高校教育法規(guī)對(duì)輔導(dǎo)員工作的定位與指導(dǎo)

李禮

摘要：隨著進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期，我國(guó)高等教育也開(kāi)啟了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的新時(shí)代，隨著高等教育內(nèi)涵的豐富、質(zhì)量的提升，高等教育改革轉(zhuǎn)型漸入深水區(qū)，高等教育政策法規(guī)日益完善。輔導(dǎo)員是高校思政工作隊(duì)伍中的一支專門力量，是大學(xué)生思想政治教育工作一線的教師，擔(dān)負(fù)著高校學(xué)生思想政治工作的重要任務(wù)。作為教育者、管理者，高校輔導(dǎo)員要想提高思想政治教育的有效性，必須首先以高校教育法規(guī)為準(zhǔn)繩，指導(dǎo)輔導(dǎo)員日常工作的方方面面。對(duì)于高校輔導(dǎo)員來(lái)講，如何在日常工作中貫徹落實(shí)高等教育政策法規(guī)，對(duì)保障思政教育健康有序的發(fā)展顯得極為重要。本文從高等教育法規(guī)的定義與范疇談起，關(guān)聯(lián)到高等教育政策法規(guī)對(duì)輔導(dǎo)員工作的定位與指導(dǎo)，以期對(duì)輔導(dǎo)員工作提供一些的建議。

關(guān)鍵詞：高等教育政策法規(guī) 輔導(dǎo)員工作 定位 指導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記在2018年的全國(guó)教育大會(huì)上做出明確批示“思想政治工作是我國(guó)教育系統(tǒng)的生命線，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)牢牢抓住思政教育這條主線不放松......在努力構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的教育體系的同時(shí)，應(yīng)將目標(biāo)放得更遠(yuǎn)，放眼于建立高水平的人才培育體系”。針對(duì)如此重要的培育目標(biāo)，高校輔導(dǎo)員工作者肩上責(zé)任重大。育人的核心是回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人？”輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)以什么為行為準(zhǔn)繩？當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)步入社會(huì)主義高速發(fā)展的新時(shí)期，從依法治國(guó)到小康社會(huì)，我國(guó)高等教育隨之步入了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的新時(shí)代，隨著高等教育內(nèi)涵和質(zhì)量的提升，高等教育改革迫在眉睫，刻不容緩，高等教育政策法規(guī)趨于完善。對(duì)于一名普通的高等教育者——輔導(dǎo)員來(lái)說(shuō)，如何在日常學(xué)生管理工作中真正貫徹落實(shí)好高等教育政策法規(guī)，讓自己心中明白高等教育的政策紅線，對(duì)保障思政教育和日常事務(wù)性工作的健康有序發(fā)展十分有必要。

輔導(dǎo)員是高校思政工作隊(duì)伍中的骨干力量，是開(kāi)展高校思政教育工作的排頭兵，肩負(fù)著高校思政工作的重要使命。作為教育者、管理者，高校輔導(dǎo)員要提高思想政治教育的有效性，必須首先以高校教育法規(guī)為準(zhǔn)繩，指導(dǎo)輔導(dǎo)員日常工作的方方面面。

一、高等教育政策法規(guī)的定義與內(nèi)容

（一）高等教育政策法規(guī)的定義

高等教育政策法規(guī)是指“國(guó)家立法機(jī)關(guān)以及由國(guó)家立法機(jī)關(guān)授權(quán)國(guó)家其他機(jī)關(guān)指定和頒布的有關(guān)高等教育的一系列規(guī)范性文件的總稱，用以規(guī)范高等學(xué)校運(yùn)行機(jī)制和明晰高等學(xué)校各主體的權(quán)力和義務(wù)”。高校輔導(dǎo)員需在高校教育法規(guī)等制度規(guī)定下，在法規(guī)條例允準(zhǔn)的適用范圍下進(jìn)行正常的教育教學(xué)活動(dòng)，掌握基本的高等教育法律法規(guī)知識(shí)內(nèi)容，運(yùn)用高校教育法規(guī)維護(hù)自身和學(xué)生的合法權(quán)益，使自己和學(xué)生的權(quán)益不受侵犯。

