鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理探析

奚宏淼

摘要：近些年，鋼鐵企業(yè)發(fā)展迅速，其安全生產(chǎn)問(wèn)題不斷被人們熱議。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理作為保障鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)的重要一環(huán)，如果不順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，就難以發(fā)揮應(yīng)急管理的最大功效。本文對(duì)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的重要性進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述，指出了鋼鐵企業(yè)在應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題給出了適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)措施。希望能夠?qū)ξ覈?guó)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：鋼鐵企業(yè);生產(chǎn)安全;應(yīng)急管理

鋼鐵行業(yè)是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)，為有效遏制鋼鐵企業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，近些年來(lái)，應(yīng)急管理工作的重要性逐漸凸顯。進(jìn)行有效的應(yīng)急管理，對(duì)于保障鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)穩(wěn)順運(yùn)行至關(guān)重要。因此，新時(shí)期對(duì)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的探討勢(shì)在必行。

一、鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的重要性

由于鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大，生產(chǎn)鏈冗長(zhǎng)，危險(xiǎn)源繁多，工況環(huán)境復(fù)雜，易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成生命和財(cái)產(chǎn)損失，危害企業(yè)發(fā)展，因此，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的有序進(jìn)行就顯得尤為重要。

2019年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故應(yīng)急工作進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，明確了三項(xiàng)制度、一個(gè)機(jī)制和四方面應(yīng)急管理保障要求，同時(shí)，規(guī)定了應(yīng)急工作違法行為的法律責(zé)任。由此可見，國(guó)家對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力提出了更高的要求，對(duì)企業(yè)落實(shí)事故應(yīng)急工作的要求越來(lái)越嚴(yán)格。一是做好鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理工作，二是保障鋼鐵企業(yè)職工生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)穩(wěn)定進(jìn)行的重要途徑。故此，新時(shí)期，做好鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作至關(guān)重要。

二、鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理現(xiàn)狀

（一）應(yīng)急管理觀念陳舊，對(duì)應(yīng)急管理的重要性認(rèn)識(shí)不足

目前，很多鋼鐵企業(yè)管理者的應(yīng)急管理工作觀念和思維方式方法依然很傳統(tǒng)和陳舊，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計(jì)算等信息化、智能化技術(shù)在應(yīng)急管理方面尚未得到廣泛應(yīng)用，這樣的應(yīng)急管理觀念已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。鋼鐵企業(yè)雖然已經(jīng)設(shè)立了專門的安全管理部門以便進(jìn)行應(yīng)急管理工作，可是由于企業(yè)本身對(duì)應(yīng)急管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，不善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急管理中的問(wèn)題，也沒有針對(duì)性的解決措施，應(yīng)急救援裝備和基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，致使企業(yè)在發(fā)生事故后，事故應(yīng)急工作不能夠有效開展，不能夠充分發(fā)揮應(yīng)急管理的作用[1]。

（二）企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急能力和素質(zhì)有待提高

相較于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用相對(duì)較晚，專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的素質(zhì)和能力偏低，高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍緊缺，為新時(shí)代下的事故應(yīng)急管理工作造成了一定的阻礙。致使在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，企業(yè)不能及時(shí)有效地進(jìn)行事故應(yīng)急救援，不利于保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全和減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。所以，在新的時(shí)代背景下，鋼鐵企業(yè)如何發(fā)展和建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍，是企業(yè)應(yīng)急管理工作面臨的重要問(wèn)題[2]。

（三）沒有建立高效的應(yīng)急管理系統(tǒng)及事故應(yīng)急預(yù)案

目前，大部分的鋼鐵企業(yè)雖已建成重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)預(yù)警、可燃?xì)怏w報(bào)警、視頻監(jiān)控、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及滅火等各類安防系統(tǒng)，但各系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，通信標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不能形成信息互通，不能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源進(jìn)行匯聚和挖掘分析，不利于整合應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息和應(yīng)急救援資源，也不利于應(yīng)急救援的快速響應(yīng)、趨勢(shì)預(yù)判、科學(xué)決策和高效處置。另外，大部分鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，在事故發(fā)生時(shí)，不能夠及時(shí)有效地進(jìn)行事故處置，從而影響鋼鐵企業(yè)的安全經(jīng)營(yíng)。

