國企三項制度改革有效實施的關(guān)鍵因素分析

摘要：針對國企改制，尤其是對三項制度的深入改革，大大助力了國企的進(jìn)一步發(fā)展，有效推進(jìn)了各個企業(yè)管理體制的合理構(gòu)建，用更健全的制度化體系推動了企業(yè)發(fā)展，使其增強了社會、經(jīng)濟(jì)的雙重效益。本文詳盡地論述了國企三項制度的改革助力作用，剖析了目前國企在制度改革上的一些問題因素，對國企相關(guān)改革措施進(jìn)行了探究，從而能更好地發(fā)現(xiàn)和找出國企改革的阻力因素，推進(jìn)國企單位快速發(fā)展，確保其能將改革的步驟高效落地實施。

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵因素分析;國企三項制度改革;有效實施

近些年，伴隨著國企體制改革的深入、整體社會的不斷變化，中國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，各個企業(yè)的相對壓力變大。作為我們國家在市場經(jīng)濟(jì)中的單元組成，國企的職能不容忽視，它不僅在促進(jìn)社會發(fā)展中起到支柱作用，而且還為人民生活、各行各業(yè)奠定了基礎(chǔ)，為社會主義發(fā)展構(gòu)建了物質(zhì)保障體系。然而，以往傳統(tǒng)的國企管理體制、運營模式早已逐漸適應(yīng)不了現(xiàn)今社會的發(fā)展需要，因此，急需將三項制度重新進(jìn)行深化改進(jìn)，從而對國企的長遠(yuǎn)發(fā)展起到推波助瀾的效果。不過，隨著一些措施的落地實施，總有些阻力因素，牽制著制度改革的腳步，需要國企克服困難，根據(jù)實際情況，抓住改革的關(guān)鍵點，不斷推進(jìn)、深入、科學(xué)分析，逐漸優(yōu)化體制架構(gòu)，全力助推國企自身的持續(xù)發(fā)展。

1國有企業(yè)改革三項制度的意義

我國在經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變之后，國有企業(yè)也勢必將加快改革步伐，以適應(yīng)全新的經(jīng)濟(jì)體系。在國有企業(yè)改革的過程中，其大致經(jīng)歷了以下幾個階段：改革開放的初期階段，國有企業(yè)改變了終身制度，下方了干部的管理權(quán);后續(xù)國有企業(yè)開始探索個人績效與薪資水平相掛鉤的階段，并逐步推動勞動合同制度的應(yīng)用;而在上個實際90年代，國有企業(yè)勞動工資人事制度發(fā)生了根本上的轉(zhuǎn)變;在進(jìn)入新世紀(jì)之后，國有企業(yè)三項制度改革得以提出并在實際過程中得到了應(yīng)用，這也為國有企業(yè)的健康發(fā)展奠定了良好的制度基礎(chǔ)。整體來看，在市場經(jīng)濟(jì)體制的推動之下，市場要素已經(jīng)成為了國有企業(yè)在資源配置過程中必須關(guān)注的一項基本元素。而作為生產(chǎn)資源的組成部分，人力資源及管理工作也必須緊跟時代發(fā)展的潮流，改變原有的工作體系和工作模式，以適應(yīng)市場化經(jīng)濟(jì)的基本要求，充分發(fā)揮出人力資源的潛在價值，為國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)條件。從國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，其普遍存在著管理人員能上不能下、員工能進(jìn)步能出、收入能增不能減的現(xiàn)狀，而這三大問題也是限制國有企業(yè)快速改革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題。隨著我國的市場整體環(huán)境逐漸優(yōu)化，市場競爭的持續(xù)增加，依據(jù)市場化經(jīng)濟(jì)機制加快人力資源管理工作的改革就成為了國有企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。

