完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念

李春華

2021年1月11日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話，指出“新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題”，強(qiáng)調(diào)“全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”。2021年1月28日，中共中央政治局就做好“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展開(kāi)好局、起好步的重點(diǎn)工作進(jìn)行第二十七次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，“全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”，并把貫徹新發(fā)展理念作為確保“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展開(kāi)好局、起好步的關(guān)鍵。在“十四五”開(kāi)局之年，習(xí)近平總書(shū)記再三強(qiáng)調(diào)“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”，為充分發(fā)揮新發(fā)展理念在新發(fā)展階段的重要作用、推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指南和基本遵循。

新發(fā)展理念是辯證唯物主義方法論的科學(xué)運(yùn)用

新發(fā)展理念是中國(guó)共產(chǎn)黨在總結(jié)人類(lèi)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中形成的理論創(chuàng)新成果，是辯證唯物主義方法論的科學(xué)運(yùn)用。馬克思認(rèn)為，人是“有意識(shí)的存在物”，即理性的存在物、精神的存在物，這是人區(qū)別于動(dòng)物的重要標(biāo)志。作為一種精神的存在，人總要尋求生命的意義和生存的價(jià)值。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，人類(lèi)的實(shí)踐從來(lái)都不是隨心所欲的盲目活動(dòng)，而是在一定的意識(shí)或理念支配下進(jìn)行的活動(dòng)。在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展初期，意識(shí)對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的支配往往是自發(fā)的，表現(xiàn)為直接由生存目的支配的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)。隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，實(shí)踐活動(dòng)不斷分化，出現(xiàn)了不同類(lèi)型。實(shí)踐活動(dòng)雖然目的不盡相同，但都是在一定的意識(shí)支配下進(jìn)行的。進(jìn)入近代以來(lái)，人類(lèi)的實(shí)踐活動(dòng)目的性更趨自覺(jué)化?？梢哉f(shuō)，從社會(huì)、國(guó)家、政黨、政府等各類(lèi)組織到每個(gè)個(gè)體，其活動(dòng)和行為都是在理念的指導(dǎo)下進(jìn)行的。

在馬克思主義看來(lái)，理念與理論是同一類(lèi)概念，是人類(lèi)對(duì)實(shí)踐活動(dòng)中事物本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)。辯證唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)決定意識(shí)、認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)的反作用、認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有指導(dǎo)作用。理念作為一種主觀認(rèn)識(shí)，歸根到底是由實(shí)踐決定的，即理念在實(shí)踐中產(chǎn)生、發(fā)展和完善;而理念一經(jīng)形成，就會(huì)對(duì)實(shí)踐產(chǎn)生能動(dòng)的反作用。習(xí)近平總書(shū)記指出，“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。有什么樣的發(fā)展理念就會(huì)有什么樣的發(fā)展實(shí)踐，發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗”。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，是辯證唯物主義方法論的科學(xué)運(yùn)用。馬克思指出：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量?！边@一觀點(diǎn)說(shuō)明思想、理論作為一種精神力量，能夠在人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量。當(dāng)然，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，并不意味著所有理念指導(dǎo)下的行動(dòng)都能取得成功。辯證唯物主義區(qū)分了兩種不同性質(zhì)的意識(shí)能動(dòng)作用，即正確的意識(shí)可以推動(dòng)事物發(fā)展，而錯(cuò)誤的意識(shí)則會(huì)阻礙事物發(fā)展。因此，行動(dòng)能否成功，關(guān)鍵看能否用正確的理論或理念作指導(dǎo)。

歷史和實(shí)踐表明，發(fā)展是不斷變化的過(guò)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變，發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念也不會(huì)一成不變。習(xí)近平總書(shū)記指出，“發(fā)展理念不是固定不變的，發(fā)展環(huán)境和條件變了，發(fā)展理念就自然要隨之而變。如果刻舟求劍、守株待兔，發(fā)展理念就會(huì)失去引領(lǐng)性，甚至?xí)?duì)發(fā)展行動(dòng)產(chǎn)生不利影響。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念上來(lái)，自覺(jué)把新發(fā)展理念作為指揮棒用好”。人類(lèi)對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過(guò)程。隨著改造自然過(guò)程的縱深發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，以消耗自然資源為基礎(chǔ)的發(fā)展模式盡管為社會(huì)創(chuàng)造了巨大財(cái)富，但也造成了愈發(fā)嚴(yán)重的資源危機(jī)和環(huán)境惡化。因此，從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，人類(lèi)開(kāi)始思考并探索未來(lái)的發(fā)展道路，從羅馬俱樂(lè)部提出的“零增長(zhǎng)”理論到聯(lián)合國(guó)通過(guò)的“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，都表明了這一點(diǎn)。盡管人類(lèi)在探尋發(fā)展道路的過(guò)程中形成了“可持續(xù)發(fā)展”這一嶄新理念，但是，這種理念并未得到徹底貫徹，并未真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐。