三、鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理策略

（一）更新觀念，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理的重要性認(rèn)識(shí)

在鋼鐵企業(yè)應(yīng)急管理中，企業(yè)管理者要改變應(yīng)急管理的固有思維，更新觀念，加速推進(jìn)現(xiàn)代科技與應(yīng)急管理工作的深度融合，全面提高應(yīng)急管理工作科技化、信息化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)信息化條件下應(yīng)急管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理的重要性認(rèn)識(shí)，向職工廣泛普及應(yīng)急知識(shí)，定期開展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，增進(jìn)職工應(yīng)急意識(shí)和事故應(yīng)急處置能力，著力培養(yǎng)應(yīng)急管理“一線人”“重點(diǎn)人”和“明白人”。用足用好安全生產(chǎn)費(fèi)，通過(guò)重點(diǎn)立項(xiàng)，逐步更新等方式，加強(qiáng)應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在追求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益最大化的同時(shí)，兼顧企業(yè)事故應(yīng)急能力的提升[3]。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

應(yīng)急救援隊(duì)伍的素質(zhì)和能力是影響鋼鐵企業(yè)事故應(yīng)急工作的重要因素，是應(yīng)急管理的重要組成部分，對(duì)于鋼鐵企業(yè)應(yīng)急管理來(lái)講至關(guān)重要。鋼鐵企業(yè)應(yīng)有意識(shí)、有計(jì)劃、有目標(biāo)地去加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，要注重應(yīng)急救援人員素質(zhì)和能力培養(yǎng)，加大專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，定期開展實(shí)戰(zhàn)化練兵和演練，引進(jìn)專業(yè)的、經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的應(yīng)急救援人才，成立應(yīng)急救援專家?guī)?，組織并號(hào)召應(yīng)急救援人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全管理技術(shù)和手段，同時(shí)要配置充足的應(yīng)急救援裝備，不斷加大事故應(yīng)急救援的科技含量[4]。

（三）建立科學(xué)有效的應(yīng)急管理體系

鋼鐵企業(yè)要完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制度、定期應(yīng)急演練制度和應(yīng)急值班制度，建立第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)人員、物資、科技、信息化等方面應(yīng)急管理保障要求。要定期開展各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，評(píng)估預(yù)案演練效果并及時(shí)修訂完善預(yù)案。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的全過(guò)程管理，由相關(guān)人員統(tǒng)一協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，保證應(yīng)急管理工作的連續(xù)性。要明確企業(yè)內(nèi)各部門應(yīng)急管理工作的職責(zé)分工，形成全面的、嚴(yán)格的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。要建立健全應(yīng)急管理的檢查與審核制度，定期對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行檢查，分析查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施，解決存在的重大問(wèn)題。另外，還需與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和當(dāng)?shù)貞?yīng)急體系建立良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（四）建設(shè)立體化、全覆蓋的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理系統(tǒng)

鋼鐵企業(yè)要打造現(xiàn)有安防系統(tǒng)的“升級(jí)版”，綜合利用無(wú)線傳感、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托有線、無(wú)線、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信手段，整合已有的各數(shù)據(jù)中心、監(jiān)控中心和消防控制中心，打破信息孤島，動(dòng)態(tài)監(jiān)控、立體呈現(xiàn)廠區(qū)各生產(chǎn)單元的安全狀態(tài)，構(gòu)建立體化、全覆蓋的廠區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效快速預(yù)警和分析研判風(fēng)險(xiǎn)事件，動(dòng)態(tài)掌握事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)指揮和調(diào)度應(yīng)急救援力量，精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急處置，實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)應(yīng)急”向“現(xiàn)代應(yīng)急”的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展快速，各種風(fēng)險(xiǎn)與不安全因素正在逐日增加，易引發(fā)各種生產(chǎn)安全事故，越是這樣，就越需要鋼鐵企業(yè)對(duì)可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故未雨綢繆，對(duì)應(yīng)急管理工作加以關(guān)注。新時(shí)代，要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的重要性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)有效的應(yīng)急管理體系，建設(shè)立體化、全覆蓋的應(yīng)急管理系統(tǒng)，全面提升企業(yè)應(yīng)急管理水平和效能。

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