農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對會計管理的影響

劉照秋

摘要：現(xiàn)階段，為了能夠?qū)r(nóng)民的利益進(jìn)行提升，在十八屆三中全會中提出了改革集體產(chǎn)權(quán)制度，在一定程度上使得農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)更加的清楚、明了，與此同時，對農(nóng)民的利益進(jìn)行了保護(hù)。在農(nóng)村的核算工作中也進(jìn)行了一定的改變，為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村對會計進(jìn)行有效的管理，以此提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，但是，在會計管理過程中仍出現(xiàn)一系列的問題?；诖?，文章根據(jù)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中會計管理中存在的問題進(jìn)行分析，制定有效的改進(jìn)措施，提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán);制度改革;會計管理;應(yīng)對策略

引言

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是新形勢下完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大舉措，是鞏固社會主義公有制、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的必然要求。黨的十九大報告明確指出：“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，對于保障農(nóng)民權(quán)益、完善鄉(xiāng)村治理、探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實現(xiàn)形式和運行機(jī)制具有重大意義。

1農(nóng)村會計管理工作暴露出的問題

1.1清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)合并漏洞

清產(chǎn)核資是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的根本任務(wù)。其工作主要包括村級資產(chǎn)清算驗資和個人獨資企業(yè)清算驗資。資產(chǎn)合并清算時形成的資產(chǎn)負(fù)債表，使農(nóng)村企業(yè)和獨資企業(yè)的資產(chǎn)變得透明，但往往在資產(chǎn)清算過程中，由于人為操縱，村級清算數(shù)據(jù)不計入資產(chǎn)負(fù)債表，村級資產(chǎn)與負(fù)債數(shù)據(jù)不相抵消，合并準(zhǔn)確性高。村級物業(yè)的運作沒有在村級得到清晰的體現(xiàn)，不利于規(guī)劃下一階段的資金需求。

1.2會計監(jiān)督管理體系建設(shè)不完善

農(nóng)村會計監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包含了村集體的財務(wù)收支情況、原始憑證的收集、實際款項支出、會計賬目、財務(wù)報告人的工作行為等，同時還關(guān)系到一個村集體其他經(jīng)濟(jì)利益的一切活動，如村集體的土地流轉(zhuǎn)情況、財務(wù)明細(xì)的公開等。在開展農(nóng)村會計監(jiān)督管理過程中，要嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，明確具體的監(jiān)督管理內(nèi)容。但是由于農(nóng)村會計監(jiān)督管理體系建設(shè)是一個十分復(fù)雜的過程，現(xiàn)階段在很多村集體還沒有形成一套完善的監(jiān)督管理體系，整個監(jiān)督管理體系建設(shè)存在全面性不足、針對性較差的問題，使得村集體的資金得不到有效的監(jiān)管，資金被大量的占用或挪作他用，村級各項財務(wù)管理事務(wù)程序混亂，賬目管理名不副實。

1.3會計制度不健全

近年來，為了更好地保證農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國連續(xù)出臺了多項法律法規(guī)，對農(nóng)村會計人員的工作行為做出了進(jìn)一步明確。國家對于會計的工作行為出臺了會計法，這是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力法律保證。但農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大差異性，現(xiàn)階段還沒有構(gòu)建農(nóng)村特有的財務(wù)管理規(guī)范制度，由于整體的監(jiān)督管理比較缺失，使得農(nóng)村會計的發(fā)展以及管理缺乏制度保證，各項管理工作難以更加高效的開展。農(nóng)村財務(wù)管理人員由于缺乏國家相關(guān)制度的約束和引導(dǎo)，在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財務(wù)管理過程中存在很大的隨意性，難以促進(jìn)整個工作隊伍健康發(fā)展。

1.4農(nóng)村會計管理隊伍業(yè)務(wù)能力不足

國家用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金，很大一部分由農(nóng)村村委會直接管理，會計管理工作由村委會財務(wù)人員負(fù)責(zé)。實際中，農(nóng)村會計工作人員普遍年齡結(jié)構(gòu)老化、財務(wù)管理方法落后傳統(tǒng)，財務(wù)工作信息化不足，且相當(dāng)一部分農(nóng)村會計工作者沒有接受過系統(tǒng)化的專業(yè)教育，也沒有取得相應(yīng)的會計從業(yè)資格證書，僅憑借自身經(jīng)驗積累開展財務(wù)管理工作，造成資源浪費。此外，村委會管理層結(jié)構(gòu)也存在學(xué)歷層次低、業(yè)務(wù)知識不專業(yè)等問題，從管理層面決定了農(nóng)村財務(wù)利用不盡合理。

