送變電工程與基層工會(huì)會(huì)計(jì)管理研究

路莎

【摘要】基層工會(huì)會(huì)計(jì)管理工作是電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作之中有著舉足輕重的作用。在電力改革的大前提和送變電工程模式轉(zhuǎn)變的今天，基層工會(huì)會(huì)計(jì)管理工作對(duì)于維護(hù)企業(yè)職工和工程項(xiàng)目參與者的根本利益有重要作用。本文通過(guò)分析基層工會(huì)會(huì)計(jì)管理對(duì)于送變電工程的意義和影響，對(duì)電力企業(yè)基層工會(huì)會(huì)計(jì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題做了總結(jié)，并對(duì)其未來(lái)的發(fā)展方向和完善方法提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】基層工會(huì)會(huì)計(jì) ?會(huì)計(jì)管理 ?電力企業(yè)

基層工會(huì)會(huì)計(jì)管理是電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中重要的組成部分。對(duì)于電力行業(yè)來(lái)講，在電力改革的大潮與趨勢(shì)之下，工程項(xiàng)目管理的方法與手段也向著現(xiàn)代化項(xiàng)目管理的方向進(jìn)行著不斷、長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展。然而，相對(duì)于電力企業(yè)的飛速發(fā)展，目前電力企業(yè)內(nèi)基層工會(huì)會(huì)計(jì)管理建設(shè)和發(fā)展卻顯示出了明顯的弱勢(shì)與不足。如何在飛速發(fā)展的電力企業(yè)模式變更的過(guò)程中加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作效率，提高基層工會(huì)會(huì)計(jì)管理水平，是電力企業(yè)基層工會(huì)會(huì)計(jì)管理發(fā)展與建設(shè)不得不思考的問(wèn)題。

一、送變電工程改革對(duì)工會(huì)會(huì)計(jì)管理的影響

送變電項(xiàng)目的現(xiàn)代化管理模式主要以工程總承包的管理模式為主，逐步推進(jìn)監(jiān)理制和招、投標(biāo)制度在國(guó)內(nèi)電力企業(yè)送變電工程項(xiàng)目中的普及。從而改變?cè)瓉?lái)電力企業(yè)中普遍流行的行政式、計(jì)劃式和指令式的送變電工程管理模式。送變電工程從自身來(lái)講，具有前期投資較大、工期較長(zhǎng)、施工難度較大等特點(diǎn)?；鶎庸?huì)在送變電工程中對(duì)于營(yíng)造黨的先進(jìn)精神的學(xué)習(xí)、鞏固和發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，提高工程項(xiàng)目成員凝聚力起到重要作用。為了保障基層工會(huì)職能的充分發(fā)揮，基層工會(huì)會(huì)計(jì)在抓好經(jīng)費(fèi)收繳、規(guī)范會(huì)計(jì)管理方面有著重要的保障性作用。

基層工會(huì)會(huì)計(jì)的主要職責(zé)就是通過(guò)核算來(lái)反映和監(jiān)督基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳和使用。然而，就目前而言，基層工會(huì)會(huì)計(jì)的發(fā)展難以趕上迅速發(fā)展的電力企業(yè)送變電工程項(xiàng)目的腳步，造成了基層工會(huì)會(huì)計(jì)對(duì)于審核和監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用上明顯的不足。加上企業(yè)重視程度的不足，以及工會(huì)會(huì)計(jì)管理制度同企業(yè)管理制度和項(xiàng)目工程模式的脫節(jié)，導(dǎo)致了當(dāng)前電力企業(yè)的工會(huì)會(huì)計(jì)工作面臨亟待改革與完善的現(xiàn)狀。

二、電力企業(yè)基層工會(huì)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀

電力企業(yè)的發(fā)展和工會(huì)會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，基層工會(huì)會(huì)計(jì)管理的發(fā)展面臨著如下幾個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。