發(fā)展理念，即對(duì)為什么發(fā)展、以什么方式發(fā)展等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和觀念。新發(fā)展理念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的科學(xué)發(fā)展理念，集中反映了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，展現(xiàn)了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的世界眼光，對(duì)指導(dǎo)和推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有全局意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

新發(fā)展理念引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就

科學(xué)理論的巨大作用，不僅在于正確地解釋世界，更在于指導(dǎo)人類(lèi)正確地改造世界。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅提出了新發(fā)展理念，而且自覺(jué)地堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了開(kāi)創(chuàng)性歷史成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，保持中高速增長(zhǎng)。2020年，即使在遭遇疫情重創(chuàng)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值依然保持正增長(zhǎng)，是全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。成就的取得固然有多方面原因，但與我們堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念直接相關(guān)。習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上深刻指出，在“資源要素約束更緊，受到來(lái)自國(guó)際的技術(shù)、人才等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)壓力更大”的形勢(shì)下，“落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路”。

第一，著力創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展動(dòng)力?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！眲?chuàng)新發(fā)展注重解決的是發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。我國(guó)堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)新置于新發(fā)展理念的首位和國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新投入，深化創(chuàng)新改革?？萍紕?chuàng)新取得重大突破，專(zhuān)利擁有量突破百萬(wàn)件，載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算、量子通信等一批具有標(biāo)志性意義的重大科技成果涌現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新能力得到顯著提升，科技創(chuàng)新格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，科技發(fā)展由以“跟跑”為主邁入“跟跑、并跑、領(lǐng)跑”并存的新階段，我國(guó)成為具有重要國(guó)際影響力的科技大國(guó)。創(chuàng)新主體由科研工作者向大眾轉(zhuǎn)變，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)?？萍紕?chuàng)新與“雙創(chuàng)”融合共進(jìn)，匯聚起創(chuàng)新發(fā)展的磅礴力量。新舊動(dòng)力有序轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)后勁增強(qiáng)。新市場(chǎng)主體不斷涌現(xiàn)，新要素、新產(chǎn)業(yè)、新模式蓬勃生長(zhǎng)。創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益凸顯。

第二，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決的是發(fā)展不平衡問(wèn)題。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，協(xié)同發(fā)展不斷釋放新活力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初步形成，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。工業(yè)產(chǎn)能利用率回升，行業(yè)供求矛盾緩解，經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。制造業(yè)穩(wěn)步邁向價(jià)值鏈中高端，勞動(dòng)力和資金向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積聚壯大，新動(dòng)能持續(xù)逆勢(shì)增長(zhǎng)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的“三新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展勢(shì)頭旺盛，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。服務(wù)業(yè)主導(dǎo)和消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)日益顯現(xiàn)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，線上購(gòu)物、直播帶貨、外賣(mài)等新消費(fèi)模式表現(xiàn)搶眼，在線辦公、在線教育、遠(yuǎn)程問(wèn)診等新消費(fèi)需求持續(xù)旺盛。高鐵、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，高速公路、高速鐵路里程位居世界第一。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成效顯著。協(xié)調(diào)發(fā)展正在逐步推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不平衡問(wèn)題的解決。

第三，倡導(dǎo)綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。綠色發(fā)展注重解決的是人與自然的和諧共生問(wèn)題。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，全黨全國(guó)人民貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。生態(tài)文明制度體系加快形成，生態(tài)文明建設(shè)重視程度、投入力度前所未有。生態(tài)環(huán)境整治全面加強(qiáng)，污染防治力度空前加大，環(huán)境狀況得到明顯改善，節(jié)能減排成效顯著，資源利用率大幅提升。重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)展順利，森林覆蓋率持續(xù)提高。我國(guó)積極引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