當(dāng)前，國企最主要的任務(wù)是快速適應(yīng)現(xiàn)今社會國企的發(fā)展訴求，深入推進(jìn)三項制度的改革。尤其是在市場競爭日益增大的今天，固有的國企管理體制早已適應(yīng)不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。有些企業(yè)的傳統(tǒng)理念較重，管理流程還遵循幾年前的方式，這就大大牽制了其持續(xù)發(fā)展的腳步。而如今，重點改革深化的三項制度，對國企的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用，能改變原有的落后體制，搭建具有現(xiàn)代化訴求的流轉(zhuǎn)制度、提高企業(yè)的效率。整個改革通過優(yōu)化分配、人事、勞動幾個模塊，逐漸改善國企的管理流程，提高職員們的主觀能動性，加強國企的生命力和活力，打造正向的企業(yè)文化，推進(jìn)其朝著更高效、科學(xué)、規(guī)范、彈性化的方向發(fā)展。

2國有企業(yè)改革三項制度時尚存的問題

2.1缺少端正的思想意識

雖然，深化改革三項制度，對推進(jìn)國企健康發(fā)展、穩(wěn)步轉(zhuǎn)型有極其重要的作用，然而目前很多國企的改革都不是單一的，他們更多地把人力、物力放在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益上，而忽略了三項制度的重要地位。尤其是這些改革會牽涉到國企在運營中的方方面面，還會影響到企業(yè)內(nèi)職工、管理層的切身利益，從而造成一些職工、管理層人員十分排斥相關(guān)改革，阻礙了具體措施的實施。與此同時，由于宣傳不到位，很多職工、管理層還意識不到改革的必然性，對其效果和作用不甚認(rèn)同，而國企對員工的意識教育也十分有限，沒有及時的疏通和宣導(dǎo)，對整體改革氣氛的形成構(gòu)成阻礙[1]。

2.2缺少關(guān)注和支持手段

要深入進(jìn)行三項制度的相關(guān)改革，就必須要求國企在人力、物力、財力上的不吝投入，科學(xué)優(yōu)化各個制度，適應(yīng)企業(yè)和職工的現(xiàn)實所需。但是，在這些改革的實施中，國企不能完全摒棄傳統(tǒng)理念，致使經(jīng)濟(jì)層面壓力增大，難以確保財力上的支援。還有些國企在改革中思路單一，單靠自身探索或者政府扶持，沒有引進(jìn)先進(jìn)的理念或資本注入，整體架構(gòu)不夠豐富，導(dǎo)致內(nèi)部職員被動執(zhí)行方案，沒有主觀創(chuàng)新精神，整個過程的效果不明顯。

2.3三項制度的改革有相當(dāng)大的難度

有很多傳統(tǒng)的留存問題在困擾著國企，使其發(fā)展受限，也約束了三項制度的順利改進(jìn)。（1）勞資制度的改革難度大。很長時間以來，國企受傳統(tǒng)觀念的影響，在人員編制上臃腫、各崗位架構(gòu)不合理。即使在深化改革的過程中使國企的用工形式有所改觀，特別是合同制員工增多，人員結(jié)構(gòu)有所變化，可是仍然有很多經(jīng)年遺留的問題絆住了國企的腳步，壓抑了很多高素質(zhì)人才的個人潛質(zhì)發(fā)揮，整體制度教條化嚴(yán)重，沒有好的人才競爭機制，每個人的優(yōu)勢都發(fā)揮不了，優(yōu)秀人才不斷流失，整體克制了企業(yè)的發(fā)展;（2）國企的人力資源監(jiān)管較弱，缺乏活力，缺乏引進(jìn)新理念、新事物的意識，政策落地不全面，整體工作的主動性缺失，沒有科學(xué)的管理體系;（3）企業(yè)內(nèi)部的分配缺乏合理、公平性，薪資體系不健全。整體架構(gòu)過于單一、一刀切，沒有把每個崗位的職責(zé)、勞動量與薪資科學(xué)匹配;沒有靈活、動態(tài)的應(yīng)對體系;管理層或者職工的薪資構(gòu)成過于簡單，各種待遇不能貼合大家的實際情況，從而使人員流動性增大。另外，國企的薪資模塊很少有彈性機制，不能夠激勵員工主動自我提升，更談不上帶動大家的工作熱忱了[2]。

