高校與企業(yè)雙重屬性下校辦企業(yè)基層黨組織活力研究

張禹 萬曉云 周德志 施克武

摘? 要：加強(qiáng)校辦企業(yè)黨組織建設(shè)，提升企業(yè)基層黨組織活力，是提升校辦企業(yè)基層黨組織黨建水平、確保黨的決策在校辦企業(yè)內(nèi)部落地的重要保障。本文以校辦企業(yè)基層黨組織為研究對(duì)象，分析了高校與企業(yè)雙重屬性下校辦企業(yè)黨建工作存在的主要問題，從隊(duì)伍活力、管理活力、組織活力、制度活力、載體活力等五個(gè)方面構(gòu)建了校辦企業(yè)基層黨組織活力提升機(jī)制，以期達(dá)到提高校辦企業(yè)黨建水平、增強(qiáng)校辦企業(yè)凝聚力、促進(jìn)校辦企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：校辦企業(yè);基層黨建;黨組織活力

中圖分類號(hào)：D267? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1672-0105（2021）04-0023-04

Research on the Vitality of Grass-roots Party Organizations in School-run Enterprises under the Dual Attributes of Universities and Enterprises

ZHANG Yu， WAN Xiaoyun， ZHOU Dezhi， SHI Kewu

（Zhejiang industry and Trade Vocational college， Wenzhou 325003， China）

Abstract：? Strengthening the construction of Party organizations in school-run enterprises and enhancing the vitality of grass-roots Party organizations in enterprises are important guarantees to enhance the level of Party building in grass-roots Party organizations of school-run enterprises and to ensure that the Party's decision-making falls to the ground within school-run enterprises. Taking the grass-roots Party organizations in school-run enterprises as the research object， this paper analyzes the main problems existing in the Party building work of school-run enterprises under the dual attributes of universities and enterprises. It constructs the vitality promotion mechanism of grass-roots Party organizations in school-run enterprises in terms of five aspects including team vitality， management vitality， organizational vitality， system vitality and carrier vitality， so as to improve the level of Party building in school-run enterprises， enhance the cohesion of school-run enterprises， and promote the long-term development of school-run enterprises.

Key Words：? school-run enterprises; Party building of the grass-roots level; vitality of Party organization

一、引言

關(guān)于基層黨組織活力方面的研究，主要集中在研究黨建活力不高的原因以及如何增加黨組織活力上。以高校基層黨組織為研究主體的相關(guān)研究認(rèn)為，應(yīng)該從創(chuàng)新管理手段、構(gòu)建多元化組織生活、選好用好負(fù)責(zé)人、黨建工作與中心工作相結(jié)合、打造立體化宣傳媒介等途徑加強(qiáng)高校學(xué)生基層黨組織活力[1-2];以企業(yè)或國有企業(yè)基層黨組織為研究主體的相關(guān)研究提出應(yīng)從加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)黨建載體創(chuàng)新、健全國企基層黨建考核工作等方面提升國有企業(yè)基層黨組織活力[3-5]。在高校產(chǎn)業(yè)、校辦產(chǎn)業(yè)或校辦企業(yè)黨建方面的研究，不同學(xué)者研究側(cè)重點(diǎn)不同。一部分學(xué)者探討了黨建工作對(duì)校辦企業(yè)的重要意義，分析了高校校辦企業(yè)黨建工作的特殊性，進(jìn)一步提出了落實(shí)高校校辦企業(yè)黨組織發(fā)揮核心作用的途徑[6-7];其他研究則發(fā)現(xiàn)高校校辦企業(yè)基層黨建中主要存在基層組織重視不夠、地位邊緣化、學(xué)習(xí)時(shí)間不足、組織形式陳舊、重業(yè)務(wù)骨干輕黨員、人員構(gòu)成復(fù)雜多變等典型問題，并提出了明確宗旨發(fā)揮黨組織的政治核心作用、健全機(jī)制加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基層黨建、創(chuàng)新方法選擇符合產(chǎn)業(yè)黨建工作新策略等政策建議[8-10]。

