農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用思考

帕提古麗·司馬義

摘 要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是建設(shè)小康社會的重要保障。改革開放后，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，但由于歷史與市場機制殘缺等原因，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長較慢，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低，制約社會經(jīng)濟全面發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須立足于農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展特征，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，使農(nóng)村優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢。農(nóng)村經(jīng)濟從困境中走出，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)全面小康社會奮斗目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理;農(nóng)村經(jīng)濟;小康社會

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)保障，我國農(nóng)村經(jīng)濟改革經(jīng)歷多年發(fā)展，取得許多重要成就，如糧食農(nóng)產(chǎn)品大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技取得巨大進(jìn)步，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟體制發(fā)生重大變革，農(nóng)民收入不斷增加等。但由于我國工業(yè)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)分割二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使得現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)與工業(yè)，農(nóng)民與市民間的對立日益明顯，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求。突出表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與現(xiàn)實需求脫節(jié)，農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力差，城鄉(xiāng)工農(nóng)收入差距不斷擴大，社保不健全，基層民主建設(shè)不完善等。三農(nóng)問題成為我國新世紀(jì)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的實際問題。要求政府制定合理的農(nóng)村發(fā)展政策，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，充分利用農(nóng)村資源，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展擺脫困境，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)和諧新農(nóng)村的目標(biāo)。

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，三農(nóng)問題始終占據(jù)重要地位。農(nóng)村經(jīng)濟在不同發(fā)展階段包含內(nèi)容不同，傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)國家沒有農(nóng)村工業(yè)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中比重日益增大，使得農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟重合部分縮小，我國市場化進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨向農(nóng)村工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)多元組合。隨著國家工業(yè)化推進(jìn)，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占份額下降，但農(nóng)業(yè)國民經(jīng)濟基礎(chǔ)在國家宏觀調(diào)控方面更加重要。

農(nóng)村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中的重要部分，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟對促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前及今后時期經(jīng)濟工作中心任務(wù)是對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。目前農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)濟再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)交織過程，農(nóng)業(yè)具有市場與自然雙重風(fēng)險，我國農(nóng)業(yè)面臨市場需求約束與自然災(zāi)害嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，一些地方連年大范圍持續(xù)干旱，造成農(nóng)產(chǎn)品大幅減產(chǎn)。前者與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理有關(guān);后者與我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱有關(guān)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。

改革開放后，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為解決就業(yè)，增加收入等方面做出重要貢獻(xiàn)，成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展加快我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為廣大農(nóng)民的主要收入來源。農(nóng)村居民工業(yè)消費品需求過小是我國工業(yè)產(chǎn)品供大于求的主要原因。農(nóng)村居民對工業(yè)產(chǎn)品需求表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上，農(nóng)村居民由于購買力低存在很大市場空間。如何開發(fā)農(nóng)村市場對工業(yè)消費品的需求是我國第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。只有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，才能拓展工業(yè)產(chǎn)品市場。我國城市飽和的產(chǎn)，提高農(nóng)村購買力可以擴大市場空間。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是根據(jù)國家發(fā)展形勢，社會環(huán)境等情況進(jìn)行管理，確定相應(yīng)的經(jīng)濟管理形式，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展走向正軌。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中管理水平事關(guān)發(fā)展質(zhì)量，合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式是農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

農(nóng)村經(jīng)濟管理與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平有密切關(guān)聯(lián)，強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式，可以使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更具有科學(xué)性。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有資源，通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學(xué)管理，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展擁有科學(xué)制度機制，提升農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)范性。通過配置科學(xué)的手段，可以提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迎來新的機遇。各種新型技術(shù)層出不窮，通過新興技術(shù)應(yīng)用功能可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供不斷的助力。雖然農(nóng)村經(jīng)濟迎來全新的發(fā)展，但同時面臨新的挑戰(zhàn)，對農(nóng)村經(jīng)濟管理方案進(jìn)行優(yōu)化，可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更多方案。

我國是農(nóng)業(yè)大國，土地是我國的重要資源。但許多農(nóng)業(yè)地區(qū)未將土地問題作為關(guān)注重點。很多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)土地沙化等問題，部分農(nóng)村地區(qū)以自然環(huán)境破壞為代價推進(jìn)經(jīng)濟的短期發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展在必須實施嚴(yán)格的農(nóng)村經(jīng)濟管理，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境經(jīng)濟效益雙贏。現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多問題，只有重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理才能幫助農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我國幅員遼闊，實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理要因地制宜，保持管理的針對性。我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度低于城市，主要原因是農(nóng)村地區(qū)交通不便，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展粗放。我國可以借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理經(jīng)驗，加強農(nóng)村經(jīng)濟改革，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟向現(xiàn)代化方向發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理面臨困境

