企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的問(wèn)題及對(duì)策

楊今福

摘 要：伴隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化歷史發(fā)展趨勢(shì)的持續(xù)深入，企業(yè)組織在國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境中所面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，正在呈現(xiàn)出漸趨激烈的變化趨勢(shì)，企業(yè)組織實(shí)際面對(duì)的各類挑戰(zhàn)也在持續(xù)加劇。從宏觀性視角展開(kāi)闡釋分析，企業(yè)組織想要控制維持健康、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作發(fā)展?fàn)顟B(tài)，必須切實(shí)建構(gòu)形成一套具備科學(xué)性、合理性、有效性的全面預(yù)算管理應(yīng)用系統(tǒng)。文章將會(huì)圍繞企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的問(wèn)題及對(duì)策，展開(kāi)簡(jiǎn)要的闡釋分析。

關(guān)鍵詞：企業(yè);全面預(yù)算管理;現(xiàn)存問(wèn)題;解決對(duì)策

從基本的概念學(xué)理內(nèi)涵角度展開(kāi)闡釋分析，所謂全面預(yù)算管理，就是借助于經(jīng)濟(jì)價(jià)值的表現(xiàn)形式，針對(duì)企業(yè)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程，以及財(cái)務(wù)管理活動(dòng)實(shí)施流程展開(kāi)具體化管理，其基本側(cè)重點(diǎn)，在于針對(duì)企業(yè)組織在將來(lái)一段時(shí)期之內(nèi)需要推進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展具備全面性和綜合性特點(diǎn)的預(yù)測(cè)過(guò)程與籌劃過(guò)程，針對(duì)各項(xiàng)基本工作任務(wù)的執(zhí)行效果獲取狀態(tài)展開(kāi)考核干預(yù)和評(píng)價(jià)干預(yù)，繼而借由對(duì)企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程的科學(xué)恰當(dāng)指導(dǎo)，支持企業(yè)組織預(yù)先設(shè)定的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)都能優(yōu)質(zhì)順利實(shí)現(xiàn)。企業(yè)組織推進(jìn)全面預(yù)算管理工作，能支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的總體實(shí)施水平持續(xù)改善提升，調(diào)動(dòng)激發(fā)企業(yè)內(nèi)部全體在職員工的工作參與積極性，加強(qiáng)企業(yè)組織內(nèi)部不同業(yè)務(wù)職能部門(mén)之間的相互溝通與相互合作力度，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)揭示企業(yè)組織的經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)收益獲取狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)組織占有控制的人力資源要素、物力資源要素、財(cái)力資源要素的高效合理調(diào)動(dòng)和利用，支持企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的優(yōu)質(zhì)順利實(shí)現(xiàn)。

一、企業(yè)組織開(kāi)展全面預(yù)算管理的重要意義

所謂全面預(yù)算管理，簡(jiǎn)而言之，就是企業(yè)組織在特定化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間周期之內(nèi)涉及的所有指向開(kāi)采生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程，以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程的財(cái)務(wù)計(jì)劃，企業(yè)組織開(kāi)展全面預(yù)算管理工作的主要目的，在于支持實(shí)現(xiàn)企業(yè)在特定時(shí)間周期之內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)收益獲取目標(biāo)，其基本的工作實(shí)施流程，是以產(chǎn)品銷售預(yù)測(cè)作為工作切入點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)組織的產(chǎn)品開(kāi)采生產(chǎn)層面、經(jīng)營(yíng)成本層面、現(xiàn)金收支狀態(tài)層面展開(kāi)具備科學(xué)性特點(diǎn)的預(yù)測(cè)環(huán)節(jié)，繼而針對(duì)具體涉及的各類報(bào)表文件展開(kāi)設(shè)計(jì)工作環(huán)節(jié)，支持企業(yè)在后續(xù)開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)發(fā)展運(yùn)作環(huán)節(jié)過(guò)程中，能夠隨時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)所處基本經(jīng)濟(jì)狀況的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確反映揭示。

