淺析實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的影響

佟文霞

【摘要】財(cái)政部為加快建立健全政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系，經(jīng)反復(fù)研究和論證，制定了新的統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度，并規(guī)定于2019年1月1日起施行。新政府會(huì)計(jì)制度適用于各級(jí)各類行政事業(yè)單位，它的實(shí)施對(duì)于事業(yè)單位提升財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平，提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和提高財(cái)政資金的使用效益，推進(jìn)全面深化財(cái)稅體制改革具有重要意義，各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況積極做好新制度執(zhí)行前的準(zhǔn)備工作。本文分析了事業(yè)單位實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的重大意義以及所面臨的問題和挑戰(zhàn)，如人員素質(zhì)不齊、知識(shí)更新較慢、財(cái)務(wù)核算方式變化較大等，重點(diǎn)分析了新政府會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙重核算模式、雙報(bào)告編制的復(fù)雜化，以及新制度下因資產(chǎn)核算范圍擴(kuò)大、會(huì)計(jì)科目設(shè)置細(xì)化等對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)核算的影響，并提出了事業(yè)單位為順利實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)、加快信息系統(tǒng)更新、清理單位資產(chǎn)負(fù)債，界定業(yè)務(wù)核算范圍，做好新舊制度會(huì)計(jì)科目銜接等應(yīng)對(duì)措施，以保障新政府會(huì)計(jì)制度的順利貫徹實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】政府會(huì)計(jì)制度 事業(yè)單位 人員素質(zhì) 資產(chǎn)管理 核算方式

一、實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的重要意義

（一）有利于提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提升財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平

新政府會(huì)計(jì)制度規(guī)范了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算，建立了國家統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高了政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。新制度強(qiáng)化了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中引進(jìn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制，使會(huì)計(jì)核算更加科學(xué)、合理，盈虧計(jì)算更加準(zhǔn)確，提高了會(huì)計(jì)核算內(nèi)容和范圍上的可靠性和全面性，提高了會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性和可比性。新制度中規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等計(jì)提折舊和攤銷，引入了壞賬準(zhǔn)備等減值的概念，更加真實(shí)地反映了事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值。增加了收入和費(fèi)用兩個(gè)會(huì)計(jì)要素，按權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，凡屬于當(dāng)期的會(huì)計(jì)事項(xiàng)即計(jì)入當(dāng)期，符合事業(yè)單位會(huì)計(jì)配比原則，提高了會(huì)計(jì)信息的可比性。新政府會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新性地建立了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)相結(jié)合的核算模式，并通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算生成財(cái)務(wù)報(bào)告，通過預(yù)算會(huì)計(jì)生成決算報(bào)告，有效地提升了財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平。

（二）有利于推進(jìn)全面深化財(cái)稅體制改革

稅收體制改革以來，越來越多的事業(yè)單位納入了稅收管理范圍，作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法納稅。事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算在收付實(shí)現(xiàn)制下的會(huì)計(jì)信息與現(xiàn)代的財(cái)稅管理制度不太匹配，新政府會(huì)計(jì)制度引進(jìn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算功能，采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相互配合的方式，核算的會(huì)計(jì)信息更加符合新財(cái)稅制度的要求。改進(jìn)了預(yù)算管理制度，建立了全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，根據(jù)不同級(jí)次財(cái)政業(yè)務(wù)特點(diǎn)和需求，在現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上科學(xué)合理地設(shè)置了會(huì)計(jì)科目和報(bào)表體系，既保留了原制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又能全面準(zhǔn)確完整地反映資產(chǎn)負(fù)債和預(yù)算收支情況，更有利于合理劃分政府間的事權(quán)和支出責(zé)任，促進(jìn)政府權(quán)力和責(zé)任相互統(tǒng)一，同時(shí)充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的職能作用。

（三）有利于提高績(jī)效管理水平和財(cái)政資金的使用效益

新政府會(huì)計(jì)制度按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則規(guī)范了收入和費(fèi)用要素，有利于各項(xiàng)費(fèi)用的合理歸集，提高事業(yè)單位運(yùn)行成本的準(zhǔn)確性，提高績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性，更有利于進(jìn)一步建立健全預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步提升財(cái)政資金的使用效益。按新制度要求編制的財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算報(bào)表及附表更能準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位實(shí)際的資產(chǎn)負(fù)債狀況和預(yù)算執(zhí)行情況及資金余額的變動(dòng)情況，為政府決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，為事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理提供可靠依據(jù)，有利于事業(yè)單位改進(jìn)預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金的使用效率。

