高校項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的探索與實(shí)踐

金 翊

（華僑大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，福建 廈門 361021）

在高校的實(shí)驗(yàn)室發(fā)展、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、人才培養(yǎng)和科研工作中，實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍一直發(fā)揮著不可或缺的重要作用。建設(shè)一支高素質(zhì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，有利于推動(dòng)新時(shí)期高校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與發(fā)展。隨著分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作的持續(xù)進(jìn)行，國(guó)內(nèi)許多高校開始通過設(shè)置項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員崗位的方式，補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員。以福建省5所一流大學(xué)建設(shè)高校為例，項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍中的比重均超過30%，且該比例正逐年遞增。然而，項(xiàng)目制用人方式在緩解高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員數(shù)量不足問題的同時(shí)，其隊(duì)伍管理也存在諸多困境，如人員流失率高、崗位職責(zé)模糊、人才結(jié)構(gòu)失衡以及業(yè)務(wù)能力發(fā)展不足等問題。因此，如何完善項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的管理機(jī)制，激活項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)新性，是新時(shí)期高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

1 我校項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐

（1）項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員的聘用方式和基本特點(diǎn)。項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員是高校根據(jù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、儀器管理、科研輔助等工作的專項(xiàng)任務(wù)需要，按照雙向選擇的原則，面向社會(huì)公開招聘固定合同期限的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員[1]。我校從2011年開始公開招聘項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員，作為實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的主要引進(jìn)方式，其基本特點(diǎn)：通過第三方勞務(wù)派遣的方式進(jìn)行用工管理，不納入學(xué)校事業(yè)編制管理，不直接與學(xué)校產(chǎn)生人事關(guān)系；聘期根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的具體周期而定，一般不低于半年，不超過3年，聘期結(jié)束后，如工作需要，考核合格者可以續(xù)聘；受聘人員年齡一般不超過35周歲，一般應(yīng)具有研究生學(xué)歷并獲得碩士及以上學(xué)位，且第一學(xué)歷為具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校全日制本科畢業(yè)；項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員在聘期內(nèi)負(fù)責(zé)從事受聘單位提出的工作任務(wù)，并享有與學(xué)歷相當(dāng)?shù)暮侠韯趧?dòng)報(bào)酬和其他應(yīng)有的合法權(quán)益。

（2）項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員的分類管理和崗位職責(zé)。我校項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員根據(jù)薪酬經(jīng)費(fèi)來源分為直聘型和委托型，這兩種項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員實(shí)施的管理方式也不盡相同。直聘型項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員薪酬由學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)支出，崗位職責(zé)和考核由受聘單位和職能部門共同制定?，F(xiàn)階段直聘型項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員主要從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)輔助工作，同時(shí)承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室管理、設(shè)備資產(chǎn)管理以及實(shí)驗(yàn)室安全等工作。這種類型的項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員是項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍的主體構(gòu)成，人員比例占90%以上。委托型項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員薪酬由所在單位或課題組科研經(jīng)費(fèi)支出，崗位職責(zé)和考核由所在單位或課題組自行制定。委托型項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員主要從事科研輔助工作，同時(shí)承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室管理、貴重儀器管理等工作，這種類型的項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員僅作為項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的補(bǔ)充，人員流動(dòng)性大，人數(shù)占比小。

（3）項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員的薪資體系。對(duì)于項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員的薪酬管理模式，我校遵循按勞分配、同工同酬原則，結(jié)合聘用期限和聘期任務(wù)考核結(jié)果，主要由崗位工資和崗位津貼兩個(gè)部分構(gòu)成。其中第一個(gè)聘期的崗位工資約為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的 1.5倍，第二個(gè)聘期的崗位工資在第一聘期的基礎(chǔ)上增加700元；第一聘期的崗位津貼則根據(jù)受聘者學(xué)歷不同，本科、碩士及博士以崗位工資為基數(shù)，分別增加300元、500元、1200元，第二聘期的崗位津貼根據(jù)聘期考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。每年受聘單位進(jìn)行業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)二次分配的時(shí)候，還會(huì)根據(jù)項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員業(yè)績(jī)考核結(jié)果給予一定的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，但這部分獎(jiǎng)勵(lì)不同單位之間差距較大。以當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)X為基數(shù)，華僑大學(xué)2016年項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員工資構(gòu)成見表1。

表1 華僑大學(xué)2016年項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員工資構(gòu)成 元

