關(guān)于體育賽事的組織與管理研究

（寧夏大學(xué)體育學(xué)院 寧夏 銀川 750000）

1、前言

1.1、研究意義

我國(guó)從建國(guó)初期頒布實(shí)施《勞衛(wèi)制》到《中華人民共和國(guó)體育法》再到2019年最新頒布《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，全國(guó)人民的體質(zhì)健康已經(jīng)上升到國(guó)家建設(shè)發(fā)展的新高度。社會(huì)上，舉辦各式各樣的體育賽事已成為一個(gè)地區(qū)，一個(gè)學(xué)校向社會(huì)展現(xiàn)自身實(shí)力的一種方式，也是帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心樞紐，同時(shí)體育賽事還增強(qiáng)了人們主動(dòng)參與體育鍛煉的意識(shí)。但順利開(kāi)展體育比賽是實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的前提，而賽事的組織與管理又是順利開(kāi)展體育賽事的保障。因此，賽事的組織與管理是至關(guān)重要的。

1.2、研究方法

本文采用文獻(xiàn)資料法，了解到賽事組織與管理的基礎(chǔ)理論和方法，并根據(jù)自身實(shí)操，找出目前運(yùn)動(dòng)會(huì)組織管理過(guò)程中出現(xiàn)的不足之處。運(yùn)用觀察法，通過(guò)對(duì)大、中型體育賽事的籌備與組織進(jìn)行全程觀察及實(shí)踐研究，理論聯(lián)系實(shí)踐，概述舉辦體育賽事時(shí)各部門(mén)的分工情況，應(yīng)做到的工作任務(wù)、以及部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合。

2、體育賽事的相關(guān)研究

劉清早教授認(rèn)為體育賽事具有政府支持、準(zhǔn)備期長(zhǎng)、參賽單位多、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)文化發(fā)展等特點(diǎn)。徐海友、楊衛(wèi)民在《我國(guó)大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)組織與管理中運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)初探》中提到體育賽事具有社會(huì)性、綜合性、專業(yè)性、不穩(wěn)定性等特點(diǎn)；崔玉鵬、王守恒、孫繼俊《大型體育賽事組織管理的基本模式》將整個(gè)運(yùn)動(dòng)會(huì)看作一個(gè)項(xiàng)目，可分為項(xiàng)目起始、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目控制、項(xiàng)目結(jié)束；劉清早教授在《體育賽事運(yùn)作手冊(cè)》中將各項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理，即運(yùn)動(dòng)會(huì)分為競(jìng)賽組織系統(tǒng)、賽事運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、后勤保障系統(tǒng)。

3、體育賽事組織與管理的主要特點(diǎn)

大型綜合體育賽事是由國(guó)家級(jí)部門(mén)、協(xié)會(huì)主辦，下級(jí)分會(huì)、組織、企業(yè)來(lái)承辦，邀請(qǐng)主管部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)或國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)出席，鼓勵(lì)全民參與，經(jīng)媒體報(bào)道吸引地區(qū)乃至全國(guó)范圍人們的關(guān)注，結(jié)合舉辦城市的階段性工作，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展產(chǎn)生積極影響，并對(duì)當(dāng)?shù)匚幕?、?jīng)貿(mào)、旅游等資源進(jìn)行整合發(fā)展，通過(guò)運(yùn)用大型活動(dòng)的配套設(shè)施，爭(zhēng)取各行各業(yè)的支持。由于眾多項(xiàng)目舉辦時(shí)間較長(zhǎng)，周期參賽單位多，組織者要保證比賽的全過(guò)程順利開(kāi)展。體育賽事既是體育組織的工作，也是政府的一項(xiàng)目標(biāo)工作。一場(chǎng)體育賽事雖然是由一個(gè)單位或組織來(lái)承辦，但它實(shí)際上也代表著一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)組織與管理的水平，因此政府需要對(duì)體育比賽加大重視，也可以通過(guò)投資、組織和管理等方式直接或間接地參與，配合組織體育賽事。

