以習(xí)近平系列講話精神為引領(lǐng) 不斷推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大繁榮

郭宇 陳露

摘要：新中國(guó)成立72周年尤其是改革開(kāi)放40多年來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)的地位不斷提升，逐漸成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要組成部分。十八大以來(lái)，中央更是推出了一系列擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措，形成了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。

關(guān)鍵詞：非公經(jīng)濟(jì)?時(shí)代價(jià)值?發(fā)展方向

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是新中國(guó)成立72周年尤其是改革開(kāi)放40多年來(lái)，在發(fā)展實(shí)踐中逐步形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和理論創(chuàng)新成果。從十一屆三中全會(huì)開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨在幾代領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，在所有制問(wèn)題方面不斷取得突破，非公有制經(jīng)濟(jì)的地位不斷提升。十五大首次把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。十八大以來(lái)，中央更是推出了一系列擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措，形成了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。

一、從非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看其根本遵循

1949年建國(guó)到1953年社會(huì)主義改造開(kāi)始，是我國(guó)認(rèn)識(shí)社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)及非公有制經(jīng)濟(jì)的初始階段。從50年初到70年代末期，我國(guó)單一的公有制主體在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架下運(yùn)行。80年代開(kāi)始，包括了非公有制經(jīng)濟(jì)的多種所有制主體開(kāi)始在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下運(yùn)行，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了較高的增長(zhǎng)率，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)極富活力的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨在堅(jiān)持黨的十六大提出的“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，尤其是兩個(gè)“毫不動(dòng)搖 ”的同時(shí)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用的認(rèn)識(shí)又達(dá)到了一個(gè)新的高度：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”。

在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，非公有制經(jīng)濟(jì)的地位越來(lái)越重要，中央推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的精神也越來(lái)越清晰。 2016 年總書(shū)記在參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)的講話中，總書(shū)記重申了三個(gè)“沒(méi)有變”：“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變?！?2018 年總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”，“在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)’，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)”。這樣的精神，也貫穿于黨的十八大報(bào)告、十九大報(bào)告以及十八屆三中全會(huì)報(bào)告等重要文獻(xiàn)中。

二、以習(xí)近平系列講話為引領(lǐng)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮

（一）不斷深化對(duì)非公經(jīng)濟(jì)重要作用的認(rèn)識(shí)，全力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大繁榮

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)重要作用的論述，涉及其性質(zhì)、地位、與公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系等各個(gè)方面。早在浙江工作期間，他就指出：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，改革開(kāi)放的重要參與者和推動(dòng)者，工業(yè)化、城市化的生力軍，就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的最大來(lái)源，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)的主體力量;要使各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。習(xí)近平2016年在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出：“非公有制企業(yè)搞大了、搞好了、搞到世界上去了，為國(guó)家和人民作出更大貢獻(xiàn)了，是國(guó)家的光榮。黨和政府當(dāng)然要支持，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑義的。”

發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)前提是正確看待非公經(jīng)濟(jì)的作用，處理好公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，既不能否定公有制經(jīng)濟(jì)的地位，也不能否定非公經(jīng)濟(jì)的作用，要真正把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”體現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際工作中，既毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，又毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）不斷深化對(duì)非公企業(yè)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措的論述，涉及降低稅費(fèi)、金融支持、公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)等方面。早在 2002 年，他就提出“三個(gè)徹底、三個(gè)給予、五個(gè)平等”等一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。2018年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的六大措施：減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，完善政策執(zhí)行方式，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。

發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是科學(xué)判斷非公經(jīng)濟(jì)面臨的環(huán)境與形勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)將企業(yè)的微觀戰(zhàn)略與國(guó)家的宏觀戰(zhàn)略和制度優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，積極適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境，變壓力為動(dòng)力，讓創(chuàng)新源泉充分涌流，讓創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，讓高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)未來(lái)。

（三）不斷深化對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家成熟和成長(zhǎng)

習(xí)近平總書(shū)記歷來(lái)高度重視非公經(jīng)濟(jì)人士的作用，關(guān)心非公經(jīng)濟(jì)人士的成長(zhǎng)。2018年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士再次提出希望：“非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)。廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士也要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。民營(yíng)企業(yè)家要珍視自身的社會(huì)形象，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。”

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述表明，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)核心是要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，關(guān)注非公經(jīng)濟(jì)人士的思想，關(guān)注他們的現(xiàn)實(shí)困難，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)，釋放他們的發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新潛力，更好地激發(fā)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。

（四）不斷深化對(duì)構(gòu)建“親”、“清”型政商關(guān)系的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)政府和企業(yè)積極性

要處理好企業(yè)與政府管理部門或管理體制的關(guān)系、企業(yè)家與政府官員的關(guān)系，只有構(gòu)建良好的政商關(guān)系，才能既有利于政治權(quán)力在其邊界范圍內(nèi)按照黨的要求和人民的期待正確使用，又有利于企業(yè)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律健康經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)如何處理好政商關(guān)系有著長(zhǎng)期深入系統(tǒng)的思考。

2016年 3 月，他在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上首次使用“親”“清”二字系統(tǒng)闡述了新型政商關(guān)系。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。”

只有構(gòu)建良好的政商關(guān)系，才能既有利于政治權(quán)力在其邊界范圍內(nèi)按照黨的要求和人民的期待正確使用，又有利于企業(yè)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律健康經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（五）不斷深化對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)企業(yè)黨建的論述，涉及組織建設(shè)、職能定位、發(fā)揮作用等各個(gè)方面。在十九大報(bào)告中，他指出：“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員?！?/p>

發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)要從內(nèi)心上重視和加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，立足鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，善于把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把非公企業(yè)黨建與塑造企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，使其成為體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的重要環(huán)節(jié)和推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的源動(dòng)力。

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