（4）項(xiàng)目制對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)的影響。自2011年我校開始采用項(xiàng)目制招聘實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員以來，項(xiàng)目制對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)起到了積極的正面作用。截至2020年，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍總規(guī)模由94人增加到 143人，增長(zhǎng)了 52.13%，其中項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員占36.36%；碩士及以上學(xué)歷人員占比由5.32%提升至44.59%；而副高及以上職稱比例由23.4%降低為20.27%；中級(jí)職稱比例由 60.64%提升至 62.84%。總體而言，由于項(xiàng)目制不占事業(yè)編制，崗位設(shè)置相對(duì)于事業(yè)編制更具靈活性，用人單位和受聘人員之間雙向選擇，可進(jìn)可退；項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員在一定程度上緩解了學(xué)校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員不足的問題，并且很大程度上優(yōu)化了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，但對(duì)于職稱結(jié)構(gòu)的優(yōu)化效果并不明顯，呈現(xiàn)出隊(duì)伍高學(xué)歷、低職稱的失衡現(xiàn)象，在一定程度上顯現(xiàn)出項(xiàng)目制對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職稱晉升缺乏激勵(lì)性。華僑大學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)變化情況見表2。

表2 華僑大學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)變化情況

2 項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的困境

（1）工作不受重視，人員流失率高。由于項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展缺乏穩(wěn)定性，且工作內(nèi)容容易被忽視，相比于原有的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍，存在較高的人員流失率。一般而言項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的崗位設(shè)置是以任務(wù)為導(dǎo)向，相較于事業(yè)編制，缺乏職業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，因而也降低了項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員對(duì)崗位的歸屬感。同時(shí)，由于實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在高校中普遍被定位為二線教學(xué)輔助人員[2-3]，雖然新時(shí)期高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提出了更高的要求，但短期內(nèi)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作依舊難以得到足夠重視[4]，他們也難以從工作崗位中獲得成就激勵(lì)[5]。這種情況在各地高校也較普遍。以華僑大學(xué)為例，在先后入職的78名項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員中，離職人數(shù)達(dá)到26人，人員流失率為33.33%。

（2）人員定位模糊，工作積極性降低。隨著高校實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作內(nèi)容和工作方向從單一轉(zhuǎn)向多元，但崗位結(jié)構(gòu)卻沒有相應(yīng)調(diào)整，致使實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員崗位定位模糊，工作積極性降低[6]。在新時(shí)期，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員不僅是“教學(xué)輔助人員”，同時(shí)還需承擔(dān)“貴重儀器管理員”“科研輔助人員”甚至是“行政人員”等多重角色[7-8]。我校項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員入職時(shí)都具有較高的學(xué)歷背景，對(duì)自身的職業(yè)發(fā)展和工作成就有所重視。但是由于缺乏崗位的分類管理，難以明確自身定位，使其疲于應(yīng)對(duì)各類事務(wù)性工作，職業(yè)發(fā)展需求無法得到滿足，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員工作熱情和積極性的發(fā)揮。

（3）評(píng)聘機(jī)制不健全，職稱結(jié)構(gòu)失衡。由于針對(duì)項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘制度不健全，難以調(diào)動(dòng)其自我提升的積極性和主動(dòng)性，造成項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。根據(jù)《華僑大學(xué)項(xiàng)目制工作崗位（B崗）設(shè)置與聘用管理規(guī)定》，對(duì)于項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的職稱采取評(píng)聘分離、只評(píng)不聘的管理模式。即項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員的職稱晉升并不能提升其工資待遇，導(dǎo)致項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員對(duì)于自我提升和職稱晉升缺乏主動(dòng)性。我校現(xiàn)有在職項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員52名，其中碩士及以上學(xué)歷有48人，但晉升中級(jí)職稱的僅9人，且尚未有晉升高級(jí)職稱的人員，這種狀況致使實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍的整體職稱結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。

（4）培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，影響隊(duì)伍發(fā)展。由于高校不重視實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員普遍缺少培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在一定程度上阻礙了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展[9]。近年來，科研平臺(tái)建設(shè)的要求不斷提升，儀器設(shè)備也不斷更新迭代，需要一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)水平高的高素質(zhì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍來支撐高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)展[10]。項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的崗位設(shè)置是以任務(wù)為導(dǎo)向，而高校層面又缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)規(guī)劃，導(dǎo)致其缺少培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，業(yè)務(wù)能力提升難以匹配實(shí)驗(yàn)室發(fā)展需求，這就在一定程度上影響并削弱了項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)。

3 化解項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)困境的探索

（1）建立遴選長(zhǎng)聘機(jī)制保障實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍穩(wěn)定。為項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員提供職業(yè)發(fā)展保障，能夠充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作積極性，有利于降低人員流失率，保障實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍穩(wěn)定[11]。建立項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員遴選長(zhǎng)聘機(jī)制，對(duì)于保持項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定可以起到積極作用。實(shí)施遴選長(zhǎng)聘機(jī)制，可以設(shè)置個(gè)人申請(qǐng)，單位推薦，學(xué)校選拔等環(huán)節(jié)，從中擇優(yōu)選拔部分人員簽訂長(zhǎng)期聘用合同，并參照校內(nèi)事業(yè)編制新入職人員標(biāo)準(zhǔn)，確定崗位級(jí)別，享受相應(yīng)的工資待遇和校內(nèi)績(jī)效工資。為項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員構(gòu)建具有穩(wěn)定性的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，才可以充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，保障實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍穩(wěn)定。

