新形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的思考

【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度改革進(jìn)程不斷加快，其中發(fā)生較大變化的主要有國(guó)庫(kù)集中支付與預(yù)算管理方式。在新形勢(shì)下全面提高會(huì)計(jì)管理事務(wù)的實(shí)效性與針對(duì)性是當(dāng)前事業(yè)單位亟待解決的問題，因此，結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的發(fā)展?fàn)顩r和主要問題，并提出具有針對(duì)性的優(yōu)化策略。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)管理 事業(yè)單位 管控監(jiān)督

目前國(guó)內(nèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)量單位主要是貨幣，通過(guò)會(huì)計(jì)計(jì)量與報(bào)告后能夠直觀反映事業(yè)單位各項(xiàng)資金運(yùn)作的基本狀況以及收支狀況等。現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系可以分為四個(gè)層次，即會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)規(guī)章制度以及會(huì)計(jì)控制機(jī)制等，會(huì)計(jì)法律主要用于事業(yè)單位會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作的法律管理，會(huì)計(jì)法規(guī)與規(guī)章制度用于精細(xì)化工作的監(jiān)督和管理，包含有崗位業(yè)務(wù)流程規(guī)范和崗位內(nèi)容劃分等，會(huì)計(jì)控制機(jī)制用于會(huì)計(jì)工作的日常管理。為了充分保障事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的高效性和高質(zhì)性，就需要不斷完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理制度和流程。

一、概括事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系和基本目標(biāo)

現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)事業(yè)單位管理體系主要分為會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)規(guī)章制度以及控制機(jī)制等。譬如《會(huì)計(jì)法》，該部法律主要用于完善和規(guī)范會(huì)計(jì)管理工作，常用于指導(dǎo)事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的日常工作。會(huì)計(jì)法規(guī)，例如《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》主要用于規(guī)范會(huì)計(jì)日常工作。會(huì)計(jì)規(guī)章制度主要包含有崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程以及人員合理配置等管理內(nèi)容。會(huì)計(jì)管理制度主要用作會(huì)計(jì)管理活動(dòng)的規(guī)范，會(huì)計(jì)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)控制機(jī)制是不可分割的管理體系。規(guī)章制度只有通過(guò)控制機(jī)制才能充分發(fā)揮出作用和管理價(jià)值，而控制機(jī)制的保障制度是會(huì)計(jì)規(guī)章制度，所以不斷完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)章制度與控制機(jī)制是當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

當(dāng)前全面提高會(huì)計(jì)管理的實(shí)效性與針對(duì)性已成為事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的重點(diǎn)，可以從以下兩個(gè)方面來(lái)規(guī)范和完善會(huì)計(jì)管理工作：

第一，事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作必須要嚴(yán)格按照國(guó)家會(huì)計(jì)管理法律法規(guī)執(zhí)行。即事業(yè)單位所有會(huì)計(jì)管理工作必須符合國(guó)家會(huì)計(jì)管理法規(guī)，并充分發(fā)揮出會(huì)計(jì)的監(jiān)督和管理作用。

第二，全面提升會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的運(yùn)行效率。根據(jù)系統(tǒng)論的觀念，事業(yè)單位會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)給予政府相關(guān)管理部門和單位管理部門與利益相關(guān)者有關(guān)數(shù)據(jù)資料，并用作各項(xiàng)決策的信息管理系統(tǒng)，其中該系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和單位管理效率有著直接的關(guān)聯(lián)，所以提升會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行效率是現(xiàn)階段會(huì)計(jì)管理工作的重要組成部分[1]。

二、分析事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理存在的基本問題

目前事業(yè)單位仍然存在著違法犯紀(jì)等現(xiàn)象，這和會(huì)計(jì)管理方式不規(guī)范有著密切的聯(lián)系，所以，事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作面臨的主要問題是會(huì)計(jì)管理方式不規(guī)范和不完善，其中主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（一）無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督和管理