第四，厚植開(kāi)放發(fā)展，國(guó)際影響力顯著提升。開(kāi)放發(fā)展注重解決的是發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、外匯儲(chǔ)備位居世界前列。進(jìn)出口貿(mào)易由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，雙向投資達(dá)到新水平（利用外資和對(duì)外投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高）。外貿(mào)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值位居世界第一，進(jìn)一步朝“世界市場(chǎng)”和國(guó)際投資中心的目標(biāo)邁進(jìn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不斷走深走實(shí)，成功舉辦兩屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，連續(xù)舉辦兩屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。涉外法治建設(shè)加快，《中華人民共和國(guó)外商投資法》成為我國(guó)對(duì)標(biāo)國(guó)際建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重大制度性成果。我國(guó)積極、深入?yún)⑴c全球治理進(jìn)程，在全球經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)中不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方略。

第五，推進(jìn)共享發(fā)展，人民生活不斷改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。共享發(fā)展注重解決的是社會(huì)公平正義問(wèn)題。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地，人民生活水平顯著提高。居民收入保持較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高。公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全民健身和競(jìng)技體育全面發(fā)展。民主法治建設(shè)邁出重大步伐，社會(huì)治理體系更加完善，國(guó)家安全全面加強(qiáng)，人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

在科學(xué)把握新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上切實(shí)貫徹新發(fā)展理念

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循“堅(jiān)持新發(fā)展理念”的原則，這是適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展階段和環(huán)境變化，戰(zhàn)勝我國(guó)發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化帶來(lái)的各種困難、矛盾和挑戰(zhàn)，構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求;是針對(duì)世界大變局加速演變提出的治本之策;是破解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。新發(fā)展理念系統(tǒng)回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展理論的新飛躍，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“全黨要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”，并對(duì)如何完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念做了系統(tǒng)深刻的闡述，為我們科學(xué)把握新發(fā)展理念以及在實(shí)踐中貫徹好新發(fā)展理念提供了基本遵循。

一是從根本宗旨的政治高度把握新發(fā)展理念，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。人民性是新發(fā)展理念的價(jià)值取向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。新發(fā)展理念不僅是馬克思主義方法論在當(dāng)今時(shí)代的科學(xué)運(yùn)用和生動(dòng)發(fā)展，而且是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求，是馬克思主義政黨鮮明階級(jí)性在發(fā)展觀上的體現(xiàn)。馬克思指出，“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”。發(fā)展首先要解決為誰(shuí)發(fā)展、依靠誰(shuí)發(fā)展、發(fā)展成果由誰(shuí)享有這個(gè)根本性問(wèn)題。新發(fā)展理念牢牢把握馬克思主義人民性的價(jià)值取向，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。因此，在發(fā)展實(shí)踐中，我們必須堅(jiān)決擯棄與黨的根本宗旨相違背的、危害和損害人民利益的發(fā)展模式，切實(shí)把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作中，以新發(fā)展理念推動(dòng)地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題的解決，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

二是從問(wèn)題導(dǎo)向方面把握新發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。新發(fā)展理念是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，在不同發(fā)展階段會(huì)有不同的發(fā)展方向和目標(biāo)。“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，盡管我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具備多方面優(yōu)勢(shì)，但發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出，而發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。所以，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展將是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。為此，必須從問(wèn)題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念，敢于較真碰硬，勇于破解難題，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，真正實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。從問(wèn)題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念，就是要站在新的歷史起點(diǎn)上，根據(jù)新發(fā)展階段的要求，找準(zhǔn)問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力：瞄準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展中的“卡脖子”短板，突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，提高自主創(chuàng)新能力;著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問(wèn)題;堅(jiān)定推進(jìn)綠色發(fā)展，推動(dòng)自然資本大量增值，讓人民群眾切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益;聚焦高水平開(kāi)放面臨的矛盾、風(fēng)險(xiǎn)、博弈，增強(qiáng)把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的自覺(jué)性和能力，提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平;努力解決共同富裕這個(gè)關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題。用更加務(wù)實(shí)的舉措把新發(fā)展理念更加精準(zhǔn)地貫徹到發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。