2提升農(nóng)村會計核算管理工作績效的對策建議

2.1構(gòu)建完善的會計核算體系

在農(nóng)村會計管理工作開展過程中，整個核算體系是會計監(jiān)督管理體系建設(shè)的重中之重，因此在對現(xiàn)有的農(nóng)村會計監(jiān)督管理體系完善過程中，應(yīng)該注重做好核算體系的建設(shè)。只有巧妙地將兩者有效融合，才能夠發(fā)揮相互促進(jìn)的作用，實現(xiàn)會計監(jiān)督管理體系的實際功能。在實際的財務(wù)核算體系建設(shè)過程中，一定要結(jié)合不同農(nóng)村地區(qū)的實際經(jīng)濟(jì)情況，選擇合理的方法，通過采取針對性的措施，確保農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)行為向著規(guī)范化制度化系統(tǒng)化方向轉(zhuǎn)變。

2.2加快構(gòu)建完善的農(nóng)村會計監(jiān)督管理體系

中華人民共和國的《會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的進(jìn)一步頒布和實施，都是為了使會計的各項工作行為更加規(guī)范，維護(hù)會計工作秩序所采取的一系列措施。它能夠更好地提高會計工作水平，因此要想加快構(gòu)建完善且合理的農(nóng)村會計監(jiān)督管理體系就需要從上述各個法律法規(guī)的角度入手，規(guī)范工作行為和工作要點。一方面，應(yīng)該在村集體當(dāng)中公開投票，選舉部分村民作為監(jiān)督管理委員會的成員，還應(yīng)該綜合考慮到農(nóng)民群眾的學(xué)歷和相關(guān)工作素質(zhì)水平，具體財務(wù)監(jiān)督管理小組隊伍建設(shè)完成之后，應(yīng)該對村集體的各項財務(wù)管理問題進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，不能夠以權(quán)謀私，如果發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私者，要及時取消企業(yè)工作職能。另一方面，應(yīng)該加強(qiáng)對監(jiān)督管理小組工作成員的專業(yè)技能培訓(xùn)，讓監(jiān)督管理小組的各個工作人員能夠充分了解相關(guān)問題，以免在監(jiān)督管理過程中，因為不了解專業(yè)問題而不能夠及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。同時，還應(yīng)該對監(jiān)督管理小組的具體工作范疇有一個全面的掌握和了解，不僅要監(jiān)督村集體財務(wù)管理，還應(yīng)該對村集體公共集體財產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，避免公共資產(chǎn)流失。

2.3提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村會計人員的專業(yè)素養(yǎng)

首先，增強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)工作者的專業(yè)技能和工作責(zé)任感。對從事會計和財務(wù)管理崗位的工作人員開展技能培訓(xùn)，及時帶領(lǐng)他們學(xué)習(xí)新的理論知識和操作方法。上級部門吸引財會方面的專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)村，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的財會工作隊伍。其次，加強(qiáng)對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。從農(nóng)村管理層面提高對于財會工作的重視程度，了解和掌握基本的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)以及財會規(guī)章制度，讓領(lǐng)導(dǎo)者能夠更熟悉農(nóng)村財務(wù)管理工作的本質(zhì)，進(jìn)而在工作中發(fā)揮主動監(jiān)管作用，對財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題能夠做出科學(xué)決策并做出有效處理手段，提高財務(wù)監(jiān)管的科學(xué)性。

結(jié)語

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革還有很長的路要走。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計工作既要適應(yīng)改革機(jī)制的需要，又要符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。在實際工作中，會計從業(yè)人員需要不斷學(xué)習(xí)經(jīng)驗，不斷提高自身的管理水平，在保證會計核算結(jié)果準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，監(jiān)督保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯素梅.鄉(xiāng)村振興背景下對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中若干問題的思考——以天?？h農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為例[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2021（08）：30-32.

[2]房紹坤，任怡多.論農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的集體股：存廢之爭與現(xiàn)實路徑[J].蘇州大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2021，42（02）：60-72.

[3]李平，吳丹，袁曉宇.村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會賬務(wù)分離勢在必行——農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革背景下的思考[J].農(nóng)村財務(wù)會計，2019（07）：11-14.

[4]邱祖東.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資賬務(wù)處理實踐探討——以寧化縣翠江鎮(zhèn)X村為例[J].臺灣農(nóng)業(yè)探索，2020（04）：74-79.

[5]方桂堂.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的多重影響研究——來自北京市昌平區(qū)的實證調(diào)查[J].中國政法大學(xué)學(xué)報，2019（01）：5-19+206.

[6]陳娜.夯實農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)——全國鄉(xiāng)村治理培訓(xùn)班學(xué)員圍繞修訂財務(wù)會計制度建言獻(xiàn)策[J].農(nóng)村財務(wù)會計，2019（09）：13-16.