在企業(yè)組織具體開(kāi)展全面預(yù)算管理工作過(guò)程中，通常需要依賴和調(diào)動(dòng)企業(yè)組織內(nèi)部全體在職員工的共同參與，企業(yè)組織應(yīng)當(dāng)參考結(jié)合企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)運(yùn)作發(fā)展過(guò)程中遭遇的客觀情況，針對(duì)性建構(gòu)完善企業(yè)內(nèi)部管理制度體系，繼而指令要求企業(yè)內(nèi)部的所有在職員工均能?chē)?yán)格遵照內(nèi)部管理制度體系中包含的各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)自身的日?；ぷ鲗?shí)踐行為，逐步改善提升基本的工作質(zhì)量和工作效率。

當(dāng)前歷史發(fā)展背景之下，我國(guó)企業(yè)組織在真實(shí)市場(chǎng)環(huán)境中所面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力和挑戰(zhàn)性均呈現(xiàn)出持續(xù)提升的變化趨勢(shì)，因而，企業(yè)組織想要維持優(yōu)質(zhì)且良好的生存狀態(tài)和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作發(fā)展?fàn)顟B(tài)，必須借由對(duì)全面預(yù)算管理工作手段的運(yùn)用，針對(duì)企業(yè)的未來(lái)性經(jīng)營(yíng)運(yùn)作發(fā)展?fàn)顟B(tài)展開(kāi)預(yù)測(cè)工作環(huán)節(jié)和規(guī)劃工作環(huán)節(jié)，繼而在獲取長(zhǎng)期性經(jīng)濟(jì)利益條件下，確保企業(yè)在特定時(shí)間周期之內(nèi)實(shí)際獲取的經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)收益水平得到顯著改善提升。

對(duì)于我國(guó)現(xiàn)存的企業(yè)組織而言，將全面預(yù)算管理工作應(yīng)用系統(tǒng)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行相互結(jié)合，能夠及時(shí)全面準(zhǔn)確揭示企業(yè)組織在開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行工作環(huán)節(jié)過(guò)程中的差異性信息，繼而支持企業(yè)組織的預(yù)算控制工作職能能夠獲取到扎實(shí)充分發(fā)揮。在上述工作環(huán)節(jié)實(shí)施過(guò)程中，如果全面預(yù)算管理工作應(yīng)用系統(tǒng)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)用系統(tǒng)之中承載的數(shù)據(jù)信息完全相同，就可以借由對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)用系統(tǒng)之中承載的數(shù)據(jù)信息展開(kāi)分析和干預(yù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)組織預(yù)算執(zhí)行工作情況的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，在全面及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)企業(yè)組織預(yù)算執(zhí)行工作過(guò)程中遭遇的各類偏差問(wèn)題條件下，確保企業(yè)組織具體推進(jìn)的預(yù)算管理工作能夠展示出充分有效性。

除此之外，企業(yè)組織開(kāi)展全面預(yù)算管理工作，還能實(shí)現(xiàn)對(duì)真實(shí)市場(chǎng)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化發(fā)生情況的全面準(zhǔn)確揭示，支持企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員和預(yù)算管理工作人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化規(guī)律的全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，繼而結(jié)合真實(shí)市場(chǎng)環(huán)境所展現(xiàn)的變化性特點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)組織自身目前正在運(yùn)用的開(kāi)采生產(chǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)運(yùn)作模式展開(kāi)調(diào)整，繼而有效改善提升企業(yè)組織在真實(shí)市場(chǎng)環(huán)境之中的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，維持企業(yè)組織優(yōu)質(zhì)良好穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

