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    公共管理理論對我國財政改革與管理的借鑒意義

    2021-03-15 11:46:18薛祉瑩
    現(xiàn)代營銷·理論 2021年1期
    關(guān)鍵詞:財政管理意義

    摘要:在1980s時,發(fā)達(dá)國家對經(jīng)濟進(jìn)行持續(xù)的改革,然后逐漸總結(jié)出新的公共理財理論,該理論不僅延用了五六十年代公共選擇理論中的精華部分,還應(yīng)用了私營中的技術(shù)與管理方法。這與傳統(tǒng)的公共行政理論最大的區(qū)別是,在研究范圍與其方法中有很多創(chuàng)新之處,這對于行政改革方面起到了完善促進(jìn)作用。但是我國在政府改革中卻遇到不少的問題。所以,本文將會從新公共理財理論的內(nèi)容出發(fā),然后探討其對我國的借鑒意義與需要注意的問題。

    關(guān)鍵詞:公共理財理論;財政改革;財政管理;意義

    前言:

    在1970s時,西方國家發(fā)生了財政危機、信用危機、管治危機等嚴(yán)重問題。當(dāng)?shù)卣疄榱私鉀Q這些問題,就開始改革政府的管理。新公共管理理論就是在這個過程中逐漸形成的,迄今發(fā)展了幾十年,雖然還是存在一些不足之處,但是對于我國的財政改革管理還是有非常大的借鑒作用。

    一、新公共管理理論的基本內(nèi)容

    (一)政府的職能是掌舵不是劃槳

    在新公共管理理論中強調(diào),政府的管理模式非常重要,是政府與社會之間關(guān)系的相處之道。針對目前的新形勢,政府的管理方式也需要進(jìn)行重新改變。政府的職能是進(jìn)行策劃與指揮,而不是去具體的實施某個動作。因為政府是國家事務(wù)的管理者,不可能任何事都親力親為。他們要運用管理法中的已過法進(jìn)行人物的資源配置,以便能夠完成政策所下達(dá)的目標(biāo)。所以在實際過程中,應(yīng)該要將管理制定與操作行動分開,做一個善于管理治理的政府。

    (二)以人民為政府活動的導(dǎo)向

    政府最根本的職責(zé)是要為人民服務(wù),這與企業(yè)中客戶至上的理念,有著異曲同工的地方。政府既是公共服務(wù)的倡導(dǎo)者,又是公共服務(wù)的組織者。所以,其所有的活動都應(yīng)該圍繞著人民進(jìn)行策劃,這樣才能讓人民能更好的配合政府的行動,政府也能夠及時得到人民的反饋做到盡善盡美,以便能夠提高公共服務(wù)水平。

    (三)政府從集權(quán)向分權(quán)管理的轉(zhuǎn)變

    在原來的公共管理中,政府屬于霸權(quán)主義,官僚制度占據(jù)了主導(dǎo)地位,下級必須要服從上級的任何命令,但這種方式卻抑制了下屬的積極性。所以,新公共管理對于權(quán)力的把控有所改變,用適當(dāng)?shù)姆艡?quán),提高下級與人民的工作積極性,實行一種參與式管理,讓大家都能夠參與政府的有關(guān)制定中,讓民眾感覺到有被重視,從而愿意配合政府行動。

    二、新公共管理理論對我國的借鑒意義

    (一)提高企業(yè)化的管理

    從目前來看,我國政府存在著工作效率不高的問題。其實這與我國的經(jīng)濟體制有一些關(guān)系,因為我國使用的是計劃經(jīng)濟體制,政府的權(quán)力掌控在自己的手中,有很多的機構(gòu)設(shè)置不夠優(yōu)化,從而造成職責(zé)不清的問題。對于政府管理而言,其行政效率是非常重要的,可以適當(dāng)借鑒企業(yè)管理的方法,提高其管理人員的效率意識,從而促進(jìn)其服務(wù)質(zhì)量的提高。