目前我國(guó)事業(yè)單位都嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定制定了會(huì)計(jì)規(guī)章制度，雖然如此，但是由于卻因?yàn)轫?xiàng)目龐大等原因，使會(huì)計(jì)規(guī)章制度仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的全面監(jiān)管，特別是針對(duì)各項(xiàng)重大項(xiàng)目和重大環(huán)節(jié)的監(jiān)管，項(xiàng)目龐大，經(jīng)手人員較多，管理松散，仍然存在著許多管理控制的漏洞，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管，會(huì)計(jì)審計(jì)也因過(guò)程復(fù)雜而無(wú)法落實(shí)到實(shí)處。例如在一些較大項(xiàng)目中，一些較為細(xì)小的開銷等無(wú)法準(zhǔn)確核實(shí)，這就表明了其費(fèi)用報(bào)銷制度不夠明確，會(huì)出現(xiàn)虛假發(fā)票等現(xiàn)象，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行造成很大的影響。

（二）會(huì)計(jì)日常管理工作處理方式存在著不規(guī)范現(xiàn)象

事業(yè)單位會(huì)計(jì)日常管理工作處理方式存在著不規(guī)范等問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.會(huì)計(jì)原始憑證與記賬憑證不夠規(guī)范，會(huì)計(jì)信息真實(shí)性有待考究。會(huì)計(jì)原始憑證主要是用來(lái)記錄資金和物資支出和收入的原始記錄單據(jù)，若是原始單據(jù)不規(guī)范就會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)管理工作造成嚴(yán)重影響。例如，在日常工作中，很多發(fā)票不可能及時(shí)開具，會(huì)有延后或者補(bǔ)開的情況，這樣的現(xiàn)實(shí)狀況有時(shí)會(huì)直接導(dǎo)致虛假發(fā)票和偽造報(bào)表等現(xiàn)象的發(fā)生，從而為會(huì)計(jì)日常管理帶來(lái)嚴(yán)重的后果。同時(shí)記賬憑證也會(huì)出現(xiàn)填寫不規(guī)范和不合理等問題，導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理信息不全或者不真實(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理工作無(wú)法穩(wěn)定進(jìn)行。

2.會(huì)計(jì)人員屬于專業(yè)性較強(qiáng)的人員，會(huì)計(jì)賬簿的填寫也是有嚴(yán)格規(guī)定的。如果會(huì)計(jì)賬簿沒有按照規(guī)范要求使用，和未按照要求規(guī)范賬簿使用和更換，則很容易混淆賬簿信息的真實(shí)性，使其在今后的查賬和審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)各種問題，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理的混亂。

三、對(duì)完善會(huì)計(jì)管理工作提出有效的措施

（一）確保會(huì)計(jì)工作人員的工作質(zhì)量和效率

1.全面提升會(huì)計(jì)工作人員的管理意識(shí)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理部門的負(fù)責(zé)人對(duì)于會(huì)計(jì)資料信息的真實(shí)性和完整性肩負(fù)著重要的法律責(zé)任，所以事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理部門領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)要高度重視管理工作，定期對(duì)會(huì)計(jì)部門各項(xiàng)信息資料進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理部門工作中存在的各種問題并及時(shí)提出應(yīng)對(duì)策略。其中會(huì)計(jì)主管是事業(yè)單位管理日常工作的主要執(zhí)行者和負(fù)責(zé)人，因此應(yīng)當(dāng)要不斷要完善會(huì)計(jì)管理制度和業(yè)務(wù)執(zhí)行流程。

2.增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的培訓(xùn)。定期對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和教育，確保會(huì)計(jì)工作人員都能夠拿到會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并定期到先進(jìn)企業(yè)或者先進(jìn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)修，不斷提升會(huì)計(jì)工作人員的理論專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，并提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的高效性和高質(zhì)性[2]。

3.實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)和人員的合理配置。結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展的需要設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位，然后結(jié)合工作功能合理設(shè)置工作職能，再分配工作崗位的職責(zé)和責(zé)任，最后選出適合該項(xiàng)崗位和工作職責(zé)的從業(yè)人員，保障會(huì)計(jì)工作穩(wěn)定而高效的開展。