二、全面預(yù)算管理工作對(duì)企業(yè)組織發(fā)揮的影響作用

1.實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)的量化處理

企業(yè)組織的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)本質(zhì)上是企業(yè)組織極其關(guān)鍵的戰(zhàn)略性目標(biāo)，在全面預(yù)算管理工作的具體實(shí)施過(guò)程中，能夠借由針對(duì)企業(yè)組織的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)開(kāi)展數(shù)據(jù)信息分析環(huán)節(jié)，在實(shí)施有效量化處理環(huán)節(jié)基礎(chǔ)之上，具體傳遞給企業(yè)組織內(nèi)部包含的各個(gè)獨(dú)立設(shè)置的業(yè)務(wù)職能部門(mén)，將企業(yè)組織的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)借由具象化的數(shù)據(jù)信息要素傳遞給企業(yè)組織的各個(gè)具體員工，繼而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)發(fā)展流程各個(gè)具體組成環(huán)節(jié)的量化控制安排，為企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展業(yè)務(wù)目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造并且提供準(zhǔn)備性支持條件。

針對(duì)企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)開(kāi)展的量化處理干預(yù)環(huán)節(jié)，能夠?yàn)槠髽I(yè)組織具體實(shí)施的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作創(chuàng)造和提供便利性支持條件，為企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)管理者判斷確認(rèn)企業(yè)預(yù)算管理控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度提供直接性數(shù)據(jù)支撐條件，支持企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)管理者結(jié)合預(yù)算執(zhí)行工作開(kāi)展過(guò)程中遭遇的實(shí)際情況，針對(duì)性調(diào)整具體工作執(zhí)行過(guò)程中的重點(diǎn)方面，支持企業(yè)組織能夠更加優(yōu)質(zhì)地推進(jìn)完成基本的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)。

2.改善提升企業(yè)組織的運(yùn)作效率

在企業(yè)組織全面預(yù)算管理工作過(guò)程中，預(yù)見(jiàn)性地分析揭示了企業(yè)組織真實(shí)面對(duì)的市場(chǎng)環(huán)境條件、企業(yè)組織實(shí)際面對(duì)的投資風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)組織在特定時(shí)間階段的資金情況等信息，繼而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)組織占有控制的各類資源要素的恰當(dāng)化分配利用，繼而改善提升企業(yè)利用各類資源要素過(guò)程中的整體效率。

在企業(yè)組織制定形成全面預(yù)算管理工作實(shí)施方案的初始性時(shí)間階段，應(yīng)當(dāng)積極采取措施協(xié)調(diào)處理企業(yè)組織內(nèi)部的各職能部門(mén)，強(qiáng)化提升內(nèi)部溝通工作環(huán)節(jié)的實(shí)施力度，支持企業(yè)組織內(nèi)部的各個(gè)職能部門(mén)，都能參與介入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的制定形成以及具體實(shí)現(xiàn)過(guò)程之中，改善提升企業(yè)組織對(duì)所有在職員工群體的組織凝聚能力，提升企業(yè)組織中所有在職員工群體的基本工作效率。

3.實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的合理有效規(guī)避

在企業(yè)組織具體實(shí)施全面預(yù)算管理工作過(guò)程中，借由開(kāi)展前期性數(shù)據(jù)分析工作環(huán)節(jié)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析工作環(huán)節(jié)，以及投資風(fēng)險(xiǎn)分析工作環(huán)節(jié)，能支持企業(yè)組織自身恰當(dāng)合理完成針對(duì)各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)因素的規(guī)避過(guò)程。其盡管不能保證企業(yè)組織實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的完全避免，但卻能夠較為有效地控制減低因經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生而給企業(yè)組織引致的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重程度，繼而為企業(yè)組織創(chuàng)造并且提供科學(xué)恰當(dāng)?shù)谋Ｕ蠗l件，為企業(yè)組織的穩(wěn)定良好經(jīng)營(yíng)運(yùn)作發(fā)展提供保障性支持條件。