二、實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度事業(yè)單位面臨的新問題

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不齊、人員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，知識(shí)更新速度較慢

事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)對(duì)財(cái)務(wù)核算和管理水平起決定性作用。由于大部分事業(yè)單位人員工資由財(cái)政撥款，沒有像企業(yè)那樣的競(jìng)爭(zhēng)壓力，部分員工對(duì)自身的素質(zhì)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，放松對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不能與時(shí)俱進(jìn)地提升自己的業(yè)務(wù)水平，造成財(cái)務(wù)核算中存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)炔涣棘F(xiàn)象。同時(shí)，由于事業(yè)單位體制的局限性，人才引進(jìn)渠道不暢，造成多年不引進(jìn)年輕人才，長(zhǎng)期返聘退休的會(huì)計(jì)人員，或非財(cái)務(wù)專業(yè)的人員從事會(huì)計(jì)，缺少專業(yè)性理論的培訓(xùn)，知識(shí)更新速度慢，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)核算質(zhì)量。

（二）會(huì)計(jì)核算方式更為復(fù)雜，會(huì)計(jì)科目設(shè)置更加細(xì)化，會(huì)計(jì)報(bào)告編制難度有所增加

1.新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)行雙重會(huì)計(jì)核算模式，核算方式更加復(fù)雜。新制度改變了單一的收付實(shí)現(xiàn)制財(cái)務(wù)核算方式，改為由權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合的核算模式。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩種核算模式適度分離并相互銜接，對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)“平行記賬”的規(guī)則，對(duì)納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進(jìn)行雙重核算，即做“雙分錄”，并進(jìn)行“平行記賬”，這種核算方式加大會(huì)計(jì)核算難度和會(huì)計(jì)人員的工作量，因此新政府會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，改進(jìn)了預(yù)算會(huì)計(jì)功能，同時(shí)也增加了財(cái)務(wù)核算的復(fù)雜程度。

2.雙重會(huì)計(jì)核算模式下，會(huì)計(jì)科目設(shè)置更加合理，也更加細(xì)化。新制度中會(huì)計(jì)要素劃分為兩大類：一類為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素，包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用，另一類為預(yù)算會(huì)計(jì)要素，包括預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余。根據(jù)兩類會(huì)計(jì)要素的核算內(nèi)容設(shè)置了兩套會(huì)計(jì)科目，科目設(shè)置更加合理和細(xì)化，兩套會(huì)計(jì)科目在細(xì)節(jié)設(shè)置上又各有側(cè)重。（1）同一科目在兩套科目中的級(jí)別和類別設(shè)置不同。如：在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“其他貨幣資金”作為一級(jí)科目核算，期末余額的合計(jì)數(shù)填列在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表“貨幣資金”項(xiàng)，作為資產(chǎn)類項(xiàng)目。在預(yù)算會(huì)計(jì)中“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“其他貨幣資金”作為三級(jí)明細(xì)科目在“貨幣資金”科目下核算，“零余額賬戶用款額度”、“貨幣資金”、“財(cái)政應(yīng)返還額度”作為二級(jí)明細(xì)科目在“資金結(jié)存”科目下核算，增加了一級(jí)科目“資金結(jié)存”，作為預(yù)算結(jié)余類項(xiàng)目，核算單位納入預(yù)算管理的資金的流入、流出、調(diào)整和滾存。（2）收入類科目在兩套會(huì)計(jì)科目設(shè)置中名稱相似而核算內(nèi)容稍有差異。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的“財(cái)政撥款收入”與預(yù)算會(huì)計(jì)中的“財(cái)政撥款預(yù)算收入”相比，兩者都核算從同級(jí)政府部門取得的各類財(cái)政撥款，但財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的“財(cái)政撥款收入”的核算內(nèi)容不包括同級(jí)政府財(cái)政部門預(yù)撥的下期預(yù)算款和沒有納入預(yù)算的暫付款項(xiàng)，以及采用實(shí)撥資金方式通過本單位轉(zhuǎn)撥給下屬單位的財(cái)政撥款，“財(cái)政撥款收入”科目按照一般公共預(yù)算財(cái)政撥款、政府基金預(yù)算財(cái)政撥款等撥款種類進(jìn)行明細(xì)核算，預(yù)算會(huì)計(jì)中的“財(cái)政撥款預(yù)算收入”科目下要設(shè)置“基本支出”和“項(xiàng)目支出”明細(xì)科目核算實(shí)際收到的金額，其他幾項(xiàng)收入類科目在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)中的核算也略有差異。（3）費(fèi)用支出類科目的核算要求對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的劃分更加細(xì)化，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)費(fèi)用類科目根據(jù)費(fèi)用的不同內(nèi)容和性質(zhì)設(shè)置了“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”、“單位管理費(fèi)用”、“經(jīng)營(yíng)費(fèi)用”、“資產(chǎn)處置費(fèi)用”、“其他費(fèi)用”等科目，并要求按項(xiàng)目、服務(wù)或活動(dòng)類別、項(xiàng)目支付對(duì)象等進(jìn)行明細(xì)核算，預(yù)算支出類科目設(shè)置了“行政支出”、“事業(yè)支出”、“經(jīng)營(yíng)支出”、“債務(wù)還本支出”、“其他支出”等科目，并要求按具體項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的現(xiàn)金流出進(jìn)行明細(xì)核算。