（2）優(yōu)化分類管理和績(jī)效考核制度。完善項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍的定編定崗工作，須要厘清不同崗位的崗位職責(zé)，實(shí)施分類管理、分類招聘、分類考核制度。根據(jù)2018年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心對(duì)全國(guó)84所高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)與管理的研究數(shù)據(jù)[12]，可以將實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員分為實(shí)驗(yàn)教學(xué)崗、科研實(shí)驗(yàn)崗、貴重儀器管理崗以及其他崗位，并針對(duì)不同崗位設(shè)定相應(yīng)的聘期任務(wù)，實(shí)行分類考核。同時(shí)對(duì)薪資結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，增加績(jī)效工資，并根據(jù)年度績(jī)效考核情況對(duì)薪資進(jìn)行相應(yīng)變動(dòng)，這些做法在一定程度上提升項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新性。

（3）優(yōu)化職稱晉升和評(píng)聘機(jī)制。為了促進(jìn)項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員在實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研工作中的創(chuàng)新發(fā)展，破除大部分高校對(duì)于實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職稱晉升設(shè)置統(tǒng)一要求的制度，根據(jù)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員崗位分類，設(shè)置相應(yīng)的職稱晉升條件，使工作內(nèi)容與職稱晉升條件相匹配。這樣有利于釋放實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在工作崗位中的創(chuàng)新動(dòng)能。結(jié)合長(zhǎng)聘機(jī)制，解決項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職稱評(píng)聘分離的問題，激發(fā)項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員晉升專業(yè)技術(shù)職稱的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（4）健全技能培訓(xùn)和能力提升體系。在遴選長(zhǎng)聘機(jī)制下，結(jié)合崗位分類管理制度，在崗位設(shè)置的同時(shí)為項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員制定相應(yīng)的技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力提升規(guī)劃。通過設(shè)置年度培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)，結(jié)合相關(guān)部門組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等多種方式，構(gòu)建崗前培訓(xùn)、技能提升、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、國(guó)內(nèi)交流以及海外研究相結(jié)合的項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員培養(yǎng)體系，綜合提升實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。這將使以項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員為主體的新時(shí)期實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍能夠更好地服務(wù)于高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科研工作和人才培養(yǎng)工作。

4 項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐成效

近年來，隨著項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員管理模式的不斷優(yōu)化，我校在項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)師資隊(duì)伍建設(shè)中取得一定成效。出臺(tái)了《華僑大學(xué)項(xiàng)目制工作崗位（B崗）設(shè)置與聘用管理規(guī)定》，并于2018年開始首次實(shí)施項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員遴選長(zhǎng)聘工作，在學(xué)校工作滿5年的項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，在滿足一定的基本條件后可以參加遴選。目前，已有8名實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員轉(zhuǎn)為長(zhǎng)聘，并在轉(zhuǎn)為長(zhǎng)聘后，對(duì)其專業(yè)技術(shù)職稱進(jìn)行聘用，并給予相應(yīng)待遇，激發(fā)了項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的科研積極性，2019年度項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員科研成果同比增長(zhǎng)26.7%。同時(shí)，于2020年初啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)師資隊(duì)伍定崗定編工作，分別設(shè)置了實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)崗、貴重儀器管理崗、特殊技術(shù)崗以及普通管理崗，實(shí)施分類管理、分類考核。制定了《華僑大學(xué)實(shí)驗(yàn)師資隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)管理辦法》，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的崗前培訓(xùn)、年度培訓(xùn)以及針對(duì)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)做了要求和規(guī)定，健全技能培訓(xùn)和能力提升體系。

5 結(jié)語

在分類推進(jìn)事業(yè)單位改革背景下，高校作為從事公益服務(wù)的公益二類事業(yè)單位，人事制度改革的核心是轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度，項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)員的出現(xiàn)并逐步成為高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍的主體具有其必然性。因此，做好項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)能力，激發(fā)其創(chuàng)造性和積極性，是新時(shí)期實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)工作的重點(diǎn)問題。華僑大學(xué)正在持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目制實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)，希望以上改革實(shí)踐能為國(guó)內(nèi)高校探索建立“以任務(wù)為導(dǎo)向、服務(wù)新時(shí)期高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)與科研的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍管理體制和用人機(jī)制”提供有益的思路和參考。