在企業(yè)組織具體開(kāi)展的預(yù)算監(jiān)督工作環(huán)節(jié)過(guò)程中，還可以借由對(duì)企業(yè)內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行工作走向特點(diǎn)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)組織實(shí)際發(fā)生的預(yù)算執(zhí)行流動(dòng)偏差問(wèn)題，在制定和運(yùn)用針對(duì)性的控制干預(yù)手段前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)組織內(nèi)部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的有效充分控制和規(guī)避。

4.督促企業(yè)組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

企業(yè)組織日常運(yùn)作過(guò)程中需要涉及的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容種類繁多，其監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中通常需要面對(duì)較大難度。企業(yè)組織可以借由全面預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中涉及的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)信息，針對(duì)企業(yè)組織的實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展推進(jìn)情況展開(kāi)考量和監(jiān)督，舉例論之，企業(yè)組織借由開(kāi)展現(xiàn)金流量預(yù)算管理干預(yù)工作，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部基本業(yè)務(wù)資金流向的有效監(jiān)督;企業(yè)組織借由開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算管理工作，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)運(yùn)作的各類項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和達(dá)成狀態(tài)的有效監(jiān)督;企業(yè)組織借由開(kāi)展成本預(yù)算管理工作，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)成本支出水平的有效監(jiān)督;企業(yè)組織開(kāi)展收入預(yù)算管理工作，能支持實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)組織自身經(jīng)營(yíng)收入獲取狀態(tài)的有效監(jiān)督。

在全面預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中，能夠借由數(shù)量眾多的經(jīng)濟(jì)性參考指標(biāo)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者提供數(shù)據(jù)性參考支撐條件，支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者能夠準(zhǔn)確判斷企業(yè)實(shí)際具備的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)運(yùn)作發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在制定和運(yùn)用針對(duì)性策略條件下，支持企業(yè)組織實(shí)際開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)活動(dòng)，能夠順利獲取和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)且良好的綜合效果。

5.為企業(yè)組織開(kāi)展的管理績(jī)效考核工作奠定基礎(chǔ)條件

企業(yè)組織開(kāi)展的全面預(yù)算管理工作，是其在開(kāi)展績(jī)效考核工作過(guò)程中需要依賴的基本依據(jù)，在績(jī)效考核工作具體開(kāi)展過(guò)程中，實(shí)際制定和運(yùn)用的考核工作實(shí)施方案，客觀上都需要依賴對(duì)全面預(yù)算管理工作環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息成果的利用。與此同時(shí)，企業(yè)組織在職員工，還可以通過(guò)全面預(yù)算管理工作過(guò)程中形成的數(shù)據(jù)性考核工作成果，全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)了解自身所在工作職能部門(mén)的業(yè)務(wù)績(jī)效指標(biāo)完成情況，繼而為具體開(kāi)展的管理績(jī)效考核工作環(huán)節(jié)創(chuàng)造并且提供準(zhǔn)備性支持條件。

三、企業(yè)組織全面預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中的現(xiàn)存問(wèn)題

1.未能實(shí)現(xiàn)對(duì)全面預(yù)算管理工作的充分認(rèn)識(shí)

當(dāng)前歷史發(fā)展階段，我國(guó)依然有部分企業(yè)組織在其具體化的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作發(fā)展過(guò)程中，長(zhǎng)期遭受來(lái)源于傳統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)作模式和傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理思想理念的影響制約，尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)全面預(yù)算管理工作基本內(nèi)涵的恰當(dāng)準(zhǔn)確理解，尚未充分認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理工作在企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)運(yùn)作發(fā)展過(guò)程中所發(fā)揮的重要影響作用，客觀上引致企業(yè)組織全面預(yù)算管理工作具體開(kāi)展過(guò)程中存在著種類多樣的具體問(wèn)題。

受復(fù)雜多樣的主客觀因素影響制約，我國(guó)依然有一定數(shù)量和比例的企業(yè)組織在職員工群體，片面地將全面預(yù)算管理工作僅僅認(rèn)定為企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員需要承擔(dān)和履行的工作職責(zé)，客觀上引致企業(yè)組織全面預(yù)算管理工作在具體開(kāi)展過(guò)程中無(wú)法順利獲取良好效果。