國內(nèi)外關(guān)于基層黨組織活力、高校產(chǎn)業(yè)黨建、校辦企業(yè)黨建的研究為本研究的深入開展提供了良好的前期基礎(chǔ)，但也有一定的不足。一方面，目前關(guān)于基層黨組織活力的相關(guān)研究主體主要集中在高校、企業(yè)上，在研究高職校辦企業(yè)基層黨組織活力的問題、意義及提升機(jī)制方面的研究文獻(xiàn)較少;另一方面，現(xiàn)有關(guān)于校辦企業(yè)黨建的研究只是分析了校辦企業(yè)黨建的問題及解決對(duì)策，尚未深入探討如何發(fā)揮校辦企業(yè)反哺高校建設(shè)的功能。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。”校辦企業(yè)是高等院校的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力、補(bǔ)充高?？蒲薪逃?jīng)費(fèi)、促進(jìn)學(xué)校學(xué)科發(fā)展的重任，在促進(jìn)高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等方面發(fā)揮了橋梁作用。校辦企業(yè)一方面歸屬于高校管理，另一方面又接觸著社會(huì)大環(huán)境，具有高校和企業(yè)的雙重屬性，這就要求校辦企業(yè)基層黨組織的黨建工作既與學(xué)校各部門有所不同，也不能完全照抄一般企業(yè)開展黨建工作的經(jīng)驗(yàn)。因此，探究校辦企業(yè)基層黨組織活力提升機(jī)制，確保校辦企業(yè)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下始終朝正確方向發(fā)展，提升校辦企業(yè)基層黨組織黨建水平是加強(qiáng)校辦企業(yè)與學(xué)校聯(lián)系、促進(jìn)校辦企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障。

二、雙重屬性下校辦企業(yè)黨建工作存在的主要問題

隨著校辦企業(yè)的不斷發(fā)展，其數(shù)量和規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大，相應(yīng)的問題也開始暴露出來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)員工功利主義思想普遍、無報(bào)酬或少報(bào)酬條件下員工勞動(dòng)積極性下降、干群聯(lián)系不緊密現(xiàn)象出現(xiàn)。問題根源在于校辦企業(yè)黨組織的作用尚未充分發(fā)揮。校辦企業(yè)作為企業(yè)方式運(yùn)營(yíng)，其主要目標(biāo)就是追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。很多校辦企業(yè)對(duì)黨建工作重視程度不夠，認(rèn)為黨建工作只是重思想層面對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，其經(jīng)濟(jì)效益不明顯，所以基層黨組織地位不高，這就導(dǎo)致校辦企業(yè)黨組織活力缺失，黨建工作質(zhì)量下降。

（一）黨員聯(lián)系不緊密，缺乏隊(duì)伍活力

校辦企業(yè)應(yīng)高校而生，有著天然的高校文化屬性。校辦企業(yè)基層黨組織在高校黨委的帶領(lǐng)下，更容易引入高校的文化和精神，體現(xiàn)出教育行業(yè)為社會(huì)服務(wù)的本質(zhì)，形成獨(dú)特的企業(yè)文化。但是校辦企業(yè)員工構(gòu)成復(fù)雜，有曾經(jīng)學(xué)校保留的事業(yè)編制員工，也有企業(yè)合同制聘用員工，不同崗位的員工學(xué)歷差距較大，對(duì)企業(yè)黨建的認(rèn)可程度不同。校辦企業(yè)員工中老黨員和非黨員員工數(shù)量較多，一部分老黨員參加黨建工作的積極較低，很多非黨員并不參加黨建工作，校辦企業(yè)黨建工作的規(guī)劃與實(shí)施難度較大。另外，校辦企業(yè)員工主要以部門為單位開展業(yè)務(wù)工作，黨員與黨員之間聯(lián)系也不緊密，導(dǎo)致校辦企業(yè)基層黨組織缺乏隊(duì)伍活力。

