大氣污染治理現(xiàn)狀及其對(duì)策探討

田志軒

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工業(yè)發(fā)展水平的不斷提升，大氣污染已經(jīng)成為目前我國(guó)環(huán)境治理當(dāng)中的重點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)人們?cè)陂_展生產(chǎn)生活的過(guò)程當(dāng)中，如果排放的大氣污染物超過(guò)了大氣環(huán)境的自身承載能力和凈化能力，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題。近年來(lái)我國(guó)大氣污染問(wèn)題十分嚴(yán)重，霧霾天氣在北方地區(qū)發(fā)生的頻率越來(lái)越高，同時(shí)PM2.5指數(shù)和PM10指數(shù)也存在著爆表的情況，已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)輿論的熱點(diǎn)話題，給環(huán)境治理帶來(lái)了極大的困難。當(dāng)前，我國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到大氣污染對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的危害，因此也采用了一些措施進(jìn)行大氣污染的防治和治理。但是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中大氣污染物排放量、汽車尾氣、揚(yáng)塵仍然大量存在。由此可見，我國(guó)的大氣污染治理任重而道遠(yuǎn)，本文在開展研究的過(guò)程中，主要對(duì)大氣污染治理現(xiàn)狀及其對(duì)策進(jìn)行探討，為改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供借鑒和幫助。

關(guān)鍵詞：大氣污染;治理現(xiàn)狀;對(duì)策研究

大氣污染是目前我國(guó)近年來(lái)面臨的重要環(huán)境問(wèn)題，大氣污染對(duì)于整個(gè)生態(tài)環(huán)境乃至人體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的危害。大氣污染主要是由于揚(yáng)塵，汽車尾氣，工廠廢氣排放，所造成的，這主要反映了在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾。目前在開展大氣污染治理的過(guò)程當(dāng)中存在著諸多問(wèn)題，例如地方政府執(zhí)行力度不夠，各個(gè)部門之間大氣污染治理沒有進(jìn)行有效的配合，沒有能夠有效控制大氣污染物的排放，大氣污染治理缺乏公眾參與等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響到了大氣污染治理的整體效果，不能夠有效的改善大氣環(huán)境，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，大氣污染治理已經(jīng)成為政府部門關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，由此可見，本文對(duì)大氣污染治理現(xiàn)狀及其對(duì)策進(jìn)行研究具有重要的價(jià)值和意義。

1.大氣污染防治概述

1.1大氣污染防治的概念

大氣污染防治是目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中的重點(diǎn)內(nèi)容，大氣污染防治具有綜合性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，涉及到多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)性知識(shí)。大氣污染防治需要進(jìn)行有效的環(huán)境規(guī)劃管理，能源利用和污染防治需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門之間的相互關(guān)系，同時(shí)由于我國(guó)復(fù)原遼闊不同地區(qū)的大氣污染特征存在著一定的差異，因此在大氣污染綜合防治的方向和重點(diǎn)也存在著較大的差異和不同，因此需要因地制宜地提出相應(yīng)的對(duì)策。

1.2大氣污染產(chǎn)生的危害

大氣污染會(huì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，以及人們的身體健康帶來(lái)嚴(yán)重的危害。霧霾天氣會(huì)導(dǎo)致人們出現(xiàn)呼吸道疾病，例如支氣管炎等，同時(shí)會(huì)降低人們的抵抗力，大氣污染當(dāng)中的一些化學(xué)元素，會(huì)對(duì)人們的皮膚，眼，結(jié)膜，鼻粘膜等造成刺激和損害。同時(shí)受大氣污染的影響，會(huì)導(dǎo)致一些農(nóng)作物無(wú)法正常生長(zhǎng)，造成農(nóng)作物在生長(zhǎng)的過(guò)程當(dāng)中發(fā)生污染，無(wú)法進(jìn)行正常的售賣和食用。大氣污染也會(huì)導(dǎo)致全球變暖，對(duì)全球氣候以及區(qū)域氣候產(chǎn)生重要影響?？梢姶髿馕廴緦?duì)于人們的身體健康以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著重大危害。