與此同時(shí)，部分企業(yè)組織的經(jīng)營(yíng)管理者未能針對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的相關(guān)理論知識(shí)展開(kāi)恰當(dāng)充分的學(xué)習(xí)了解，引致其在具體參與開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理工作環(huán)節(jié)以及經(jīng)營(yíng)決策工作環(huán)節(jié)過(guò)程中，通常會(huì)發(fā)生較為嚴(yán)重的偏差或者是失誤，在顯著增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作發(fā)展過(guò)程中的成本支出水平條件下，造成一定程度的不良影響。

2.全面預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)支撐條件相對(duì)薄弱

借由開(kāi)展具備廣泛性覆蓋范圍的調(diào)查研究工作，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)依然有一定數(shù)量比例的企業(yè)組織，將預(yù)算管理工作視作計(jì)劃管理工作開(kāi)展過(guò)程中的一個(gè)分支性內(nèi)容組成部分，且將預(yù)算管理工作視作企業(yè)基礎(chǔ)管理制度應(yīng)當(dāng)包含的具體內(nèi)容組成部分。

對(duì)于企業(yè)組織而言，如果其預(yù)算管理工作職能部門(mén)未能針對(duì)基礎(chǔ)性工作環(huán)節(jié)展示出穩(wěn)定且充分的關(guān)注和重視，在具體開(kāi)展的調(diào)研階段未能將相關(guān)工作任務(wù)加以貫徹落實(shí)，通常將顯著限制有關(guān)人員對(duì)具體工作推進(jìn)情況的認(rèn)識(shí)了解程度，并且導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部部分工作人員無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)外部性影響因素的全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。

與此同時(shí)，企業(yè)組織內(nèi)部不同職能部門(mén)之間未能開(kāi)展基于基本業(yè)務(wù)流程的有效充分交流溝通，客觀上給企業(yè)組織的全面預(yù)算管理基礎(chǔ)工作推進(jìn)過(guò)程造成不良影響，比如實(shí)際引入運(yùn)用的預(yù)算編制工作方法缺乏科學(xué)性，具體編制形成的預(yù)算管理工作方案與企業(yè)實(shí)際情況相互脫節(jié)等。