3國有企業(yè)實施三項制度改革的有利因素

3.1加強企業(yè)和職工的思想意識

深化改革三項制度，對促進(jìn)國有企業(yè)的長足發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。基于此，國企要加強思想上的轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)認(rèn)識改革的重要性，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的相關(guān)政策，加強國企干部的主觀能動性，去到企業(yè)內(nèi)部最前沿陣地，深入探究分配、人事、勞動的模式，牢牢把握國企的目標(biāo)、策略，出臺合理的改革方案，確保高效率地推進(jìn)三項制度的改革。國企要利用黨建系統(tǒng)的指引領(lǐng)導(dǎo)作用、黨組織的政治高度和宣傳力度，將企業(yè)所有人員的思想意識拔高，引領(lǐng)大家統(tǒng)一思想、逐漸形成正確的價值觀，并且逐漸提高個人覺悟，主動擁護(hù)改革的推進(jìn)，創(chuàng)造良好的氛圍。國企要密切做好和管理層、職工的深度交流，確立其主導(dǎo)性，并采納各方建議，實時反饋改革的階段性效果，作出客觀評定，不斷修正糾偏，為之后的工作積累經(jīng)驗，系統(tǒng)化國企的改革步驟，使其和現(xiàn)代管理理念相貼合，始終堅持以人為本的管理原則，使企業(yè)的改革實踐被不斷科學(xué)化、系統(tǒng)化。

3.2國有企業(yè)要充分明確三項制度改革的目標(biāo)

國企的高效發(fā)展離不開對三項制度的深化改革。在推進(jìn)改革的過程中，國企要根據(jù)內(nèi)部的實際情況，精準(zhǔn)設(shè)定發(fā)展的總目標(biāo)，沉著適應(yīng)市場的各種變化，從而推進(jìn)企業(yè)完成從傳統(tǒng)管理體制走向現(xiàn)代管理體制的搭建。國企一定要充分了解三項制度改革的內(nèi)涵，并做好長期改進(jìn)的心理準(zhǔn)備，同時，還要根據(jù)自身需求、外部環(huán)境的轉(zhuǎn)變，不斷對企業(yè)的制度、體系、流程進(jìn)行更新、調(diào)控，跟上企業(yè)不斷發(fā)展的步伐。國企要掌握本身的角色定位，將三項制度合理優(yōu)化改進(jìn)，分階段達(dá)成不同的目標(biāo)，使整體改革的系統(tǒng)性和可依據(jù)性不斷提升。

3.3國有企業(yè)要不斷推廣、宣傳三項制度的改革

在國有企業(yè)中，廣大管理層和職工的主動參與便是確保改革順暢的基本要素。在企業(yè)中，所有的職工是改革推進(jìn)的主體執(zhí)行者，是企業(yè)的人力資源，為改革的持續(xù)性創(chuàng)造了環(huán)境氛圍。國企一定要重點宣教改革的作用和意義，并給予支持。要不斷指引管理層、職工對改革內(nèi)容的了解和認(rèn)識，創(chuàng)造好的環(huán)境。通過各種媒體、國際交流的增強，國企的管理層、職工的一些觀念會受到影響，客觀引起一些人的思想變化和價值觀的變化，進(jìn)而牽涉其工作時的心理活動狀態(tài)。尤其在現(xiàn)如今的網(wǎng)絡(luò)時代，各種信息量的遞增，使得國企的管理層、職工在思考習(xí)慣、作業(yè)方法上都有潛移默化地轉(zhuǎn)變，大家的知識結(jié)構(gòu)更豐富了，也愿意借由網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自我和釋放情感?？墒?，這些在增加大家知識量、拓寬眼界的同時，也給企業(yè)的輿論引導(dǎo)增大了難度。畢竟，互聯(lián)網(wǎng)的開放性，決定了其總有負(fù)面影響，總會對一些管理層、職工的價值觀產(chǎn)生不利因素。如此，便需要企業(yè)加大宣傳力度，將目標(biāo)、戰(zhàn)略和改革的必要性進(jìn)行正面積極的宣傳，加強管理層、職工的正向意識，引領(lǐng)大家積極跟上改革的步伐，創(chuàng)造積極向上的氛圍。國有企業(yè)要不斷加強先進(jìn)事跡的宣傳工作，樹立典范、榜樣。把企業(yè)最鮮明的特色打造好，利用內(nèi)部宣傳方式大力帶動管理層、職工，形成正能量的工作環(huán)境;利用外部宣傳方式展現(xiàn)企業(yè)的成果，擴大社會影響，進(jìn)一步帶動企業(yè)朝科學(xué)化的道路穩(wěn)步前進(jìn)[3]。

