新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境優(yōu)化策略研究

金禹辰

摘要：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展做出了顯著貢獻(xiàn)。新形勢(shì)下優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)軟環(huán)境，有利于民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)?；诖耍疚氖紫确治隽诵聲r(shí)代優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的意義，隨后從四個(gè)方面闡釋了新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境優(yōu)化的具體策略，以此供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;民營(yíng)經(jīng)濟(jì);軟環(huán)境;優(yōu)化策略

引言：

經(jīng)濟(jì)環(huán)境是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，分為軟環(huán)境和硬環(huán)境。區(qū)別于硬環(huán)境，軟環(huán)境由規(guī)章制度、商業(yè)文化、服務(wù)管理等條件構(gòu)成。良好的軟環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保障。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)良好軟環(huán)境的支撐。

一、新時(shí)代優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的意義

（一）是深化改革開(kāi)放、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

自改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，是當(dāng)前推動(dòng)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下了汗馬功勞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年底中國(guó)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)已超過(guò)2700萬(wàn)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新率超70%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家財(cái)政稅收貢獻(xiàn)占比超過(guò)50%，對(duì)新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超90%[1]。除此之外，2020年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次跨越100萬(wàn)億元大關(guān)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)世界占比由改革開(kāi)放期間的1.7%增長(zhǎng)到17%，也都離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所作的的重大貢獻(xiàn)。由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在帶動(dòng)就業(yè)，增加國(guó)家財(cái)政收入，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步革新等方面發(fā)揮著無(wú)與倫比的作用。因此，深化改革開(kāi)放，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展就必須認(rèn)識(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好軟環(huán)境。

（二）當(dāng)前軟環(huán)境制約了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

目前我國(guó)行政體制和各種規(guī)章制度仍不完善，合理有序的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系尚未健全，政府與市場(chǎng)職能不明確。這些問(wèn)題使民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行軟環(huán)境相對(duì)惡劣，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于不利的發(fā)展地位[2]。部分地方政府仍未拋棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期不良的思想習(xí)慣。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)把握不準(zhǔn)確，始終存有“先國(guó)營(yíng)后民營(yíng)”“重國(guó)有輕民營(yíng)”等落后思想;給予民營(yíng)企業(yè)優(yōu)惠便利政策缺乏，對(duì)甚至民營(yíng)企業(yè)嚴(yán)加轄制。這就導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)起步難，發(fā)展難，阻力大。再者，我國(guó)的資本市場(chǎng)往往由政府進(jìn)行支配，這就使得民營(yíng)企業(yè)融資手段缺乏，注資過(guò)程冗長(zhǎng)，獲得貸款困難，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的萌芽和成長(zhǎng)造成消極影響。此外，惠及小微民營(yíng)企業(yè)的政策貫徹落實(shí)困難也是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。雖然黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更為積極的作用，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也多次提出各政府應(yīng)適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)度，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。然而部分政府及領(lǐng)導(dǎo)單純追求區(qū)域效益或個(gè)人利益，落實(shí)優(yōu)惠政策不積極。更有甚者以政策之名勒索民營(yíng)企業(yè)，嚴(yán)重影響了民營(yíng)企業(yè)的順暢發(fā)展。據(jù)工商部門(mén)于2001年的調(diào)查，廣東省各政府部門(mén)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)巧立的違規(guī)收費(fèi)名目有30多項(xiàng)，涵蓋安檢、消防、衛(wèi)生等十多個(gè)項(xiàng)目。

二、新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境優(yōu)化的具體策略

（一）解放思想，改變傳統(tǒng)觀念

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)工作思想相對(duì)輕視小微民營(yíng)企業(yè)，不利于優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境。各級(jí)政府要加大解放思想力度，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)工作觀念。同時(shí)做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成效的宣傳和展示工作，使愛(ài)商重商觀念深入人心[3]。此外，政府還要在經(jīng)濟(jì)工作中做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁，在市場(chǎng)準(zhǔn)入工作過(guò)程中嚴(yán)格制止各種歧視以及不平等現(xiàn)象，從而保證各種經(jīng)濟(jì)成分平等發(fā)展，共同增長(zhǎng)。政府還要合理放寬民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入限制，適當(dāng)允許民營(yíng)企業(yè)參與道路、郵政、電力、供水等重要行業(yè)。創(chuàng)業(yè)熱情也是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)踴躍發(fā)展的要素之一，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力存在重大影響。政府相關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)政府服務(wù)觀念，以高品質(zhì)的服務(wù)和完備的配套措施點(diǎn)燃社會(huì)創(chuàng)業(yè)激情，激勵(lì)人民廣泛參與創(chuàng)業(yè)，激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)熱忱，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境進(jìn)步。

（二）減稅降費(fèi)，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力

營(yíng)業(yè)成本是影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要元素，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境就要降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。各級(jí)政府要大力推進(jìn)減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，減免企業(yè)運(yùn)行成本。疫情期間對(duì)于納稅困難的企業(yè)，政府可依照相關(guān)規(guī)章制度將稅務(wù)適當(dāng)進(jìn)行延期或減免。此外，政府還應(yīng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，如推動(dòng)企業(yè)稅制改革，推動(dòng)多稅合一;提高所得稅起征點(diǎn)，降低民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力;按照規(guī)定貫徹推行“兩增兩控”，監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)貸款利率;貫徹落實(shí)供給側(cè)改革政策，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)高效利用土地，降低用地成本。

（三）優(yōu)化政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新

優(yōu)化政策導(dǎo)向?qū)τ诟纳泼駹I(yíng)企業(yè)軟環(huán)境也具有重要作用。政府應(yīng)首先做好民營(yíng)企業(yè)考察與調(diào)研工作，聚焦企業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題。聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者意見(jiàn)和建議并以此為依據(jù)制定合理有效的經(jīng)濟(jì)政策。如為了降低中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)壓力，規(guī)劃構(gòu)建工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，并撥款建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，給予民營(yíng)企業(yè)使用優(yōu)惠。除此之外，政府還要大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，建立健全創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。并結(jié)合本地區(qū)戰(zhàn)略資源和發(fā)展現(xiàn)狀，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技進(jìn)步。

（四）扶持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展

地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接決定著當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)的融資難度，良好的融資環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要條件。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)建立健全平等開(kāi)放透明的的金融服務(wù)體系，搭建銀行-企業(yè)對(duì)接的融資平臺(tái)，并以此為依托扶植金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，政府還應(yīng)加大財(cái)政投入，促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。在擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)過(guò)程中要重視民營(yíng)企業(yè)作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)配置資源規(guī)律參與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，軟環(huán)境作為企業(yè)運(yùn)行環(huán)境的外部條件，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新形勢(shì)下顯得愈發(fā)重要。企業(yè)運(yùn)行軟環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)，改進(jìn)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軟環(huán)境是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的必要保障。改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境囊括社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，需要得到社會(huì)廣泛的理解和支持。政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，用良好的軟環(huán)境支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（延邊大學(xué)?吉林?延吉?133002）