3.尚未建構(gòu)形成滿足全面預(yù)算管理工作實(shí)施要求的基礎(chǔ)組織體系

當(dāng)前歷史發(fā)展階段，受復(fù)雜多樣的主客觀因素影響制約，我國(guó)各級(jí)各類企業(yè)組織在認(rèn)識(shí)理解全面預(yù)算管理工作基本內(nèi)涵過(guò)程中存在著明顯局限性，對(duì)全面預(yù)算管理工作具體實(shí)施流程的關(guān)注和干預(yù)程度存在顯著不足，目前運(yùn)用的全面預(yù)算管理工作實(shí)施體系顯著缺乏系統(tǒng)性和完善性，財(cái)務(wù)管理職能部門(mén)工作人員未能明確認(rèn)識(shí)自身在參與全面預(yù)算管理工作過(guò)程中需要履行的工作責(zé)任，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配備狀態(tài)相對(duì)薄弱，甚至將全面預(yù)算管理工作僅認(rèn)定為財(cái)務(wù)管理工作人員需要承擔(dān)的工作任務(wù)。全面預(yù)算管理工作在本質(zhì)性層面上是具備綜合性特點(diǎn)的管理工作實(shí)踐系統(tǒng)，其從基本內(nèi)涵角度分析，涉及企業(yè)組織整體、企業(yè)組織內(nèi)部各個(gè)職能部門(mén)、企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完整實(shí)施環(huán)節(jié)以及企業(yè)組織全體在職員工的預(yù)算工作環(huán)節(jié)，而不僅僅是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作職能部門(mén)開(kāi)展的預(yù)算工作環(huán)節(jié)。調(diào)查研究結(jié)果顯示，現(xiàn)階段我國(guó)依然有數(shù)量眾多的企業(yè)組織，尚未設(shè)置運(yùn)作專門(mén)性的財(cái)務(wù)預(yù)算管理職能部門(mén)或者是工作小組，其目前推進(jìn)的全面預(yù)算管理工作僅借由企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作部門(mén)加以實(shí)施。但是，由于企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能部門(mén)工作人員未能充分認(rèn)識(shí)理解全面預(yù)算管理工作推進(jìn)過(guò)程中需要執(zhí)行的基本流程，其尚未獲取來(lái)源于企業(yè)董事會(huì)組織和高層領(lǐng)導(dǎo)人員的恰當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，具體預(yù)算管理工作實(shí)施流程的權(quán)威性相對(duì)薄弱，客觀上引致企業(yè)全面預(yù)算管理工作的具體推進(jìn)過(guò)程效率獲取水平偏低，實(shí)際形成的全面預(yù)算管理工作成果也無(wú)法展示出對(duì)企業(yè)基本性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施流程的優(yōu)質(zhì)指引作用。從宏觀性視角展開(kāi)闡釋分析，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層組成人員，以及企業(yè)內(nèi)部全體在職員工對(duì)全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)理解深度，有助于支持企業(yè)組織結(jié)合全面預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中的基本需求，創(chuàng)造和提供優(yōu)質(zhì)且穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐環(huán)境，繼而確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層組成人員，以及企業(yè)內(nèi)部全體在職員工，能夠針對(duì)全面預(yù)算管理工作的具體推進(jìn)過(guò)程給予穩(wěn)定充分配合。

4.未能借由系統(tǒng)規(guī)范的管理制度維持全面預(yù)算管理工作的優(yōu)質(zhì)執(zhí)行

預(yù)算管理工作的執(zhí)行環(huán)節(jié)，本質(zhì)上就是要將基礎(chǔ)性的預(yù)算工作指導(dǎo)理論轉(zhuǎn)變處理成具體化預(yù)算工作實(shí)踐成果的保障性工作措施。

在具體化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，部分企業(yè)組織盡管已經(jīng)制定形成了系統(tǒng)完善的內(nèi)部性管理控制制度體系，具備著相對(duì)健全的管理制度，卻依然由于企業(yè)管理層組成人員以及財(cái)務(wù)管理職能部門(mén)工作人員對(duì)全面預(yù)算管理工作缺乏重視，引致相關(guān)管理制度在具體實(shí)施過(guò)程中無(wú)法順利發(fā)揮其最優(yōu)化的影響效果。

在企業(yè)預(yù)算執(zhí)行工作環(huán)節(jié)的具體推進(jìn)過(guò)程中，受市場(chǎng)環(huán)境影響因素以及政策制度影響因素的干預(yù)作用，在企業(yè)實(shí)際面對(duì)的預(yù)算編制工作基礎(chǔ)發(fā)生變化條件下，企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)具體業(yè)務(wù)組成科室將會(huì)提出基于適當(dāng)考量視角的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，但是如果企業(yè)實(shí)際開(kāi)展的預(yù)算調(diào)整行為未能?chē)?yán)格遵照企業(yè)基本性的內(nèi)部控制制度，通常會(huì)引致企業(yè)具體調(diào)整形成的預(yù)算管理工作方案顯著缺乏科學(xué)性和合理性，繼而給企業(yè)預(yù)算管理工作的總體性推進(jìn)質(zhì)量造成顯著不良影響。