三是從憂患意識(shí)方面把握新發(fā)展理念，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜、困難的局面。新發(fā)展理念不僅深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更為安全發(fā)展的必由之路。提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最終是為了讓全體人民有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。解民之憂、安民之樂(lè)，既是新發(fā)展階段對(duì)我們提出的新要求，也是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的必行之舉。因此，我們必須從憂患意識(shí)方面深刻理解、把握、貫徹新發(fā)展理念。當(dāng)前世界大變局加速演進(jìn)，國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，我們既迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著重大的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。盡管黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的綜合實(shí)力，給了我們從容應(yīng)對(duì)驚濤駭浪的足夠底氣、定力和勇氣，但面對(duì)國(guó)內(nèi)外可能爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須增強(qiáng)在困難局勢(shì)中化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇、化挑戰(zhàn)為動(dòng)力、化被動(dòng)為主動(dòng)的自覺(jué)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維;不斷提高危機(jī)處理能力，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，避免顛覆性危機(jī);建立健全化解各種風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，維護(hù)政治安全、人民安全、國(guó)家安全。

四是從系統(tǒng)性角度把握新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域。系統(tǒng)性是新發(fā)展理念的鮮明特色。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系”。這就要求我們從系統(tǒng)性角度認(rèn)識(shí)和把握新發(fā)展理念，從全局上貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。首先，要把握新發(fā)展理念本身的系統(tǒng)性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“新發(fā)展理念是一個(gè)整體，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，全黨全國(guó)要統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動(dòng)、開(kāi)拓前進(jìn)”。在新發(fā)展理念的理論體系中，創(chuàng)新發(fā)展是動(dòng)力子系統(tǒng)，協(xié)調(diào)發(fā)展是平衡子系統(tǒng)，綠色發(fā)展是保障子系統(tǒng)，開(kāi)放發(fā)展是聯(lián)動(dòng)子系統(tǒng)，共享發(fā)展是目標(biāo)子系統(tǒng)。五個(gè)子系統(tǒng)既各自獨(dú)立，又相互關(guān)聯(lián)、高度耦合，共同支撐新發(fā)展理念的整體大系統(tǒng)?！皠?chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，在工作中都要予以關(guān)注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全?！逼浯?，要從系統(tǒng)性指導(dǎo)原則上把握新發(fā)展理念。習(xí)近平總書(shū)記指出，“貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則”。新發(fā)展理念作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，已經(jīng)超越了其經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域范疇和工具方法的意義。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出：“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?！睘榇耍覀円獜娜?、整體角度理解和把握新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，把新發(fā)展理念貫穿到“五位一體”的總體布局中，貫徹于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力和發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)更能滿足人民美好生活需要的發(fā)展，從而整體推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

五是從實(shí)踐主體角度把握新發(fā)展理念，將能否完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要尺度。習(xí)近平總書(shū)記指出：“新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)?！毙掳l(fā)展理念的貫徹依賴主體的實(shí)踐活動(dòng)。廣大人民群眾無(wú)疑是新發(fā)展理念的實(shí)踐主體，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更是責(zé)無(wú)旁貸的主體，而且是關(guān)鍵性的主體。習(xí)近平總書(shū)記提出“全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”，正是從實(shí)踐主體的角度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求。能否將新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫徹于實(shí)踐之中，關(guān)鍵取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。認(rèn)識(shí)的高度決定行動(dòng)的深度并影響最終的效度。全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來(lái)，深刻理解新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深入把握新發(fā)展理念對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)意義，增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平。要把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要尺度，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，把新發(fā)展理念貫穿于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的全過(guò)程，把堅(jiān)定不移地推進(jìn)新發(fā)展理念落地生根變成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行動(dòng)和普遍實(shí)踐。

【注：本文系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程項(xiàng)目“新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治教育前沿問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2021MYYB03）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

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②徐云涌：《堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)——一論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神》，《當(dāng)代江西》，2016年第2期。

③習(xí)近平：《在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年10月15日。

④習(xí)近平：《在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（節(jié)選）》，《求是》，2016年第1期。

⑤習(xí)近平：《關(guān)于<中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議>的說(shuō)明》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年11月4日。

責(zé)編/刁娜? ? 美編/李祥峰