    (二)在公共服務(wù)領(lǐng)域中引入競爭機制

    有不少人認(rèn)為,在政府中工作就是非常穩(wěn)定可靠的,可以衣食無憂,從而逐漸養(yǎng)成喜歡享受悠閑舒適的習(xí)慣。但是,在新公共管理理論中提出,無論處于什么行業(yè),都應(yīng)該要有一種競爭意識,這樣才能夠提高其服務(wù)的質(zhì)量水平,還可以進(jìn)一步減輕其他方面的負(fù)擔(dān),形成一種良性的工作狀態(tài)與社會經(jīng)濟效益。

    (三)樹立顧客導(dǎo)向的價值觀

    在以前的政府部門中,經(jīng)常會出現(xiàn)進(jìn)門難、辦事難、臉難看的現(xiàn)象。在里面的工作人員,經(jīng)常會阿諛奉承或者冷眼旁觀,他們的工作態(tài)度是對人不對事,對冠不對明,態(tài)度極其惡劣,辦事效率極其低下。但是新公共管理理論家強調(diào)人民是政府與社會良好溝通的橋梁,是利益的中心,應(yīng)該要將人民的滿意度作為政府一切行動的前提標(biāo)準(zhǔn)。

    三、借鑒新公共管理理論時應(yīng)該注意的問題

    首先,需要注意的是公共管理理論是由西方國家提出的,當(dāng)時他們的經(jīng)濟體已經(jīng)比較成熟,所以主張的是以市場化為導(dǎo)向,減少政府的干預(yù)。但是,我國的經(jīng)濟發(fā)展還不夠完善,缺少市場運行管理的經(jīng)驗,這就可能導(dǎo)致公共管理理論對我國并不完全適用,在引路的過程中需要多加甄別。

    其次,我國與西方國家的法制不同,需要解決的問題也不同。西方國家改革時的規(guī)章制度,主要是針對行政權(quán)力的約束方面。但是,我國想要解決的是其法制化與管理效率低的問題,其中還是存在著一些區(qū)別。我國應(yīng)該在依法推進(jìn)行政發(fā)展的步伐中,汲取西方公共管理理論的經(jīng)驗,對于不能解決的問題。還是需要自己摸索解決。

    最后,我國的第三部門發(fā)展?fàn)顩r也與西方存在著不同之處。西方國家的第三部門已經(jīng)處于成熟階段,能夠?qū)⒁徊糠值穆毮苻D(zhuǎn)交給第三部門進(jìn)行管理。但是,我國卻還只是擁有名義上的第三部門,目前只是以一些社會組織為主,并沒有形成一個完成規(guī)模的組織,還不能夠完全接受政府交代的任務(wù)。所以,政府給他們賦予的權(quán)利,還有很大的提升空間。

    四、結(jié)語

    通過上述的內(nèi)容,我們可以看到新時代對于政府也提出了新的要求,公共管理理論對我國的財政改革也做出了一定的貢獻(xiàn)。在借鑒公共管理理論的同時,應(yīng)該要根據(jù)實際的情況,選擇相匹配的觀點,從而實現(xiàn)理論本土化的應(yīng)用,只有這樣才能夠提高我國政府的發(fā)展水平。

    參考文獻(xiàn):

    [1]賈康,李全.財政理論發(fā)展識蹤——結(jié)合“公共財政”的點評[J].財政研究,2005(08):2-6.

    [2]賈康,李全.財政理論源流簡識——兼及許廷星教授等的理論貢獻(xiàn)和結(jié)合“公共財政”的點評[J].光華財稅年刊,2007(00):57-64.

    [3]楊燕英,丁樹.從管理到治理:改革開放四十年我國財政監(jiān)督的演進(jìn)與完善[J].財政監(jiān)督,2018(11):11-16.

    [4]欒瑞鵬.芻議我國財政國庫管理制度改革的起因、成就和展望[J].財會學(xué)習(xí),2017(18):22+24.

    [5]我國將實施中期財政規(guī)劃管理改革[A]. 中國經(jīng)濟改革研究基金會、北京國民經(jīng)濟研究所.中國經(jīng)濟月報 2015年第6期[C].:中國經(jīng)濟改革研究基金會,2015:1.

    首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)薛祉瑩

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