3.4國有企業(yè)要建立健全監(jiān)督機制

國有企業(yè)對三項制度的改革牽涉到內(nèi)部管理的方方面面，跟每一位管理層和職工都息息相關(guān)。所以，企業(yè)的這一撥改革中，一定要確立管理層、職工的戰(zhàn)略位置，合理設(shè)計改革措施，進(jìn)行信息公開化，引領(lǐng)大家主動參與、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，認(rèn)真采納大家的寶貴建議，掌握好改革工作的進(jìn)度，逐漸提升改革的系統(tǒng)性、科學(xué)性。同時，國有企業(yè)要拓寬思路，依靠互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)，進(jìn)行全方位的企業(yè)管理，把握好管理層、職工的心理動態(tài)和工作狀態(tài)，對大家一致要求解決的問題要落實到位，積極解決和推進(jìn)，對滯后的管理制度適時調(diào)整，建立監(jiān)督機制。在日常工作中和執(zhí)行改革方案時，國有企業(yè)要提高政治覺悟，利用黨支部的監(jiān)督職能，做好監(jiān)察管理工作，把國有企業(yè)的日常經(jīng)營納入監(jiān)督體系，適時發(fā)現(xiàn)管理層作風(fēng)或瀆職懈怠等問題，準(zhǔn)確、快速地化解矛盾，加強獎懲力度，對違紀(jì)現(xiàn)象零容忍，保證企業(yè)三項制度的推行有法可依[4]。

3.5國有企業(yè)要創(chuàng)建優(yōu)秀的企業(yè)文化

不可否認(rèn)，一個企業(yè)所形成的優(yōu)秀文化能帶動其更快地發(fā)展，能使管理層、職工對企業(yè)的忠誠度加強，增強企業(yè)的凝聚力，搭建良好的改革環(huán)境。把企業(yè)文化滲透進(jìn)三項制度的改革中，也就是充分利用企業(yè)的文化建設(shè)板塊，推進(jìn)改革的順利進(jìn)行，提高企業(yè)以人為本的現(xiàn)代屬性，加速企業(yè)從傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代管理的進(jìn)程。通常，企業(yè)利用各種文化形式的滲透，間接影響著管理層、職工的思想見地，使他們慢慢對企業(yè)產(chǎn)生黏性、依賴感，也樹立了統(tǒng)一方向的價值觀，加強了向心力，有利于企業(yè)的長久發(fā)展。國有企業(yè)一定要加強廉政教育，指引黨員常做自我反省，樹立榜樣，逐漸推進(jìn)廉政風(fēng)氣的形成，對腐敗行為零容忍，優(yōu)化工作環(huán)境，調(diào)動黨員的帶頭作用，創(chuàng)造祥和的工作環(huán)境。國有企業(yè)還要對內(nèi)部文化進(jìn)行打磨，把互聯(lián)網(wǎng)、各種媒體資源利用好，涵蓋全員，加強宣傳和教育。要多多利用新媒體的大勢效應(yīng)，激發(fā)管理層、職工也參與其中，集思廣益，構(gòu)建良好的企業(yè)文化宣傳平臺，為企業(yè)的公眾形象加分[5]。