體育賽事可以看作是一個(gè)簡(jiǎn)單的活動(dòng)項(xiàng)目，整個(gè)體育比賽可以分為起始階段，首先確定體育賽事的目標(biāo)、目的與工作范圍，管理者對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行一個(gè)正式的書(shū)面陳述，進(jìn)而明確管理者需要做的工作、怎樣完成、為誰(shuí)而做等。策劃階段，將整個(gè)計(jì)劃化整為零，分解成若干個(gè)組成部分，為保證運(yùn)動(dòng)會(huì)的順利進(jìn)行，組織管理者在不同的職能部門(mén)間輪崗，各職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人定期會(huì)面統(tǒng)籌各部門(mén)賽事進(jìn)展?fàn)顩r。實(shí)施階段，賽事負(fù)責(zé)人應(yīng)與所有有關(guān)的部門(mén)保持密切聯(lián)系，在沒(méi)有獲得合作者同意以及足夠有用信息的情況下，不應(yīng)對(duì)既定的賽事計(jì)劃做出大幅度的更改，為保證項(xiàng)目計(jì)劃的有效實(shí)施，體育賽事管理者可以采用情況匯報(bào)、項(xiàng)目檢查會(huì)議、追蹤資金耗費(fèi)與預(yù)算相對(duì)比、直接現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方法對(duì)賽事進(jìn)行有效的管理，注意做好興奮劑檢測(cè)的工作。結(jié)束階段，需要召開(kāi)賽后會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容包括向他們提出詢問(wèn)或接受他們的詢問(wèn)，變賣或歸還有關(guān)的儀器設(shè)備，場(chǎng)地的清潔和恢復(fù)，結(jié)束所有的合約，為本項(xiàng)賽事所有的工作人員和合約方等簽發(fā)感謝信或舉辦感謝性聚會(huì)，重新分配賽事組織管理機(jī)構(gòu)中的人員，完成項(xiàng)目的最終賬目結(jié)算，將有關(guān)賽事的所有文檔進(jìn)行歸檔處理。

4、體育賽事組織與管理的主要內(nèi)容

4.1、組織與管理的主要工作

籌備賽事時(shí)需要開(kāi)展新聞宣傳、安全保衛(wèi)、市容衛(wèi)生、交通整治、競(jìng)賽場(chǎng)地協(xié)調(diào)、硬件建設(shè)、軟件設(shè)施調(diào)配等方面的組織與管理工作；賽事中，處理好體育競(jìng)賽場(chǎng)地的修建，檢查配置的競(jìng)賽設(shè)施和電子設(shè)備是否適合競(jìng)賽需求，科學(xué)合理安排比賽的順序和競(jìng)賽內(nèi)容，做好競(jìng)賽信息的貯存與管理，嚴(yán)格遵守國(guó)際、亞洲體育組織章程的規(guī)定，對(duì)于無(wú)法預(yù)測(cè)的突發(fā)性事件，要做好預(yù)防方案，保持密切聯(lián)系，做好隨時(shí)進(jìn)行更換職能的準(zhǔn)備。由于競(jìng)賽工作帶有體育和比賽方面較高的專業(yè)性要求，在競(jìng)賽中要受到賽事官員的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