四、企業(yè)組織全面預(yù)算管理工作的優(yōu)化實(shí)施策略

第一，企業(yè)組織要想在全面預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中順利獲取良好效果，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用適當(dāng)類型的引導(dǎo)干預(yù)手段，支持企業(yè)組織中的經(jīng)營(yíng)管理者以及普通員工，能夠基于思想觀念層面全面系統(tǒng)深入認(rèn)識(shí)理解開(kāi)展全面預(yù)算管理工作，對(duì)企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)運(yùn)作發(fā)展過(guò)程的影響作用。要引導(dǎo)企業(yè)組織的領(lǐng)導(dǎo)人員，積極參加指向全面預(yù)算管理工作領(lǐng)域的相關(guān)理論知識(shí)培訓(xùn)督導(dǎo)工作，提升企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)理解深度，以及專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)掌握水平和綜合素質(zhì)發(fā)展水平。

第二，企業(yè)組織想要在全面預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中順利獲取良好效果，應(yīng)當(dāng)借由對(duì)公開(kāi)性社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)招聘，以及在職員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作手段的運(yùn)用，建構(gòu)形成一支專業(yè)素質(zhì)良好且綜合能力優(yōu)秀的企業(yè)組織預(yù)算管理工作人員隊(duì)伍，發(fā)展提升企業(yè)組織全面預(yù)算管理工作在具體推進(jìn)過(guò)程中的科學(xué)性和合理性。

第三，企業(yè)組織想要在全面預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中順利獲取良好效果，應(yīng)當(dāng)參考結(jié)合企業(yè)組織在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作過(guò)程中面對(duì)的實(shí)際情況，制定和執(zhí)行覆蓋全面預(yù)算管理工作完整實(shí)施過(guò)程的管理制度，引導(dǎo)企業(yè)組織預(yù)算管理工作人員，能夠主動(dòng)針對(duì)自身基本工作參與行為展開(kāi)規(guī)范干預(yù)，自覺(jué)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)組織全面預(yù)算管理工作過(guò)程中遭遇的各類問(wèn)題，借由對(duì)適當(dāng)類型的控制干預(yù)手段的運(yùn)用，維持全面預(yù)算管理工作的良好狀態(tài)，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過(guò)程中長(zhǎng)期獲取良好收益。

第四，企業(yè)組織想要在全面預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中順利獲取良好效果，應(yīng)當(dāng)切實(shí)強(qiáng)化針對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理基礎(chǔ)環(huán)境的建設(shè)工作。企業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建構(gòu)運(yùn)行專門(mén)性的預(yù)算管理工作委員會(huì)，以及預(yù)算管理工作小組，調(diào)動(dòng)吸收企業(yè)內(nèi)部各組成部門(mén)工作人員，具體涉及企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程的分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部各職能部門(mén)的日常業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程負(fù)責(zé)人以及企業(yè)內(nèi)部的部分性董事會(huì)組成人員，繼而充分維持保證企業(yè)預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中的權(quán)威性和有效性。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜合梳理現(xiàn)有研究成果可以知道，想要優(yōu)質(zhì)且高效地組織實(shí)施全面預(yù)算管理工作，企業(yè)組織必須樹(shù)立和秉持具備充分科學(xué)性和合理性的全面預(yù)算管理思想理念，積極主動(dòng)建構(gòu)完善符合企業(yè)自身實(shí)際情況和實(shí)際需求的全面預(yù)算管理工作實(shí)施體系，繼而為企業(yè)組織具體組織推進(jìn)的全面預(yù)算管理工作提供保障性支持條件。企業(yè)組織要全面動(dòng)態(tài)關(guān)注分析預(yù)算執(zhí)行工作環(huán)節(jié)過(guò)程中可能遭遇的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，且借由制定運(yùn)用針對(duì)性的處置干預(yù)措施，全面有效解決處理企業(yè)在實(shí)際推進(jìn)全面預(yù)算管理工作進(jìn)程中遭遇的各類問(wèn)題，支持企業(yè)組織預(yù)先設(shè)定的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)性戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)均能夠扎實(shí)且順利地加以實(shí)現(xiàn)。

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