3.6國有企業(yè)要改進(jìn)薪資體系

在國有企業(yè)中合理優(yōu)化薪資體系，才能確保三項制度的順利改革，使分配模塊得到最基本的保障。國企對薪資體系的改進(jìn)，能產(chǎn)生良好的激勵氛圍，調(diào)動管理層、職工的主觀積極性，使大家的自我價值感有了提升。在改進(jìn)薪資體系時，要根據(jù)廣大職工的現(xiàn)實情況做調(diào)整，比如：崗位職責(zé)、勞動量等，科學(xué)適應(yīng)各個崗位的要求，在按勞分配的基礎(chǔ)上，要確保薪資體系的平衡、公正，做到有據(jù)可依，科學(xué)分配。國有企業(yè)要構(gòu)建完備的激勵制度，不僅要提供物質(zhì)獎勵，還要重視精神鼓勵，如此，才能激發(fā)管理層、職工的工作積極性，打造在競爭中共同發(fā)展的企業(yè)文化和環(huán)境[6]。

3.7國有企業(yè)要不斷開創(chuàng)新的管理思路

國企在三項制度的改革中，有一項重要環(huán)節(jié)，就是人事制度的改革。企業(yè)一定要跳出以往傳統(tǒng)的理念模式，加入現(xiàn)代的人資管理思路，搭建完備合理的體制系統(tǒng)，加強對人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，激發(fā)其價值的客觀體現(xiàn)，為國企的改革儲備人才力量。（1）要改進(jìn)人資架構(gòu)，提升整體管理強度。國企要根據(jù)環(huán)境變化調(diào)整思路，優(yōu)化部門設(shè)置，做好職責(zé)劃分、精簡人員，提高成效。要根據(jù)實際開展崗位序列管理制度，即：勞動、崗位雙向機制，促進(jìn)員工的發(fā)展升遷，改進(jìn)以前教條化的制度。（2）優(yōu)化企業(yè)和職工的勞動關(guān)系。國企的人員結(jié)構(gòu)比較繁雜，在優(yōu)化人企勞動關(guān)系時，要把控好規(guī)范要義，確保管理體制的順暢推行，要做到平衡、公正，不偏不倚。（3）國企要把廣大職工的個人發(fā)展和職業(yè)走向把握好。要依據(jù)廣大職工的工作狀態(tài)、發(fā)展意愿、個人優(yōu)勢，來打造他獨有的發(fā)展路線，確定其前進(jìn)的目標(biāo)。企業(yè)也要多進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，把各項資源都調(diào)動起來，拓寬人才培養(yǎng)渠道，調(diào)動優(yōu)秀員工的領(lǐng)頭羊的作用，采取師徒帶教模式，大力提高員工的綜合素質(zhì)和意識形態(tài)，創(chuàng)造祥和的工作環(huán)境。國有企業(yè)還要多多橫向聯(lián)合各大高校、科學(xué)研究單位等，借鑒好的人才資源，給廣大職工提供專業(yè)的素質(zhì)教育。（4）國企要改進(jìn)人才的引入體系。在進(jìn)行三項制度的改革期間，企業(yè)要不斷調(diào)整人才的剛需，調(diào)整崗位設(shè)置，借用互聯(lián)網(wǎng)，吸納優(yōu)秀人才，也可遠(yuǎn)程招聘，節(jié)省時間。（5）國企要優(yōu)化績效體系。人力資源管理中的一個版塊就是績效考核管理。此模塊對企業(yè)中的管理層、職工的工作情況有一個客觀的評定，讓人力資源管理工作有章可循，有法可依，企業(yè)要充分利用好這一模塊，把激勵制度滲透其中，帶動薪資體系朝優(yōu)秀人員靠攏，充分激勵管理層、職工不斷進(jìn)取的拼搏精神[7]。