（一）企業(yè)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理能力較差

現(xiàn)階段，基層工會(huì)會(huì)計(jì)管理過(guò)程中，對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理上有著嚴(yán)重的不足?；鶎庸?huì)對(duì)于業(yè)務(wù)事項(xiàng)、記賬等內(nèi)容，有的不能按照新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定出具各項(xiàng)明細(xì)的賬目，尤其是在工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，往往經(jīng)由行政領(lǐng)導(dǎo)的簽字就可以通過(guò)審核沒(méi)有嚴(yán)格遵循工會(huì)經(jīng)費(fèi)的和應(yīng)保持獨(dú)立性的原則和工會(huì)主席“一支筆”的審批原則。這就導(dǎo)致了工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理上存在很大的困難和隱患?；鶎庸?huì)在經(jīng)費(fèi)的使用和工會(huì)資產(chǎn)購(gòu)置、登記、使用和保管核算上不能起到相應(yīng)的監(jiān)督和管理的作用，基層工會(huì)的職工活動(dòng)和工會(huì)資金的使用中缺乏嚴(yán)格的預(yù)算和審批手續(xù)，這種財(cái)務(wù)管理上的不嚴(yán)格或者相應(yīng)固定資產(chǎn)管理者的缺失，導(dǎo)致了工會(huì)資金的使用無(wú)憑可依，隨意性過(guò)大，給工會(huì)資金管理乃至整個(gè)企業(yè)的財(cái)政管理都增添了巨大的阻礙。

（二）基層工會(huì)缺乏嚴(yán)格工會(huì)會(huì)計(jì)管理制度

目前，基層工會(huì)面臨的最大的難題就是不健全的會(huì)計(jì)管理機(jī)制。首先，部分基層工會(huì)的財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)和業(yè)務(wù)水平有待提高，基層會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)會(huì)人員的自己的審查和監(jiān)督管理上也存在問(wèn)題。一方面，有的企業(yè)將基層工會(huì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員同企業(yè)行政財(cái)務(wù)人員有所交叉，導(dǎo)致了人員管理上的困難。另一方面，基層工會(huì)會(huì)計(jì)的從業(yè)資格審查和會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)能力的審核工作也不到位，以致于基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員良莠不齊，給基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了極大的困難。

其次，隨著2010年1月新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的頒布于執(zhí)行，部分企業(yè)在新舊會(huì)計(jì)制度銜接方面卻存在著一些問(wèn)題。有的電力企業(yè)并未正式設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工會(huì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，工會(huì)賬務(wù)由行政會(huì)計(jì)及機(jī)構(gòu)監(jiān)管，導(dǎo)致了基層工會(huì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作薄弱，業(yè)務(wù)處理能力較差，同時(shí)還存在“流水賬”和基層工會(huì)未能按照新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》要求編制預(yù)算和決算等狀況。這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響了基層工會(huì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作。

（三）基層工會(huì)會(huì)計(jì)管理體制松散

隨著國(guó)內(nèi)電力企送變電工程項(xiàng)目的管理向著現(xiàn)代化和國(guó)際化的趨勢(shì)不斷的發(fā)展，各級(jí)供電企業(yè)紛紛成獨(dú)立電網(wǎng)項(xiàng)目管理公司，或者直接作為項(xiàng)目管理這個(gè)角色參與了送變電項(xiàng)目工程全過(guò)程，全方位的管理?；鶎庸?huì)的工作要求工會(huì)會(huì)計(jì)按照送變電工程的相應(yīng)要求，督促員工足額并及時(shí)的繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，并遵照會(huì)計(jì)制度對(duì)所收經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算并編制相應(yīng)的季度以及年度報(bào)表。然而目前送變電基層工會(huì)會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)管理上缺乏必要的監(jiān)督和考核機(jī)制，導(dǎo)致了基層工會(huì)會(huì)計(jì)管理響度松散，在工會(huì)年度預(yù)算和決算已經(jīng)檔案歸檔工作上都存在一定的不足。

三、電力工程企業(yè)基層工會(huì)管理發(fā)展方向

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理能力，推動(dòng)基層工會(huì)會(huì)計(jì)管理制度化建設(shè)

