基于風險的石油化工園區(qū)安全規(guī)劃研究

劉慶恩

摘 要：根據行業(yè)技術規(guī)范與建設標準，完善石油化工園區(qū)的安全規(guī)劃，控制、預防石油化工生產的安全事故，是當前石油化工園區(qū)建設的重難點。從風險控制視角出發(fā)，石油化工園區(qū)的安全規(guī)劃，需要圍繞選址、安全布局、危險源識別與控制等多個方面展開，并形成系統(tǒng)的安全保障體系。本文在客觀分析石油化工安全規(guī)劃目標的基礎之上，對安全規(guī)劃方法做簡要分析。

關鍵詞：石油化工園區(qū);風險控制;安全規(guī)劃

分類號：X937;F426.7

引言

石油化工園區(qū)的建設，旨在發(fā)展石油化工領域特定功能區(qū)域，貫徹用地集約、產業(yè)集聚以及安全環(huán)保等多項基本原則，推動石油化工產業(yè)的高質量發(fā)展。當前，我國石油化工園區(qū)的建設已初見成效，但生產實際中出現的化工事故，嚴重威脅著園區(qū)內外環(huán)境以及人員的安全。針對石油化工園區(qū)潛在的安全隱患，國內的專家學者從危險品管理、生產工藝優(yōu)化等多個角度入手，對園區(qū)安全規(guī)劃進行了研討。與此同時，明確園區(qū)安全規(guī)劃的總體目標，實踐安全規(guī)劃技術與方法對園區(qū)建設的重要性逐漸凸顯。

一、石油化工園區(qū)安全規(guī)劃目標

我國是一個化工事故多發(fā)的國家，由于缺乏科學的安全規(guī)劃，老化工基地的安全問題一直懸而未決，新的化工園區(qū)又帶來了巨大的風險。遵循安全可持續(xù)發(fā)展理念，依據國家出臺的相關規(guī)范與法規(guī)，石油化工園區(qū)安全規(guī)劃工作應當致力于破除以下難題：（1）解決園區(qū)與周邊功能區(qū)協(xié)調發(fā)展面臨的一系列問題，采取切實可行的策略，界定、規(guī)劃安全防護目標間的安全距離;（2）解決園區(qū)內部危險源的布局問題，充分利用現有的技術手段以及風險評價方法，對不同布局方案的整體風險做定性、定量分析，并擇優(yōu)選取布局方案，全面降低園區(qū)危險源的整體風險;（3）合理制定園區(qū)發(fā)展的安全閾值，設置園區(qū)安全容量，有效規(guī)避園區(qū)無序、無度發(fā)展等問題。具體到規(guī)劃實際，要促進石油化工園區(qū)與周圍環(huán)境、其他功能區(qū)的協(xié)調發(fā)展，控制安全生產面臨的諸多威脅，安全規(guī)劃應當制定明確的布局方案，同時關注不同規(guī)劃設計方案帶來的差異，從中選擇符合安全控制需求并滿足園區(qū)安全生產需要的布局策略。

二、石油化工園區(qū)安全規(guī)劃的基本內容與方法

1.園區(qū)的選址規(guī)劃

選址是石油化工園區(qū)建設的重要基礎，考慮到園區(qū)建設涉及多種重大危險源，選址規(guī)劃除了符合國家出臺的法規(guī)，還應當從風險控制視角出發(fā)，對園區(qū)建設與周圍設施、居民生活之間的關系進行分析，確保園區(qū)建設造成的影響或者風險處于可控范圍內。在遇到安全防護目標（如居民區(qū)、水源保護地等）時，需要根據現有的設計標準以及園區(qū)建設實際，確定園區(qū)外部的安全防護距離，供選址規(guī)劃時參考[1]。需要注意的是，部分設計規(guī)范側重于消防管理的安全防護距離，基于風險理論進行選址規(guī)劃，應當將石油化工園區(qū)內的每一個企業(yè)視作一個獨立的單元，關注防火以及衛(wèi)生防護等多個方面的防護需求，對各個單元帶來的風險進行單獨計算，最后根據各單位風險疊加獲得的整體風險，確定外部安全防護距離。除安全防護距離的界定，選址規(guī)劃還應注意園區(qū)的地理條件、地質條件以及外部交通等方面的風險評估，滲透可持續(xù)發(fā)展理念，提出具有建設性的規(guī)劃策略[2]。考慮到石油化工園區(qū)建設的特殊性，交通、地質條件的安全規(guī)劃可圍繞以下幾個層次展開：（1）根據裝置抗震要求選址，主要建筑、設施提升一個等級進行抗震設防，避開地震斷裂帶;（2）外部交通滿足原材料、產品運輸要求，重點考慮鐵路、水路等的運輸能力，并與園區(qū)建設初期規(guī)劃、長期規(guī)劃進行對比，確保交通條件能夠滿足企業(yè)輸入、輸出任務的實際需要;（3）電力負荷、消防用水、通訊、醫(yī)療救援等條件與園區(qū)內企業(yè)發(fā)展的根本需要相適應。