4.2、有關(guān)體育賽事的部門(mén)設(shè)置及分工情況

為保證運(yùn)動(dòng)會(huì)的順利進(jìn)行是運(yùn)動(dòng)會(huì)組織管理的最終目標(biāo)，各個(gè)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)以及部門(mén)的合理分工是實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的前提保障，下面將對(duì)賽事的整體組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行概述。體育競(jìng)賽組委會(huì)是整個(gè)體育賽事的最高組織，下設(shè)有辦公室、競(jìng)賽部、新聞宣傳部、財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部、安全保障部、接待部、綜合保障部、信息電力保障部、醫(yī)療衛(wèi)生部、專家咨詢部、督察部。辦公室主要負(fù)責(zé)科室間的溝通及協(xié)調(diào)、人事管理、黨務(wù)管理志愿者工作、票務(wù)管理；競(jìng)賽部負(fù)責(zé)競(jìng)賽組織工作、興奮劑檢測(cè)工作；新聞宣傳部負(fù)責(zé)賽事周邊活動(dòng)新聞的發(fā)布、媒體宣傳計(jì)劃、開(kāi)閉幕式表演、火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)賽事活動(dòng)的所有收支財(cái)務(wù)工作、制作財(cái)務(wù)預(yù)算和臺(tái)賬；市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)爭(zhēng)取政府專項(xiàng)資金、社會(huì)集資、邀請(qǐng)貼的發(fā)放；安全 保障部負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)閉幕式安全和秩序保障工作、大型活動(dòng)比賽過(guò)程中安全保障工作；接待部負(fù)責(zé)政府官員接待、賽事運(yùn)動(dòng)員裁判員以及 參會(huì)人員的接待工作。綜合保障部負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障、環(huán)境整治、氣象保障、場(chǎng)地建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)；信息電力保障部負(fù)責(zé)賽事信息通訊技術(shù)保障、電力保障、維護(hù)賽事中計(jì)時(shí)、鷹眼等電子設(shè)備的正常運(yùn)動(dòng)；醫(yī)療衛(wèi)生部負(fù)責(zé)醫(yī)療保健工作、疾病救治工作、衛(wèi)生防疫工作；專家咨詢部負(fù)責(zé)為組委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)提供決策咨詢、為各科室提供專項(xiàng)培訓(xùn)服務(wù)；督察部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)會(huì)的監(jiān)控、審計(jì)工作。

4.3、有關(guān)體育賽事的人員安排情況

由于體育賽事涉及多方面、多部門(mén)的利益交叉，參與人員多且雜，因此合理安排人員對(duì)于體育賽事的組織與管理是有必要的。在整個(gè)賽事過(guò)程中，賽事服務(wù)人員需要按照不同部門(mén)不同分工進(jìn)行安排，做到專業(yè)人干專業(yè)事兒，要對(duì)參與招聘和培訓(xùn)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，以工作人員能夠保證賽事的正常運(yùn)行。

4.4、有關(guān)體育賽事的技術(shù)規(guī)范

公平是體育競(jìng)賽的本質(zhì)屬性，在體育賽事的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該體現(xiàn)出規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)也在競(jìng)賽的各個(gè)部分頒布了統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。從賽前報(bào)備審批、構(gòu)建組織規(guī)程，到賽事工作人員培訓(xùn)、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、確定統(tǒng)一賽事規(guī)則，再到賽后相關(guān)資料歸檔及善后工作，其中設(shè)置裁判員與技術(shù)代表等專業(yè)工作人員的技術(shù)規(guī)范，裁判員和技術(shù)代表作為體育競(jìng)賽的執(zhí)法者，是保證競(jìng)賽公平、公正進(jìn)行基礎(chǔ)，因此設(shè)置技術(shù)規(guī)范是有必要的。主要工作有選調(diào)哪些人作為裁判員和技術(shù)代表，除培訓(xùn)崗位專項(xiàng)知識(shí)外，將本次比賽的基本情況以及在競(jìng)賽過(guò)程中的管理制度作為培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行普及。目前我國(guó)體育競(jìng)賽涉及到的場(chǎng)館設(shè)施、競(jìng)賽器材、反興奮劑、裁判員技術(shù)官員管理等各類專項(xiàng)工作則分別借鑒《全國(guó)體育競(jìng)賽管理辦法（試行）》、《公共體育場(chǎng)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《體育場(chǎng)館公共安全通用要求》、《反興奮劑條例》、《仲裁委員會(huì)條例》、2006年國(guó)家體育總局編寫(xiě)了 《全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)組織管理指南》、2012年國(guó)家體育總局再次發(fā)布《全國(guó)體育大會(huì)組織管理指南》，這些技術(shù)規(guī)范為體育賽事舉辦提供了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為體育賽事的組織與管理工作起到指導(dǎo)性作用。