（二）學(xué)習(xí)模式不靈活，缺乏管理活力

學(xué)校一般有多家下屬企業(yè)，不同企業(yè)的組織架構(gòu)、行業(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、工作方式不同，場(chǎng)地較為分散，不同部門的工作內(nèi)容千差萬別，如果學(xué)習(xí)模式比較呆板則易產(chǎn)生學(xué)習(xí)時(shí)間和次數(shù)不足，黨務(wù)工作質(zhì)量無法保證等問題。對(duì)企業(yè)員工來說，自身的績(jī)效考核一般與經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤，其工作任務(wù)較重，若是黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不相協(xié)調(diào)，其開展黨建活動(dòng)的意愿較低。另外很多校辦企業(yè)開展黨建工作時(shí)是為了完成上級(jí)文件要求，并未充分分析自身黨建特色，對(duì)自身黨建品牌沒有進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，沒有一個(gè)符合自身企業(yè)發(fā)展的比較規(guī)范科學(xué)的指導(dǎo)思想，加之管理水平不足，從而使得黨建工作質(zhì)量較低。

（三）黨建資源不豐富，缺乏組織活力

很多校辦企業(yè)黨員比例較低，企業(yè)開展黨建活動(dòng)僅限于自身黨組織員工，導(dǎo)致黨員示范影響較低，無法達(dá)到黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。部分校辦企業(yè)黨建工作并未與員工工作、學(xué)習(xí)、生活有機(jī)結(jié)合，僅僅是為了完成上級(jí)任務(wù)而開展黨建工作，對(duì)員工的關(guān)懷較少。加之有些校辦企業(yè)黨員數(shù)量較少，一些基層黨組織可能由好幾家校辦企業(yè)黨員共同組成，以聯(lián)合黨支部的形式存在，召集全體黨員開展集體黨建活動(dòng)比較困難，基層黨組織黨建資源嚴(yán)重缺乏，黨組織活力大打折扣。

（四）責(zé)任制度不完善，缺乏制度活力

部分校辦企業(yè)開展黨建工作時(shí)并未形成黨建工作機(jī)制，要求黨員員工完成黨建工作任務(wù)時(shí)并未考慮其黨建工作與企業(yè)工作制度是否匹配，容易造成員工為完成黨建工作而與實(shí)際工作任務(wù)相沖突的問題。另外，很多校辦企業(yè)黨建工作并未獨(dú)立設(shè)置專屬的歸口管理部門，導(dǎo)致黨建工作落實(shí)不到位，再加上企業(yè)合同制員工變動(dòng)較大，很多校辦企業(yè)在員工入職后直接讓其開始工作，不重視黨組織關(guān)系落實(shí)情況，對(duì)流動(dòng)黨員的管理不到位，合同制員工的教育工作缺失。

（五）活動(dòng)形式不新穎，缺乏載體活力

校辦企業(yè)黨建的活動(dòng)形式都比較單調(diào)，主要以開展組織生活會(huì)的形式進(jìn)行，多以學(xué)習(xí)重要領(lǐng)導(dǎo)講話、傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神為主，黨建工作與實(shí)際工作結(jié)合度低，活動(dòng)形式比較傳統(tǒng)，不夠新穎，載體單一，對(duì)黨員的吸引力不足。很多校辦企業(yè)在完成黨建工作時(shí)不重視對(duì)各項(xiàng)工作的宣傳，出現(xiàn)很多非黨員員工即使對(duì)黨組織舉辦的活動(dòng)感興趣卻不知道自己是否能參加的現(xiàn)象，不重視宣傳也會(huì)造成活動(dòng)影響力不大，無法引導(dǎo)非黨員同志向黨組織靠攏。

三、雙重屬性下校辦企業(yè)基層黨組織活力提升機(jī)制

（一）優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨員聯(lián)系，激發(fā)隊(duì)伍活力

校辦企業(yè)基層黨組織應(yīng)該優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨員與黨員、黨員與群眾之間的聯(lián)系，以此來激發(fā)隊(duì)伍活力。首先，加強(qiáng)校辦企業(yè)基層黨組織黨建力量，積極引導(dǎo)非黨員同志向黨組織靠攏，將合同制黨員納入到黨員教育管理體系中去，完善和規(guī)范黨員的管理制度，加強(qiáng)黨員登記管理工作。其次，采取“師徒結(jié)對(duì)”“一對(duì)一傳幫帶”等活動(dòng)，在提升校辦企業(yè)員工技能素質(zhì)的同時(shí)全面優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。再次，校辦企業(yè)基層黨組織的黨建工作可以利用校辦企業(yè)的學(xué)校屬性，開展校企合作的“頂崗實(shí)習(xí)模式”，為企業(yè)基層提供新鮮血液，或引進(jìn)學(xué)院教師定期開展黨建關(guān)系交流會(huì)，提高基層黨組織隊(duì)伍活力，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合。

