāng)前，由于對人民服務(wù)宗旨的認(rèn)識不足，一部分單位和人員的思想境界并不高，導(dǎo)致營商環(huán)境混亂不堪，最終影響實際營商的效果，對于經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展極為不利。不僅如此，由于行政審批的效率較低，雖然在不斷加強“放管服”的力度，但是其中的審批和手續(xù)還是很復(fù)雜，加上簡政放權(quán)的舉措很難進行銜接，最終使得營商環(huán)境不佳的現(xiàn)象。

2.民營企業(yè)受制明顯

民營企業(yè)是營商企業(yè)中的重要組成部分，在實際運營商貿(mào)的過程中，由于政府“放管服”改革的效果并不佳，使得民營企業(yè)一直存在資金短缺、用地難、招工難、稅負(fù)重等問題，進而使得營商的效果極差。

3.法治環(huán)境不健全

當(dāng)前營商環(huán)境存在的主要原因在于法治氛圍不佳，一方面是政府法治環(huán)境不強，加上知識產(chǎn)權(quán)保護問題不佳，從而使得營商環(huán)境大打折扣，嚴(yán)重影響企業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。

二、深化“放管服”改革、營造一流營商環(huán)境的思路分析

1.以思想政治教育指導(dǎo)實踐，創(chuàng)建良好營商環(huán)境

在對深化“放管服”改革、營造一流營商環(huán)境的思路進行探究時，首要解決的問題，就是思想認(rèn)知不夠到位的問題，主要是指一部分單位和工作人員，本身的思想境界并不高，經(jīng)常出現(xiàn)“遇事不伸手、違法違規(guī)伸手”的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致營商環(huán)境混亂不堪。不僅如此，由于思想認(rèn)識不足，一部分工作人員和單位存在推卸責(zé)任的情況，使得行政審批效率低、審批手續(xù)麻煩、舉措銜接不足等情況，進而導(dǎo)致營商環(huán)境的效果十分不佳。因此，在實際進行分析的過程中，可以針對這一問題，通過以思想政治教育指導(dǎo)實踐的方式，進而創(chuàng)建良好的營商環(huán)境，從而有效營造一流營商環(huán)境[1]。

比如，在實際進行分析的過程中，可以針對思想認(rèn)識不足的問題，通過以思想認(rèn)識指導(dǎo)實踐的方式，進而創(chuàng)造一流的營商環(huán)境，促進企業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。首先，是加強思想政治教育方面，在以思想政治教育指導(dǎo)實踐的過程中，可以與黨性教育為主，通過集中學(xué)習(xí)、集中研討、自主學(xué)習(xí)等方式，以黨支部為依托，開展思想政治教育，加強單位和工作人員的思想政治水平，進而為營造良好的營商環(huán)境提供良好的基礎(chǔ)和前提。其次，是創(chuàng)新營造環(huán)境模式，通過基于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時代的有事特點，通過互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)之間的結(jié)合，有效加強政府信息資源的整合，通過網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、線上辦理、進度查詢、結(jié)果查詢一條龍辦理模式，從而有效提升政務(wù)服務(wù)的效率和水平，為后續(xù)的營商環(huán)境創(chuàng)造，提供良好的政府組織環(huán)境，有效促進企業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。

2.加大政策支持，減少成本負(fù)擔(dān)

在對深化“放管服”改革、營造一流營商環(huán)境的思路進行探究時，除了針對思想認(rèn)識不足的問題以外，還需要加強對民營企業(yè)的重視，民營企業(yè)作為企業(yè)體制中的重要組成部分，直接影響整體經(jīng)濟發(fā)展的效果。但是在實際創(chuàng)設(shè)營商環(huán)境的過程中，大部分對于民營企業(yè)不夠重視，相關(guān)的政策支持無法落實到位，導(dǎo)致民營企業(yè)一直存在資金短缺、用地難、招工難、稅負(fù)重等問題，從而導(dǎo)致民營企業(yè)的發(fā)展十分不佳，嚴(yán)重影響營商環(huán)境的質(zhì)量和效果[2]。因此，在實際進行分析的過程中，需要針對這一問題，通過加大政策支持的方式，利用減少成本負(fù)擔(dān)的模式，有效創(chuàng)造一流的營商環(huán)境。

比如，在實際進行分析的過程中，可以通過降低民營企業(yè)成本負(fù)擔(dān)的方式，利用稅費優(yōu)惠減免的方式，有效減少民營企業(yè)融資、勞動力雇傭、生產(chǎn)資源、物流運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的成本，充分參考其他先進案例，深化“放管服”改革的推進，在現(xiàn)有企業(yè)成本優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，加大優(yōu)惠減免的范圍，利用具有彈性的動態(tài)出讓制度，有效減緩對民營企業(yè)的限制，從而為創(chuàng)造一流營商環(huán)境提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提。其次，還可以從金融、信貸、風(fēng)險評估、考核評價機制等方面，進而在為民營企業(yè)提供便利環(huán)境的基礎(chǔ)上，提高營商環(huán)境的活力。

3.建立健全法治監(jiān)督管理機制

在對深化“放管服”改革、營造一流營商環(huán)境的思路進行探究時，除了對以上兩點進行分析和解決以外，法治氛圍也是尤為關(guān)鍵的，不僅可以有效約束營商行為，創(chuàng)建良好健康的營商環(huán)境，還可以利用其規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，為營商環(huán)境的運行和管理提供參考和規(guī)范，進而形成一流的營商環(huán)境。

比如，在實際進行分析的過程中，可以在思想政治指導(dǎo)實踐與加大政策支持的基礎(chǔ)上，通過建立健全法治監(jiān)督管理機制的方式，進而利用規(guī)范性和約束性，我營商環(huán)境的運行和管理提供參考和規(guī)范，進而創(chuàng)設(shè)一流的營商環(huán)境，有效促進企業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展[3]。在實際進行建立和健全的過程中，首先的構(gòu)建一個高效的綜合行政執(zhí)法機制，對其中的權(quán)責(zé)關(guān)系進行明確，以相關(guān)的法律和法規(guī)為指導(dǎo)，嚴(yán)格機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)，進而有效提升執(zhí)法過程中的規(guī)范性，為一流營商環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，提供良好的法律氛圍基礎(chǔ)，有效促進企業(yè)和經(jīng)濟的健康正常發(fā)展。其次，要加強監(jiān)督和引導(dǎo)，利用信訪舉報、打假熱線、12315舉報平臺、監(jiān)督網(wǎng)站、監(jiān)督舉報電話等方式，進而給單位和工作人員提供一定的警示，從而有效規(guī)范執(zhí)法行為，為一流營商環(huán)境的創(chuàng)建提供堅實的執(zhí)法基礎(chǔ)。

結(jié)語

在對深化“放管服”改革、營造一流營商環(huán)境進行探究時，首先要對當(dāng)前營商環(huán)境的現(xiàn)狀進行充分認(rèn)識，結(jié)合“放管服” 實際內(nèi)容和優(yōu)勢特點，利用思想政治教育指導(dǎo)實踐、加大政策支持、健全法制監(jiān)督管理體系等方式，進而有效促進一流營商環(huán)境的形成，推動企業(yè)和經(jīng)濟的快速發(fā)展。