隨著電力企業(yè)工程項(xiàng)目的進(jìn)行與擴(kuò)大，以及工程管理模式的不斷發(fā)展，企業(yè)所屬的基層工會(huì)會(huì)計(jì)的財(cái)會(huì)環(huán)境也在不斷的變化。在這樣的背景前提下，企業(yè)的發(fā)展給工會(huì)財(cái)務(wù)的工作也提出了新的要求。工會(huì)財(cái)務(wù)工作本身就有著極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和政策性。因此，基層工會(huì)會(huì)計(jì)工作要根據(jù)新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》和《工會(huì)法》中關(guān)于工會(huì)財(cái)務(wù)工作的相關(guān)規(guī)定，做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理和使用工作。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)和送變電工程項(xiàng)目中的工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要進(jìn)行規(guī)范化和具體化的規(guī)定，對(duì)財(cái)務(wù)工作要做到有條不紊的安排、檢查和審核工作。對(duì)于會(huì)計(jì)管理中的具體實(shí)施辦法、程序步驟和后期驗(yàn)收的都要做到專(zhuān)職專(zhuān)人的負(fù)責(zé)，讓工會(huì)會(huì)計(jì)管理制度朝著制度化建設(shè)的方向不斷發(fā)展。

（二）培養(yǎng)優(yōu)秀專(zhuān)職人才，促進(jìn)基層工會(huì)會(huì)計(jì)管理專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)的人才是基層工會(huì)會(huì)計(jì)管理工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)與保障。因此，在工會(huì)會(huì)計(jì)管理的團(tuán)隊(duì)中，應(yīng)加大專(zhuān)業(yè)人才和高學(xué)歷人才的比例，從而不斷的提升整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)水平。這就要求企業(yè)在招聘的過(guò)程中嚴(yán)格把握人才的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，才能保證企業(yè)基層工會(huì)能夠得到優(yōu)秀的新鮮血液的補(bǔ)充。

同時(shí)，對(duì)于當(dāng)前的工會(huì)會(huì)計(jì)成員更要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，讓老基層工會(huì)會(huì)計(jì)管理體系中的成員及時(shí)學(xué)習(xí)和接受新知識(shí)、新政策、新方法和新規(guī)定等，從而加強(qiáng)整個(gè)工會(huì)才會(huì)管理隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平。重視對(duì)于財(cái)務(wù)人員的管理和培訓(xùn)，對(duì)于弘揚(yáng)電力企業(yè)的文化和在工程項(xiàng)目管理中起到對(duì)不同結(jié)構(gòu)層次的項(xiàng)目參與者和企業(yè)職工的激勵(lì)和約束，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面的工作積極性和創(chuàng)造性都要著重要的意義。

（三）提高工會(huì)財(cái)會(huì)思想認(rèn)識(shí)，完善基層工會(huì)會(huì)計(jì)管理體制化建設(shè)

電力企業(yè)內(nèi)工會(huì)會(huì)計(jì)管理普遍存在一些制度不完善、不科學(xué)和管理松散落后的問(wèn)題。當(dāng)前電力企業(yè)中基層工會(huì)會(huì)計(jì)管理依舊面臨領(lǐng)導(dǎo)不重視的困境，同時(shí)送變電工程項(xiàng)目的規(guī)模大、工期長(zhǎng)、施工人員復(fù)雜的情況使得工程參與者對(duì)于工會(huì)性質(zhì)、工作職能和經(jīng)費(fèi)收支管理的情況和規(guī)定都一知半解，甚至是全不了解。因此，加大對(duì)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)管理的宣傳和普及力度，提高工會(huì)財(cái)務(wù)的關(guān)注程度的問(wèn)題再電力企業(yè)中迫在眉睫。電力企業(yè)通過(guò)精細(xì)明確的工會(huì)財(cái)會(huì)管理制度，完善企業(yè)財(cái)政內(nèi)控，才能更好地使用和管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)，更好的為企業(yè)工程項(xiàng)目和企業(yè)職工服務(wù)。

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