1.3大氣污染主要污染物

大氣污染當(dāng)中的主要污染物包括兩種分別為氣溶膠類污染物和氣體狀態(tài)污染物。這些污染物主要是由于人類在生產(chǎn)生活過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的物質(zhì)。在大氣污染中，氣溶膠是指空氣中的固體粒子和液體粒子，或固體和液體粒子在氣體介質(zhì)中的懸浮體。按照氣溶膠的來(lái)源和物理性質(zhì)，可將其分粉塵、煙、飛灰、黑煙、霧。大氣中的氣體狀態(tài)污染物又稱為氣態(tài)污染物，它是以分子狀態(tài)存在的。氣態(tài)污染物的種類很多，大部分為無(wú)機(jī)氣體。常見的有5類：以二氧化硫?yàn)橹鞯暮蚧衔?以一氧化氮和二氧化氮為主的氮化合物;其三為碳的氧化物，如一氧化碳、二氧化碳;其四為碳?xì)浠衔铮缤闊N、烯烴和芳香烴類;其五為鹵素化合物，如HF、HCl等。

2.大氣污染治理存在的問(wèn)題

2.1污染防治執(zhí)行力度不足

目前雖然很多政府部門主持大氣污染治理和防治工作，但是污染防治的執(zhí)行力度不夠。很多地區(qū)雖然召開了相應(yīng)的污染治理會(huì)議，并且安排了工作，但是部分領(lǐng)導(dǎo)干部以及工作人員對(duì)于大氣污染治理方面存在著認(rèn)識(shí)不足認(rèn)識(shí)不清的問(wèn)題，這樣的情況普遍存在，導(dǎo)致相應(yīng)的政策和規(guī)定沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行。很多地區(qū)在進(jìn)行大氣污染治理當(dāng)中，對(duì)于治理工作的認(rèn)識(shí)程度不夠，沒有投入大量的人力物力和財(cái)力，影響到大氣污染治理的整體效果。

2.2部門之間合力形成不強(qiáng)

大氣污染治理是一項(xiàng)具有綜合性和系統(tǒng)性的工作，不僅需要環(huán)保部門同時(shí)需要政府的其他部門進(jìn)行分工協(xié)作，協(xié)同治理才能夠取得相應(yīng)的工作效果。目前我國(guó)各級(jí)政府在進(jìn)行大氣污染治理的過(guò)程中，不同的部門之間缺乏溝通和交流，嚴(yán)重影響到了大氣污染治理的整體進(jìn)程和效果。缺乏統(tǒng)一有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各行業(yè)的積極性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，有的地方、部門、行業(yè)沒有依法按職責(zé)開展大氣污染防治工作，組織推進(jìn)、檢查督導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任缺失，日常工作機(jī)制不完善，定期通報(bào)、定期會(huì)商、聯(lián)合督導(dǎo)等長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制尚未健全。

2.3污染物排放控制能力弱

大氣污染治理和防治當(dāng)中最為重要的是污染物排放的控制，只有從源頭上控制住污染物的排放才能夠有效開展大氣污染治理工作，目前在開展工作的過(guò)程當(dāng)中存在著諸多的不足。主要分為揚(yáng)塵治理不足，工業(yè)污染治理不足，機(jī)動(dòng)車污染治理能力不足和重污染天氣應(yīng)對(duì)能力不足等問(wèn)題。其中對(duì)于路面揚(yáng)塵沒有采取任何有效抑制揚(yáng)塵的措施，工業(yè)污染治理能力存在不足，沒有能夠有效對(duì)工業(yè)污染和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。重污染天氣對(duì)于生態(tài)環(huán)境以及人們的身體健康有著重要影響，但是在進(jìn)行處理過(guò)程中，沒有形成相應(yīng)的應(yīng)急團(tuán)隊(duì)和隊(duì)伍沒有采取有效的措施。