3.新制度完善了報(bào)表體系結(jié)構(gòu)，改為兩大類報(bào)表，財(cái)務(wù)報(bào)告編制難度有所增加。新政府會(huì)計(jì)制度針對(duì)新的核算內(nèi)容對(duì)報(bào)表結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，報(bào)表體系更加系統(tǒng)和全面，包括了財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表兩大類。財(cái)務(wù)報(bào)表的編制主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，以單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，由會(huì)計(jì)報(bào)表和附注構(gòu)成，會(huì)計(jì)報(bào)表一般包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、現(xiàn)金流量表和凈資產(chǎn)變動(dòng)表。預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的編制以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以單位預(yù)算會(huì)計(jì)生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，包括預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表和財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表。兩套報(bào)表之間的勾稽關(guān)系，又通過編制“本期預(yù)算結(jié)余與本期盈余差異調(diào)節(jié)表”來反映并在附注中進(jìn)行披露。對(duì)報(bào)表附注應(yīng)當(dāng)披露的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，并提供了重要事項(xiàng)可參考的披露格式，如對(duì)固定資產(chǎn)除需要按固定格式披露外，還需對(duì)已提足折舊的固定資產(chǎn)名稱、數(shù)量，出租、出借固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)對(duì)外投資等情況進(jìn)行披露；對(duì)本期費(fèi)用按照經(jīng)濟(jì)分類格式進(jìn)行披露；對(duì)本年盈余與預(yù)算結(jié)余的差異進(jìn)行說明等，這些變化使報(bào)表的填寫更加復(fù)雜，增加了財(cái)務(wù)報(bào)告的編制難度。

（三）增加了資產(chǎn)負(fù)債核算范圍，對(duì)資產(chǎn)的管理提出了更高的要求

新政府會(huì)計(jì)制度在核算內(nèi)容方面，保留了現(xiàn)行制度中的通用業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，并增加了各級(jí)各類行政事業(yè)單位的共性業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，對(duì)單位的資產(chǎn)管理提出了更高要求。

1.資產(chǎn)方面?；ㄍ顿Y核算并入單位“大賬”，并按照項(xiàng)目單獨(dú)核算；按權(quán)責(zé)發(fā)生制增加了往來款項(xiàng)的核算內(nèi)容；增加了長(zhǎng)期投資按權(quán)益法核算的內(nèi)容；增加了公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房及受托代理資產(chǎn)等的核算內(nèi)容，并要求對(duì)固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房和無形資產(chǎn)計(jì)提折舊和攤銷；設(shè)置了“研發(fā)支出”科目，準(zhǔn)確核算自行研發(fā)無形資產(chǎn)的成本等。

2.負(fù)債方面增加預(yù)計(jì)負(fù)債、受托代理負(fù)債等核算內(nèi)容。

3.凈資產(chǎn)方面按來源設(shè)置了累計(jì)盈余、專用基金、權(quán)益法調(diào)整、無償調(diào)撥凈資產(chǎn)等科目。新制度擴(kuò)大了資產(chǎn)負(fù)債的核算范圍，全面地反映了單位所控制的資產(chǎn)情況和所承擔(dān)的現(xiàn)實(shí)義務(wù)，有利于規(guī)范政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理，準(zhǔn)確反映政府家底，為決策者提供更有價(jià)值的信息。

三、新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后事業(yè)單位的應(yīng)對(duì)策略

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高業(yè)務(wù)水平，盡快熟悉新制度的內(nèi)容和要求