4.5、有關(guān)體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估

風(fēng)險(xiǎn)是突發(fā)的、無(wú)法預(yù)料到的，特別是對(duì)于一場(chǎng)賽事來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自多方面。那么為保證賽事的正常運(yùn)行，提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估便顯得至關(guān)重要。體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估可以從政治風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、場(chǎng)地設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行分析。從時(shí)間角度可以將風(fēng)險(xiǎn)歸納為賽前風(fēng)險(xiǎn)、賽中風(fēng)險(xiǎn)、賽后風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)階段。其中賽前風(fēng)險(xiǎn)包括恐怖活動(dòng)等政治風(fēng)險(xiǎn)，高溫、地震、洪澇等自然風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算超額、贊助商不到位、票務(wù)銷售不暢等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，賽事服務(wù)人員上崗、志愿者招募和培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)員比賽未到場(chǎng)等人員風(fēng)險(xiǎn)，場(chǎng)地不達(dá)標(biāo)、不能按時(shí)完工等場(chǎng)地設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)；體育賽事不可避免會(huì)發(fā)生激烈的肢體碰撞，因此賽中風(fēng)險(xiǎn)更需重視，它主要包括受惡劣自然天氣的影響導(dǎo)致賽事暫停進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)觀眾因沖動(dòng)導(dǎo)致的破壞，運(yùn)動(dòng)員在比賽中出現(xiàn)急性病癥導(dǎo)致無(wú)法比賽的人員風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)電子器械、信息通訊失效等場(chǎng)地設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)閉幕式帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；賽后風(fēng)險(xiǎn)包括統(tǒng)計(jì)并合理處理競(jìng)賽中的資產(chǎn)等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將競(jìng)賽中各個(gè)環(huán)節(jié)的文件做好歸檔處理，競(jìng)賽場(chǎng)館的后期管理。

5、結(jié)語(yǔ)

體育賽事的組織與管理是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的工作。據(jù)上文所述，賽事籌備期主要工作是政府部門(mén)協(xié)調(diào)、組建賽事組委會(huì)、明確各部門(mén)分工、選派賽事工作人員、編寫(xiě)賽事規(guī)程、建設(shè)場(chǎng)館、選購(gòu)比賽器材等；臨近比賽主要工作有接待裁判員、運(yùn)動(dòng)員、保障交通順暢、保護(hù)周邊環(huán)境、志愿者的培訓(xùn)及到崗、票務(wù)紀(jì)念品的銷售工作；賽中主要工作有檢查信息通訊設(shè)備以及比賽設(shè)施是否正常、突發(fā)事件的應(yīng)急措施、興奮劑檢測(cè)；賽后主要工作有文件歸檔、資金規(guī)整、開(kāi)會(huì)總結(jié)、工作表彰等?？梢?jiàn)，賽事的組織與管理工作貫穿于賽前、賽中、賽后的各個(gè)環(huán)節(jié)，本文從體育賽事的部門(mén)設(shè)置及具體分工，到賽事的主要工作內(nèi)容及如何部署任務(wù)，再到賽事中工作人員的招募與培訓(xùn)以及具體的工作安排，還有對(duì)賽事中可能出現(xiàn)的各式各樣的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估等多方面進(jìn)行介紹，目的是為賽事負(fù)責(zé)人開(kāi)展組織與管理工作時(shí)提供建議，為賽事組委會(huì)制作賽事方案作查漏補(bǔ)缺。

體育賽事是體育運(yùn)動(dòng)的基本形式，是發(fā)展體育強(qiáng)國(guó)規(guī)劃的主要內(nèi)容。一場(chǎng)成功的體育賽事不僅促進(jìn)了體育行業(yè)的發(fā)展，更是帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)。因此，舉辦體育賽事是百利無(wú)害的事情，那么如何順利完美的舉辦一場(chǎng)體育賽事呢？本文從體育管理者角度，對(duì)體育競(jìng)賽組織與管理進(jìn)行深度分析。通過(guò)幫助賽事管理者舉辦體育賽事提供理論基礎(chǔ)，提供最直接的組織與管理建議。以期為我國(guó)體育賽事的組織與管理工作出一份力。