2.4污染防治公眾參與較少

大氣污染防治需要公眾參與，社會(huì)公眾是造成大氣污染的重要主體之一，在開展日常生產(chǎn)生活過(guò)程當(dāng)中，人們的行為都會(huì)導(dǎo)致大氣污染。其中最為主要的是人們對(duì)于機(jī)動(dòng)車的使用，如果機(jī)動(dòng)車的數(shù)量過(guò)多在同一時(shí)間內(nèi)使用車輛就會(huì)造成城市嚴(yán)重的環(huán)境污染。社會(huì)公眾往往認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是政府部門的事，減少大氣污染物排放是企業(yè)的事，對(duì)于人人都是環(huán)境的參與者的意識(shí)還較為淡薄，不良生活方式和消費(fèi)習(xí)慣也帶來(lái)嚴(yán)重的污染。

3.大氣污染治理問(wèn)題的成因

3.1尚未牢固樹立生態(tài)理念

目前政府工作人員和社會(huì)大眾沒有樹立牢固的生態(tài)理念，導(dǎo)致大氣污染治理過(guò)程當(dāng)中不夠徹底。很多地區(qū)在開展大氣污染治理當(dāng)中，對(duì)于污染防治工作投入力度不夠積極，對(duì)環(huán)保工作口頭上重視，行動(dòng)上輕視。一些地區(qū)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中仍然偏重于地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作不夠重視，仍然采用先污染后治理的方式，導(dǎo)致一些大氣污染問(wèn)題，無(wú)法得到根本的解決。

3.2污染協(xié)同治理機(jī)制不全

大氣污染治理應(yīng)當(dāng)制定協(xié)同治理機(jī)制，依靠多個(gè)部門之間的相互聯(lián)動(dòng)來(lái)提升大氣污染的整體治理效果。目前不僅沒有能夠?qū)崿F(xiàn)部門之間的合作，各個(gè)部門內(nèi)部的職責(zé)分工也不夠明確，再遇到問(wèn)題時(shí)不能夠進(jìn)行及時(shí)溝通，導(dǎo)致工作滯后。在出現(xiàn)嚴(yán)重的大氣污染情況時(shí)，缺乏專門的大氣污染應(yīng)急隊(duì)伍，缺少相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和專業(yè)人才，不能夠?qū)Υ髿馕廴具M(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控和防治。政府部門沒有能夠第一時(shí)間向社會(huì)公開污染物的主要來(lái)源，持續(xù)時(shí)間范圍，以及潛在的危險(xiǎn)程度等，無(wú)法保障人們的身體健康。

3.3大氣污染應(yīng)對(duì)措施不力

在大氣污染治理技術(shù)的研究方面，雖然有了明顯的進(jìn)步，但與目前大氣污染治理層出不窮的新情況、新特征的現(xiàn)狀仍有較大差距，潔凈型能源的使用、機(jī)動(dòng)車尾氣的治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染物超低排放改造等方面還沒有經(jīng)濟(jì)性好、可操作性強(qiáng)的治理技術(shù)，長(zhǎng)期以來(lái)使用相對(duì)落后的大氣污染治理技術(shù)弱化了大氣污染治理的效果，污染物控制技術(shù)研究與集成應(yīng)用亟待加強(qiáng)。

3.4引導(dǎo)公眾參與機(jī)制不全

政府在進(jìn)行大氣污染防治和環(huán)境保護(hù)當(dāng)中，缺少公民獲取環(huán)境信息的機(jī)制，缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，管理機(jī)制和公開機(jī)制，導(dǎo)致公眾想要參與大氣污染治理與防治，不能夠得到有效的途徑，采用有效的方法。一些非政府組織（如第三方機(jī)構(gòu)）在大氣污染防治方面具有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏獨(dú)立的組織制度。獨(dú)立性的缺失使得非政府組織帶有較強(qiáng)的官方性，難以保持立場(chǎng)中立，嚴(yán)重影響了非政府組織的公信度。