（二）高等教育政策法規(guī)的內(nèi)容

1.高教法律

1995年3月，《中華人民共和國(guó)教育法》頒布。第一部《中華人民共和國(guó)教育法》的頒布標(biāo)志著我國(guó)教育法制化步入了一個(gè)嶄新的時(shí)期，但針對(duì)高等教育的法律法規(guī)仍然缺位。隨后的幾年里，我國(guó)先后制定了諸多專門針對(duì)高等教育法律，如《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》于1996年頒布。兩年后又頒布了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等。其中，《中華人民共和國(guó)高等教育法》標(biāo)志著我國(guó)第一部教育領(lǐng)域的法律文獻(xiàn)誕生。

2.高教法規(guī)

隨著高等教育的穩(wěn)步發(fā)展，政府為了規(guī)范高等教育的辦學(xué)行為，先后出臺(tái)了一系列相關(guān)的高等教育法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》《普通高等教育學(xué)歷證書(shū)管理暫行規(guī)定》《高等教育自學(xué)考試暫行條例》《普通高等教育學(xué)歷證書(shū)管理暫行規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》等，這些法規(guī)為高等教育穩(wěn)步發(fā)展提供了重要的參考意見(jiàn)。

3.高教政策

我國(guó)為提升高等教育的發(fā)展水平，加快建設(shè)高水平的高等教育本科及研究生教育，出臺(tái)了一系列關(guān)于高等教育的重要政策。如《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)（教高【2012】4號(hào)）》《中西部高等教育振興計(jì)劃（2012-2020年）（教高【2013】2號(hào)）》《依法治校實(shí)施綱要（2016-2020年）（教政法【2016】1號(hào)）》《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案（國(guó)發(fā)【2015】64號(hào)）》《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)（教高【2018】2號(hào)）》等。這一系列的政策法規(guī)都將使我國(guó)的高等教育制度更加完善和規(guī)范。

二、高等教育政策法規(guī)對(duì)輔導(dǎo)員工作的定位與指導(dǎo)

（一）輔導(dǎo)員工作的定位

1.輔導(dǎo)員是思政教育工作的指導(dǎo)者

輔導(dǎo)員是高校學(xué)生思想政治教育工作的主要承擔(dān)者，肩負(fù)著協(xié)調(diào)班主任對(duì)學(xué)生思想政治教育的管理工作，同時(shí)也需要應(yīng)對(duì)學(xué)生在日常生活中遇到各種生活、學(xué)習(xí)和交友等各種困難，給學(xué)生以適當(dāng)?shù)膸椭?，做好心理疏?dǎo)。為促進(jìn)學(xué)生整體向上的發(fā)展，組建好學(xué)生黨支部，充分發(fā)展優(yōu)秀學(xué)生的模范帶頭作用，保障日常教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展。首先，做好大學(xué)生的思想政治工作是輔導(dǎo)員工作的首要任務(wù)，在學(xué)生日常思想政治工作中，要結(jié)合思政課程的內(nèi)容，與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的思想為指導(dǎo)依據(jù)，將理論學(xué)習(xí)融入到日常班風(fēng)，學(xué)風(fēng)，校風(fēng)建設(shè)中，學(xué)生管理隊(duì)伍中去，指導(dǎo)日常活動(dòng)的開(kāi)展，樹(shù)良風(fēng)，樹(shù)正氣。在日常活動(dòng)中，機(jī)械地給學(xué)生灌輸思政課程的思想與內(nèi)容會(huì)顯得相對(duì)生硬，有些生搬硬套之嫌，輔導(dǎo)員應(yīng)在工作中靈活處理重要論斷與生活的關(guān)系，將思想與生活結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的趣味性、靈活性與多樣性，并落實(shí)到學(xué)生學(xué)習(xí)生活的方方面面，做到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。第二，學(xué)生管理工作要規(guī)范化，以高等教育政策法規(guī)為指導(dǎo)，規(guī)范學(xué)生的日常行為，對(duì)學(xué)生日常行為規(guī)范進(jìn)行規(guī)范化的管理，對(duì)學(xué)生的作息行為規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一管理，如：嚴(yán)格上課考勤，指定好作息時(shí)間，指定學(xué)習(xí)規(guī)劃，鼓勵(lì)參加各種社會(huì)實(shí)踐等方面，為培養(yǎng)高校創(chuàng)新性人才而服務(wù)。

