徐英瑾
很多人都說(shuō)今天的美國(guó)是古羅馬的化身,甚至很多朋友私下都喜歡將美國(guó)的參議院說(shuō)成是“元老院”。但在我看來(lái),除了一些膚淺的理由之外,今天的美國(guó)在骨子里其實(shí)非常不像羅馬。我們知道,亞里士多德在《政治學(xué)》里討論政體,乃是從質(zhì)料(即地理、人口因素)與形式(即憲政模式)的角度分析希臘各政體之優(yōu)劣的。若按照此分析模式,美國(guó)的質(zhì)料條件(地理、人口)與形式條件(憲政模式)其實(shí)都是與古羅馬大相徑庭的。
首先看“質(zhì)料條件”。從地理上看,鼎盛期的羅馬帝國(guó)的領(lǐng)土就好似圍繞著地中海的一串項(xiàng)鏈,天然連接歐亞非三大陸,公民天然具有世界視野,受過(guò)基本教育的人都會(huì)拉丁、希臘兩種帝國(guó)語(yǔ)言。美國(guó)則被兩大洋夾包,在一戰(zhàn)之前一直是一個(gè)純粹的美洲國(guó)家,而不是一個(gè)世界性帝國(guó)。普通美國(guó)人地理知識(shí)狹窄,外語(yǔ)能力差,與精英階層之間有嚴(yán)重知識(shí)隔膜。今天的美國(guó)的全球霸權(quán)地位,是在戰(zhàn)后幾十年的時(shí)間內(nèi)緊急“催肥”出來(lái)的,而不像古羅馬,通過(guò)幾百年擴(kuò)張,扎扎實(shí)實(shí)地打下了自己的江山,有一個(gè)國(guó)力與社會(huì)心理同步前進(jìn)的漫長(zhǎng)磨合期。而且,也正因?yàn)槊绹?guó)崛起太快,長(zhǎng)期面臨人力資源不足的問(wèn)題,故此不得不輸入黑奴開(kāi)發(fā)土地,由此在人口構(gòu)成上難免留下結(jié)構(gòu)性政治難題。與之比照,羅馬雖然也實(shí)行奴隸制,但卻無(wú)今日美國(guó)之痛。這不僅僅是由于奴隸制當(dāng)時(shí)并不受主流輿論之譴責(zé),更是由于羅馬奴隸來(lái)源豐富,奴隸主與自由民的對(duì)立并不與兩大種族的對(duì)立構(gòu)成共振,政權(quán)的維穩(wěn)成本要小得多。
再看“形式條件”。美國(guó)憲政體制雖然備受吹捧,但即使與其他西方民主國(guó)家相比,也不算穩(wěn)定。大家別忘了,在英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、意大利這幾個(gè)主要資本主義國(guó)家中,資產(chǎn)階級(jí)革命成功后發(fā)生具有“總體戰(zhàn)”色彩的大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)的只有美國(guó)。有意思的是,在這些國(guó)家中,賦予地方政府權(quán)力(也就是州權(quán))最大的,也恰恰就是美國(guó)。美國(guó)的法律體系屬于海洋法系,此法系注重判例與習(xí)慣;但美國(guó)自身卻恰恰缺乏悠長(zhǎng)歷史—這種古怪的制度錯(cuò)置很容易將美國(guó)短暫歷史中偶然形成的某些司法判決當(dāng)成是后世模擬的楷模,增加后世的糾錯(cuò)成本。同時(shí),判例法運(yùn)作耗時(shí)耗錢(qián),此弊若與各州司法的地方性色彩相互疊加,必然會(huì)導(dǎo)致美國(guó)法律體系的過(guò)于冗繁,增加民眾維權(quán)成本,不利于弱勢(shì)群體的利益。目下美國(guó)大選過(guò)程中出現(xiàn)的種種亂象,以及司法的不作為,已經(jīng)充分暴露出了美國(guó)深刻的憲政危機(jī)。
古羅馬則不同。奧古斯都改制后,羅馬以“元老院第一公民”的方式實(shí)質(zhì)上確立了帝制。老帝王可以在自己的子女之外選中合適的繼承人,再將其收為養(yǎng)子,慢慢培養(yǎng)。這種制度一是避免無(wú)謂的黨爭(zhēng),二是避免因?yàn)槔系弁醯纳眢w原因(如不育、猝死)所導(dǎo)致的政治混亂,可謂極富智慧。史家所樂(lè)道之“五賢帝”時(shí)代,大多實(shí)行此制度。此外,羅馬法乃是今日大陸法系之根源,注重成文法,注重自然法(即民眾對(duì)司法正義的直覺(jué)),法官根據(jù)法條精神來(lái)詮釋具體司法案例,不容易被歷史上離奇的司法判決實(shí)踐束縛住手腳。羅馬治下,各個(gè)行省雖各有風(fēng)土,但羅馬法基本精神通暢無(wú)阻,大大減少了司法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法與釋法成本。今日之美國(guó),距彼時(shí)之羅馬,相去又何止千里?而與美國(guó)相比照,今日的中國(guó),反而更有羅馬帝國(guó)全盛時(shí)期的氣象。從質(zhì)料條件上看,中國(guó)沒(méi)有美國(guó)式的種族問(wèn)題,民族向心力強(qiáng);從形式條件看,今日中國(guó)所實(shí)行的法律,從源頭上屬于大陸法系,在精神上繼承了羅馬法而不是海洋法系的傳統(tǒng),更適合在廣袤的領(lǐng)土上以最低的成本實(shí)現(xiàn)司法公正。