4.大氣污染治理效果提升對(duì)策

4.1牢固樹立生態(tài)文明理念

大氣污染治理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重牢固樹立生態(tài)文明理念，這就需要政府部門對(duì)生態(tài)文明理念進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)和大力的宣揚(yáng)。政府工作人員應(yīng)當(dāng)科學(xué)理性客觀地認(rèn)識(shí)大氣污染的成因危害治理措施與途徑，這樣才能夠從思想認(rèn)識(shí)方面認(rèn)識(shí)到大氣污染，對(duì)于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的重要影響，以及自身進(jìn)行大氣污染防治的職責(zé)，這樣才能夠有效推進(jìn)大氣污染治理工作的順利開展。同時(shí)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)，民眾，工廠，企業(yè)，社會(huì)組織等進(jìn)行生態(tài)文明理念的宣傳，提升其自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

4.2健全協(xié)同治理機(jī)制

大氣污染防治過(guò)程當(dāng)中需要不同部門之間進(jìn)行相互合作，因此在開展大氣污染治理中，應(yīng)當(dāng)研究建立大氣污染治理聯(lián)系會(huì)議制度，由環(huán)保部門進(jìn)行召集，各負(fù)有大氣污染治理職責(zé)的相關(guān)部門參加會(huì)議。同時(shí)在污染較為嚴(yán)重的情況下，可以召集緊急會(huì)議對(duì)周期內(nèi)區(qū)域內(nèi)的大氣污染治理和防治工作的開展情況進(jìn)行總結(jié)和分析，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，認(rèn)真研討，相應(yīng)的解決對(duì)策，從而實(shí)現(xiàn)部門之間的有機(jī)聯(lián)合，提升污染治理的整體效率。

4.3強(qiáng)化排放控制措施

大氣污染治理當(dāng)中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化污染物排放與控制，只有有效的控制住了污染源，才能夠從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣污染的有效治理。在強(qiáng)化排放控制的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)城市區(qū)域的主干道以及周邊道路上的基礎(chǔ)和機(jī)場(chǎng)進(jìn)行定期清掃并且進(jìn)行灑水，這樣才能夠在最大程度上減少道路的起塵量。開展全民城市清潔行動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，全面清潔城市環(huán)境衛(wèi)生，消除盲區(qū)死角，營(yíng)造環(huán)境潔凈、設(shè)施整潔的生活環(huán)境，切實(shí)減少揚(yáng)塵污染。全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是減少我省大氣污染物、改善環(huán)境空氣質(zhì)量的重要途徑。

4.5加強(qiáng)公眾引導(dǎo)參與

行業(yè)主管部門要建立健全環(huán)境信息公開制度，環(huán)保部門和負(fù)有環(huán)保職責(zé)的行業(yè)主管部門，要定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策措施和環(huán)境違法行為及查處等信息。加強(qiáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)宣傳教育。建設(shè)生態(tài)環(huán)境教育平臺(tái)，將生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)、大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的授課內(nèi)容，強(qiáng)化資源環(huán)境擴(kuò)大宣傳范圍。

結(jié)語(yǔ)

本文在開展研究的過(guò)程中，主要對(duì)大氣污染防治當(dāng)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策進(jìn)行分析。大氣污染是我國(guó)目前環(huán)境污染當(dāng)中的重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人們的身體健康有著重要的危害。目前在開展大氣污染治理的過(guò)程當(dāng)中，雖然很多政府和部門采取了相應(yīng)的有效措施，但是仍然存在著諸多問(wèn)題。例如污染防治力度不夠，部門之間缺乏合作，沒有能夠有效控制大氣污染的污染源，以及沒有形成相應(yīng)的污染處理與管理制度等。這主要是因?yàn)樵陂_展大氣污染治理的過(guò)程當(dāng)中，沒有形成牢固的生態(tài)環(huán)境以及環(huán)保觀念，沒有有效的制定相應(yīng)的規(guī)章制度，同時(shí)沒有有效調(diào)動(dòng)公眾的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)工作，加強(qiáng)公眾參與，注重建立協(xié)同環(huán)境保護(hù)和治理機(jī)制。這樣才能夠有效實(shí)現(xiàn)大氣污染防治的成效，保障人民的身體健康促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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