事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員綜合能力的提高，是做好單位財(cái)務(wù)管理和提供準(zhǔn)確會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是政府制度改革順利實(shí)施的重要保障。新政府會(huì)計(jì)制度改革有很多重大創(chuàng)新和變化，事業(yè)單位應(yīng)積極組織會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。財(cái)務(wù)人員自身也應(yīng)提高思想覺悟，積極參加培訓(xùn)，盡快理解和掌握新政府會(huì)計(jì)制度關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)核算的相關(guān)規(guī)定，全面準(zhǔn)確理解新制度的制定背景、制定原則、變化和創(chuàng)新，努力提高自己的工作能力和業(yè)務(wù)水平。事業(yè)單位應(yīng)選拔和提升具備財(cái)務(wù)綜合處理能力和具有愛崗敬業(yè)職業(yè)理念的的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才，任用專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)應(yīng)用熟練的會(huì)計(jì)人員充實(shí)財(cái)務(wù)崗位，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高，從而適應(yīng)新制度改革以及財(cái)務(wù)信息化不斷升級(jí)的需要。

（二）加快財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提升財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)務(wù)工作效率

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)單位的信息化有著更高的要求，新制度核算體系對(duì)納入了部門預(yù)算管理的收支實(shí)行“平行記賬”方式，目前的財(cái)務(wù)核算軟件無法提供“平行記賬”的功能。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和本單位具體情況，及時(shí)調(diào)整和更新會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，以提高會(huì)計(jì)記賬和數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用效率。相應(yīng)的財(cái)務(wù)軟件運(yùn)營(yíng)商也應(yīng)積極響應(yīng)政策改革的號(hào)召，加緊研究應(yīng)對(duì)策略，協(xié)助各事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)系統(tǒng)更新，使新制度下兩種核算方式在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中得以應(yīng)用，并利用新的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)生成符合新政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定的兩套報(bào)表，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算提供有力保證，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平和工作效率。

（三）全面梳理單位資產(chǎn)負(fù)債，界定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍，做好與新制度的銜接工作

1.全面梳理單位資產(chǎn)負(fù)債。事業(yè)單位應(yīng)在實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度前做好全面清查，進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損益認(rèn)定等前期工作。由于歷史原因，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中存在很多歷史遺留問題，長(zhǎng)期得不到解決，對(duì)新制度實(shí)施后的財(cái)務(wù)核算產(chǎn)生了不利影響。如長(zhǎng)期掛賬的應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)，無法收回的長(zhǎng)期投資，報(bào)廢毀損的固定資產(chǎn)等沒有按規(guī)定及時(shí)處置，應(yīng)盡快進(jìn)行清理，并經(jīng)審批后及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，如實(shí)地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況，為編制準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)告提供可靠依據(jù)。對(duì)于沒有對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的事業(yè)單位應(yīng)提前入手，按照新政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定，利用財(cái)務(wù)軟件等信息化手段逐項(xiàng)對(duì)資產(chǎn)按類別、使用年限、原值等做好折舊攤銷的準(zhǔn)備工作。涉及增值稅的事業(yè)單位還要考慮固定資產(chǎn)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金的問題，對(duì)于不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的要做進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出。需要基建并賬的事業(yè)單位，應(yīng)對(duì)基建項(xiàng)目已完工沒有及時(shí)辦理竣工決算的項(xiàng)目盡快辦理決算等相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)做好賬務(wù)處理。

2.合理界定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍，做好與新制度的銜接工作。事業(yè)單位通過對(duì)資產(chǎn)負(fù)債的清理和日常工作的梳理，根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)收入和費(fèi)用類會(huì)計(jì)科目所核算的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行歸集和界定，明確經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歸屬和核算方式，需要按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方式核算還是按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)相結(jié)合的模式進(jìn)行核算，在哪個(gè)科目下核算。如人員工資、物品領(lǐng)用、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房計(jì)提的折舊和攤銷、計(jì)提的相關(guān)稅金等是屬于業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用還是單位管理費(fèi)用或經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，通過仔細(xì)分析和界定，提高會(huì)計(jì)核算的效率和準(zhǔn)確性，為新舊制度的順利銜接提供充足的準(zhǔn)備。

新政府會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了現(xiàn)行各類行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有效地解決了現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域多項(xiàng)制度并存、體系繁雜、內(nèi)容交叉、核算口徑不一致等問題，事業(yè)單位應(yīng)做好新制度實(shí)施前的充分準(zhǔn)備，積極尋找應(yīng)對(duì)措施，加快執(zhí)行新政策的效率和提升實(shí)務(wù)效果，確保新政府制度的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

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