（二）不斷完善會(huì)計(jì)管控監(jiān)督制度

1.增大外部監(jiān)督和管理力度。外部監(jiān)督和管理主要指的是事業(yè)單位上級(jí)財(cái)政管理部門和國(guó)家行政管理部門執(zhí)行的監(jiān)督管理工作。增大外部監(jiān)督和管理力度有助于保障事業(yè)單位制度的完善和資金安全等，事業(yè)單位上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》檢查和監(jiān)督事業(yè)單位。

2.完善內(nèi)部管控制度。想要管理好事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作，不僅需要增大外部監(jiān)督管理力度，還需要完善內(nèi)部管控制度。事業(yè)單位完善內(nèi)部管控工作是當(dāng)前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要管理方式，建立健全內(nèi)部管控制度有利于提高管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防御意識(shí)，對(duì)于提升會(huì)計(jì)管理人員的業(yè)務(wù)能力有著重要的作用。

（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的重心

1.貫徹落實(shí)預(yù)算管理工作。對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理工作直接反映著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況。事業(yè)單位必須貫徹落實(shí)好預(yù)算管理工作，嚴(yán)格按照預(yù)算要求來(lái)細(xì)分項(xiàng)目金額，從而有效提升企業(yè)預(yù)算綜合水平與質(zhì)量[3]。

2.增強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金運(yùn)行的管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)要做好資金管理工作，結(jié)合事業(yè)單位的發(fā)展方向和基本目標(biāo)來(lái)進(jìn)行資金管理和規(guī)劃。

3.增強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金收入的管理。企業(yè)可以根據(jù)工作職責(zé)和工作內(nèi)容設(shè)置收費(fèi)員的崗位和收費(fèi)中心，企業(yè)內(nèi)部所有收入需要嚴(yán)格按照收費(fèi)中心的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而業(yè)務(wù)管理部門則可以直接拿著收費(fèi)中心的收據(jù)去財(cái)務(wù)辦理各項(xiàng)事務(wù)。同時(shí)會(huì)計(jì)管理部門在處理業(yè)務(wù)人員的單據(jù)時(shí)必須要嚴(yán)格進(jìn)行檢查，避免出現(xiàn)偽造等現(xiàn)象。

4.增強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金支出的管理。結(jié)合企業(yè)的文化和發(fā)展方向制定合適的費(fèi)用報(bào)銷制度，同時(shí)還要制定明確的支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍，必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序和流程來(lái)審查各項(xiàng)支出。

5.增強(qiáng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的管理和控制。增強(qiáng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的管理和控制，其中主要包含以下兩個(gè)方面內(nèi)容，一是確保企業(yè)資產(chǎn)的完整性。二是確保企業(yè)資產(chǎn)的效率性。明確各個(gè)部門的分工和責(zé)任，對(duì)于實(shí)施的項(xiàng)目必須要各方共同確認(rèn)和簽字。同時(shí)還要定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查，確保資產(chǎn)賬目的清晰和透明。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，雖然國(guó)內(nèi)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作已經(jīng)開展創(chuàng)新改革工作，但是在實(shí)際工作中仍然存在著各種問題，應(yīng)當(dāng)要充分結(jié)合問題提出具有針對(duì)性的意見和建議，增強(qiáng)內(nèi)外部的管理控制，不斷完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作，以全面提升企業(yè)會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]何帥，張焰朝，楊寧霞.我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)綜合效益評(píng)價(jià)方法淺析[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2016（16）：148-149.

[2]江山.對(duì)新時(shí)期會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].科技展望，2016（24）：279+281.

[3]郭曉愛.淺析新會(huì)計(jì)制度下如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].山西農(nóng)經(jīng)，2016（08）：88-89.

作者簡(jiǎn)介：呂晶（1980-），女，浙江人，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，從事財(cái)政管理工作。