改革開放后，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得很大提升，但由于基礎(chǔ)差，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度較慢，農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在很多問題，目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨生態(tài)環(huán)境壓力大，農(nóng)民文化程度低，政府扶持有待加強等方面困境，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在信息化水平低，管理模式落后等現(xiàn)實問題。亟待研究分析現(xiàn)階段制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的掣肘因素，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理政策制定決策提供合理建議。

隨著社會發(fā)展水平的提高，人們對生活質(zhì)量要求不斷提高。農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題依舊持續(xù)惡化，農(nóng)作物種植是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主要活動，距離地表水源較遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)地下水源是主要灌溉來源，由于部分地區(qū)降水少造成水資源緊缺。農(nóng)藥等大量使用是部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重空氣土壤污染的主要原因，如果使用中超出土地原有承載力農(nóng)業(yè)設(shè)備造成土地破壞，土地因過度種植未恢復(fù)導(dǎo)致生產(chǎn)肥力下降，秸稈等大量產(chǎn)生對環(huán)境造成負(fù)面影響。我國教育資源分配不均，農(nóng)村地區(qū)教育落后主要原因是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后。農(nóng)村地區(qū)存在忽視教育現(xiàn)象，獲得高等教育農(nóng)村群體涌入城市，知識型人才缺乏使得農(nóng)村地區(qū)人才出現(xiàn)斷層。

四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對策

我國經(jīng)濟不斷發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出更高的要求，要求提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在許多問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理欠缺科學(xué)合理是其中重要原因，新形勢下加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，需要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理思維，建立完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，建設(shè)有效的管理隊伍等措施，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理更加規(guī)范，信息化快速發(fā)展使各行業(yè)發(fā)生巨大變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化深入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理各環(huán)節(jié)，不斷加強管理人員對信息化的認(rèn)識，有利于提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效率。產(chǎn)業(yè)化形成帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與其他組織合作，中介組織快速發(fā)展，通過大型企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展，形成農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村經(jīng)濟管理中管理制度建設(shè)具有重要意義，管理制度改革可以掃清農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的障礙。針對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨困境，需要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實際制定相應(yīng)的管理方式。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員要將管理內(nèi)容規(guī)范化，對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，使管理人員全身心投入工作中。

為保證農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，相關(guān)工作人員應(yīng)不斷優(yōu)化各項管理制度，對農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)行有效管理。建立體制時要對農(nóng)民進(jìn)行科普教育，為后續(xù)工作開展打下良好基礎(chǔ)。通過農(nóng)產(chǎn)品利用加工拓展銷售市場，使得產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)更加安全，保障農(nóng)民的權(quán)益。信息化對經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，農(nóng)村經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的重要部分，需要運用信息化手段使農(nóng)業(yè)與科技融合。如運用電子信息平臺整合各種信息，對市場信息科學(xué)分析，有效提升農(nóng)村經(jīng)濟管理水平。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須秉持可持續(xù)發(fā)展理念，保證經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。傳統(tǒng)生產(chǎn)方式中忽略環(huán)保的任務(wù)，導(dǎo)致水資源及空氣受到嚴(yán)重污染。要想優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，必須將環(huán)保作為主要任務(wù)，在環(huán)保意識下不斷實現(xiàn)資源合理配置。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必要策略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以實際發(fā)展為基礎(chǔ)，需要將發(fā)展理念與地區(qū)優(yōu)勢結(jié)合。要加大農(nóng)業(yè)設(shè)備投入，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升農(nóng)產(chǎn)品價值，讓農(nóng)民獲得可觀收益，提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

四、結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的經(jīng)濟基礎(chǔ)，目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展相比發(fā)達(dá)國家存在很大差距，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理在提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平方面發(fā)揮重要作用。強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟歷是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。相關(guān)部門要以農(nóng)村實際發(fā)展情況為基礎(chǔ)，從加強環(huán)保，提升農(nóng)業(yè)人員素質(zhì)等方面提高經(jīng)濟管理水平。使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為建設(shè)現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。

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