3.8解決企業(yè)內(nèi)部多余人員的分流安置問題

企業(yè)在人員篩選和崗位配置的過程中，應(yīng)當(dāng)采取競爭上崗的基本原則，要保持前瞻性的眼光來看待人才的價值，綜合崗位對于人才的基本需求，客觀評價競選人員的實際能力，確保能夠以動態(tài)的發(fā)展思路來合理進(jìn)行崗位配置。此外，在這一過程中還應(yīng)當(dāng)堅持靈活的工作作風(fēng)，合理對待人員崗位配置和變動的問題。實際工作的過程中，人力資源管理部門需要充分考慮到企業(yè)員工的心理和情緒問題，要做好離崗人員的心理疏導(dǎo)工作，要向其詳細(xì)解讀離崗的原因，既要讓其看清客觀事實，又要安撫其負(fù)面情緒。為解決企業(yè)內(nèi)部多余人員的分流安置問題，人力資源管理部門需要為其提供崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的機會，鼓勵分流人員能通過內(nèi)部退養(yǎng)、外聘工作的形式離開企業(yè)，為分流人員提供多樣化的選擇空間，從而實現(xiàn)對企業(yè)人才隊伍的簡化，為推動國有企業(yè)改革工作的快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)條件。

3.9完善企業(yè)員工日?？己撕驮u價機制

在實際當(dāng)中，國有企業(yè)先行的員工考核評價體系也存在一定的不足之處，其一般片面關(guān)注于員工在崗位中的實際表現(xiàn)，單純依據(jù)員工的績效成績來完成對員工的綜合評價。而在考核指標(biāo)匱乏的情況下，針對員工其他技能和職業(yè)素養(yǎng)的信息內(nèi)容較少，這也影響到了日?？己撕驮u價的客觀性，無法從客觀角度對員工作出全面、立體的評價。一方面，國有企業(yè)可以借鑒行業(yè)內(nèi)部先進(jìn)企業(yè)的成熟體系和經(jīng)驗，綜合考慮自身的實際情況，實現(xiàn)成熟體系的轉(zhuǎn)移和應(yīng)用，最終達(dá)到完善企業(yè)員工日?？己撕驮u價機制的目的，確保日?？己撕驮u價機制的覆蓋維度和精細(xì)度。另一方面，國有企業(yè)需要發(fā)揮出民主決策的力量，為企業(yè)基層員工和高層領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建溝通交流的渠道和方式，鼓勵企業(yè)基層員工廣泛發(fā)揮自己的思維能力，收集員工的反饋和意見，積極采納員工所提出的實際建議。

4總結(jié)

為國企高品質(zhì)發(fā)展夯實基本制度基礎(chǔ)的就是對三項制度的深化和推進(jìn)。國企經(jīng)過探索實踐，對分配、勞動、人事等三大模塊進(jìn)行改進(jìn)，推進(jìn)了自身從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式的過渡，在不斷地改革中形成了新的思維意識，增強了企業(yè)的系統(tǒng)性。國企要全面結(jié)合本我目標(biāo)，順應(yīng)環(huán)境波動，提高認(rèn)識，形成合理的計劃措施，優(yōu)化各項制度，不斷創(chuàng)新，高效率推動制度改革的進(jìn)程，使企業(yè)突破自我，長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]譚峰.深化三項制度改革 激發(fā)國企高質(zhì)量發(fā)展活力[J].國資報告，2021（08）：84-88.

[2]王琛，高鵬，王澤宇.深化三項制度改革 推進(jìn)“油公司”模式建設(shè)[J].石油組織人事，2021（07）：44-47.

[3]李國峰. 深化三項制度改革 激發(fā)研究所創(chuàng)新活力 打造強勁航空科技力量[N]. 中國航空報，2021-07-20（008）.

[4]潘姿彤.以深化員工動態(tài)管理為核心的供電企業(yè)“三項制度”改革探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2021，20（17）：208-209.

[5]鞏聰聰.細(xì)化目標(biāo)是深化國企三項制度改革的關(guān)鍵——訪和君恒成山東公司總經(jīng)理張成鋼[J].山東國資，2021（08）：58-59.

[6]艾昶宏，王鵬.新時代國有科研院所三項制度改革總體戰(zhàn)略研究[J].中外企業(yè)文化，2021（08）：51-52.

[7]邵奎，張元福，王大慶.黑龍江墾區(qū)國有企業(yè)三項制度改革回顧[J].農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理，2021（08）：5-8.

作者簡介：劉剛，（1985.4-），男，籍貫四川南充，學(xué)歷，本科，現(xiàn)在職稱政工師，研究方向人資管理。