2.輔導(dǎo)員是學(xué)生的人生導(dǎo)師

“系好人生的第一?？圩印笔橇?xí)近平總書(shū)記對(duì)高校輔導(dǎo)員工作的最詳盡的概括。輔導(dǎo)員既是教師，又是管理者，教育引導(dǎo)學(xué)生走向光明的大道。大學(xué)生在校期間，正是他們形成自己世界觀、人生觀、價(jià)值觀的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，輔導(dǎo)員應(yīng)利用自己的學(xué)識(shí)、個(gè)人魅力等各方面，言傳身教地去指導(dǎo)學(xué)生如何正確的形成自己的人生規(guī)劃，教會(huì)學(xué)生如何做人、如何做事。用個(gè)人高度內(nèi)化的政治立場(chǎng)內(nèi)化學(xué)生的品格，具備一定政治素養(yǎng)，厘清個(gè)人與集體、個(gè)人與國(guó)家之間的關(guān)系，時(shí)刻保持端正的品行與誠(chéng)實(shí)的品格，為學(xué)生做出表率。從個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)的角度看，輔導(dǎo)員需具備教育心理學(xué)、高等教育管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí)，具備完備的交流溝通能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題臨場(chǎng)應(yīng)變能力、活動(dòng)組織能力，并能夠?yàn)閷W(xué)生提供終身學(xué)習(xí)的示范作用。王秦俊、步秋燕兩位老師在研究中指出：新時(shí)代背景下，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多高校在培養(yǎng)學(xué)生的過(guò)程中缺乏對(duì)學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生步入社會(huì)后極大不適應(yīng)，不能運(yùn)用相關(guān)的理論的來(lái)規(guī)劃自己的人生，導(dǎo)致不良的社會(huì)現(xiàn)象頻發(fā)。另外，許多學(xué)生步入工作崗位后，工作態(tài)度不明確，工作職責(zé)不清晰，人際關(guān)系處理不當(dāng)，不會(huì)和同事、伙伴交流，缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等。這些問(wèn)題都可以歸咎為許多高?？赡苋狈?duì)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)和培養(yǎng)，讓步入社會(huì)的學(xué)生無(wú)法迅速找到歸宿感和自信心，意識(shí)的缺失導(dǎo)致能力的不足，對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性極差。因此，輔導(dǎo)員要深入指導(dǎo)學(xué)生對(duì)自己所感興趣的行業(yè)、事業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生在校期間就通過(guò)各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、兼職活動(dòng)等鍛煉自己各方面的綜合素養(yǎng)，樹(shù)立正確的職業(yè)態(tài)度。

（二）輔導(dǎo)員工作的指導(dǎo)

目前，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍普遍存在隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)年輕、隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)不足、輔導(dǎo)員學(xué)歷背景多樣化的問(wèn)題。由于以上的問(wèn)題導(dǎo)致很多輔導(dǎo)員在工作中存在管理上過(guò)于隨意化，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致學(xué)生頗有怨言；更有甚者利用職務(wù)之便收受學(xué)生的紅包、禮物等，對(duì)存在違紀(jì)行為的學(xué)生徇私舞弊，或者為送禮的學(xué)生提供一定的便利。雖然這只是個(gè)別現(xiàn)象，但風(fēng)氣問(wèn)題絕不容忽視。這就需要高效教育法規(guī)的引導(dǎo)和約束，保證大學(xué)依法從教，學(xué)生依法學(xué)習(xí)，輔導(dǎo)員依法管理。當(dāng)然，為了更好地推進(jìn)我國(guó)高等教育輔導(dǎo)員工作的開(kāi)展，高等教育政策法規(guī)還需要不斷的完善，從學(xué)業(yè)、學(xué)位等各項(xiàng)制度方面擴(kuò)容，確保所有學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、方向一致，確保學(xué)生全面發(fā)展。輔導(dǎo)員的工作需要在這樣的形勢(shì)下順應(yīng)時(shí)代的變化，努力提升自己的業(yè)務(wù)能力，站在學(xué)生的角度，了解學(xué)生的所需，為學(xué)生解決實(shí)際的困難。而只有輔導(dǎo)員真正掌握并熟知高等教育的政策法規(guī)，在工作中運(yùn)用上，才能使高等教育政策法規(guī)真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

基金項(xiàng)目：本文系湖北師范大學(xué)文理學(xué)院校級(jí)教研項(xiàng)目（編號(hào)XJ201910）“‘朋輩導(dǎo)生工作室思政教育創(chuàng)新的實(shí)踐探索——以湖北師范大學(xué)文理學(xué)院為例”階段性項(xiàng)目成果之一

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