2.園區(qū)的危險源布局

對石油化工園區(qū)建設而言，危險源的布局是安全規(guī)劃工作的關鍵點，以現有的風險分析方法為支撐，通過園區(qū)內土地資源的合理規(guī)劃，降低園區(qū)整體風險，是危險源優(yōu)化布局的重要目標。依照現有建設經驗，石油化工園區(qū)建設主要涉及生產、儲存、公用工程、管理、生活等功能區(qū)，各個區(qū)域在人員分布、功能地位以及可容許個人風險標準等方面有著比較顯著的差異，參考風險梯次分布原則，對內部各類場所的可容許風險進行設定，可有效指導危險源的優(yōu)化布局工作。遵循階梯原則，在功能區(qū)規(guī)劃方面，高風險場所與低承受能力場所之間應當有一定的安全距離，必要時可參考不同布局的定量風險計算結果，確定功能區(qū)的規(guī)劃方案。此外，考慮到石油化工生產以及運輸過程涉及大量危險品，按照固定危險源、移動危險源的劃分策略，對兩類危險源的風險進行定量分析，確定園區(qū)的安全容量，也應當作為危險源優(yōu)化布局的核心內容。

3.安全管理與應急規(guī)劃

科學選址并對園區(qū)內危險源進行優(yōu)化布局，是園區(qū)安全規(guī)劃的重要內容，但從安全監(jiān)管實際來看，在生產與運輸等環(huán)節(jié)中，仍然存在一些可能影響園區(qū)安全以及周圍防護目標的隱患。為此，國家出臺了化工園區(qū)的安全管理指導意見，提出化工園區(qū)應建立一體化管理體系。而從風險防控的角度考慮，園區(qū)管理體系的建設應當從園區(qū)整體以及各個單元（企業(yè)）兩個層面制定具有針對性的管理制度，并細化安全管理的各項標準。具體到安全管理項目，安全準入、封閉化管理等都應當有健全的安全生產體系，明確的安全管理制度。最后，加強應急規(guī)劃，建設一體化應急救援體系，加強園區(qū)內部的應急聯動，對安全管理水平的提升以及突發(fā)安全事故的緊急救援工作的開展皆有重要作用[3]。為保證應急規(guī)劃的可操作性，石油化工園區(qū)應當圍繞應急響應中心、化工事故處理指導中心、危險品應急救援隊、應急物資庫、醫(yī)療救援隊伍等項目健全應急救援體系。

三、結語

石油化工園區(qū)的安全規(guī)劃，是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要要求，同時也是控制生產、運輸事故的必要條件。在相關法規(guī)以及指導意見的指引下，石油化工園區(qū)的建設，應當關注園區(qū)選址、危險源布局等實際問題，借助風險分析掌握的信息，科學規(guī)劃、建設石油化工園區(qū)，全面提升園區(qū)自身的安全水平。

參考文獻：

[1]趙峰.基于風險管控角度下綠色化工園區(qū)安全環(huán)保一體化管理措施初探[J].科技風，2020（14）：160.

[2]肖金星，葉影，倪俊強，等.石化企業(yè)用電負荷安全風險識別及風險分析研究[J].電力與能源進展，2020，8（6）：9.

[3]梁園，張廣宇，馬文君，等.化工園區(qū)新型風險管控的探索與實現[J].化工管理，2019（28）：110-112.

（遼陽市消防救援支隊 遼寧遼陽 111000）