（二）創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)模式，打造黨建品牌，增進(jìn)管理活力

針對(duì)學(xué)習(xí)模式不靈活問題，校辦企業(yè)可以結(jié)合校辦企業(yè)員工分散的特點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主要載體，創(chuàng)設(shè)靈活的黨員學(xué)習(xí)模式，將校辦企業(yè)的黨建活動(dòng)和企業(yè)的銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)緊密結(jié)合，避免枯燥、單一的傳統(tǒng)黨建學(xué)習(xí)模式。校辦企業(yè)基層黨組織還可以科學(xué)地對(duì)黨建品牌進(jìn)行規(guī)劃，形成一套系統(tǒng)的黨建品牌推進(jìn)體系，增強(qiáng)校辦企業(yè)黨組織打造黨建品牌的系統(tǒng)性和科學(xué)性，進(jìn)而優(yōu)化黨建管理模式。

（三）拓展組織形式，優(yōu)化組織資源，加強(qiáng)組織活力

校辦企業(yè)黨建資源并不豐富，要求黨建工作需要從封閉走向開放，不能僅僅局限于自身黨組織，還要拓展到整個(gè)企業(yè)，將黨建工作與員工學(xué)習(xí)、生活有機(jī)結(jié)合，設(shè)置面向員工的開放型組織，推動(dòng)黨組織進(jìn)員工公寓，關(guān)懷困難員工家庭生活，提高員工幸福感，增強(qiáng)校辦企業(yè)基層黨組織的組織活力。校辦企業(yè)基層黨組織的黨建工作可以與其他企業(yè)、部門合作，推動(dòng)跨行業(yè)黨建合作，共享共用黨建資源，相互促進(jìn)，合力打造黨建文化，提升黨建水平，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，優(yōu)勢(shì)互助，工作互通。

（四）完善工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制度，增強(qiáng)制度活力

在提升校辦企業(yè)活力方面，需完善校辦企業(yè)基層黨組織黨建工作機(jī)制，將校辦企業(yè)的法人治理體系和企業(yè)工作制度融進(jìn)校辦企業(yè)基層黨組織制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作的有序開展。建立校辦企業(yè)系統(tǒng)黨建工作的工作機(jī)制和歸口管理部門，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理工作，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，積極做好合同制黨員的教育工作，建立周期性黨組織生活的考察制度，確保黨建工作落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)載體建設(shè)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提升載體活力

校辦企業(yè)基層黨組織可以開展以下活動(dòng)來提升載體活力。一是開展黨建知識(shí)競(jìng)賽、主題演講比賽、技能比武大賽、青年論壇等活動(dòng)“以賽促學(xué)”，豐富黨建活動(dòng)載體。二是開展?fàn)巹?chuàng)“黨建工作示范點(diǎn)”“黨員先鋒崗”“身邊榜樣”藝術(shù)展等活動(dòng)，樹立黨員榜樣，不斷激發(fā)校辦企業(yè)基層黨組織生機(jī)活力。三是利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擴(kuò)大宣傳效果，如微信公眾號(hào)、抖音號(hào)等，開辟相應(yīng)的黨建專欄，展示校辦企業(yè)黨建動(dòng)態(tài)。

四、結(jié)束語

在高校和企業(yè)的雙重屬性下，校辦企業(yè)在高校各部門中的定位既有別于學(xué)校其他部門，也不同于社會(huì)上一般的企業(yè)，其自身管理機(jī)制與運(yùn)行模式使其黨建工作具有特殊性。要充分認(rèn)識(shí)校辦企業(yè)黨建的特點(diǎn)，結(jié)合校辦企業(yè)工作機(jī)制，優(yōu)化校辦企業(yè)黨建工作，提升基層黨組織活力。只有把校辦企業(yè)基層黨組織活力提升上來，才能協(xié)調(diào)好高校與校辦企業(yè)的關(guān)系，真正發(fā)揮發(fā)揮校辦企業(yè)反哺學(xué)生培養(yǎng)和教學(xué)建設(shè)的職能功效，確保校辦企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：楊松濤）

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