“三螺旋”理論下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合的機(jī)理、模式及路徑

傅田 趙柏森 許媚

[摘要]“三螺旋”理論為政府、企業(yè)、高校等主體協(xié)同開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了新范式。文章以“三螺旋”理論為工具，提出深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合應(yīng)遵循“設(shè)計(jì)螺旋架構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)生驅(qū)動、搭建螺旋網(wǎng)絡(luò)、實(shí)現(xiàn)螺旋保障”的融合機(jī)理。同時(shí)，根據(jù)“三螺旋”理論的作用機(jī)制，應(yīng)積極探索以理念融合為本的感知性融合、以課程融合為根的功能性融合、以跨專業(yè)融合為點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性融合、以項(xiàng)目合作融合為體的社會化融合等多元模式。文章還從制度體系、組織體系、課程體系、平臺體系、激勵體系等層面提出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合的路徑，以期為現(xiàn)階段我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐提供指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]“三螺旋”;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;專業(yè)教育;融合

[作者簡介]傅田（1984- ），女，重慶人，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士;趙柏森（1975- ），男，四川鹽亭人，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長，教授，碩士;許媚（1983- ），女，重慶人，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（重慶? 400040）

[基金項(xiàng)目]本文系重慶市教育委員會2019年度高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“三螺旋理論視角下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與專業(yè)教育深度融合的人才培養(yǎng)模式改革研究與實(shí)踐”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號：193413）

[中圖分類號]G647[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1004-3985（2020）04-0074-07

我國近年來對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育給予了極大關(guān)注，開展了系統(tǒng)深入的探索，并取得了一定成效。但是，目前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施目標(biāo)不明確、體系不健全，忽視了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育變成兩個(gè)獨(dú)立、平行的系統(tǒng)，既耗費(fèi)了教育資源，也制約了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的整體提升。因此，文章基于“三螺旋”理論視角，深入研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合的機(jī)理、模式和實(shí)踐路徑，以提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，促進(jìn)我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育向更高水平邁進(jìn)。

一、“三螺旋”理論及運(yùn)用

1.“三螺旋”理論的基本內(nèi)涵?！叭菪保═riple Helix）的概念最早出現(xiàn)在生物學(xué)領(lǐng)域，“三螺旋”模型被用于研究晶體學(xué)或生物分子學(xué)中復(fù)雜的轉(zhuǎn)型過程。20世紀(jì)90代初，美國學(xué)者亨瑞·埃茨科瓦茨（Henry Etzkowitz）和荷蘭學(xué)者勒特·雷德斯道夫（Loet-Leydesdorff）將“三螺旋”概念引入社會學(xué)領(lǐng)域，運(yùn)用“三螺旋”模型來研究“政府—產(chǎn)業(yè)—大學(xué)”三者在創(chuàng)新過程中的互動關(guān)系，并正式提出了“三螺旋”理論。所謂“三螺旋”，是指大學(xué)、市場、政府三方主體在保持各自獨(dú)立身份的基礎(chǔ)上密切合作，相互作用，共同推動創(chuàng)新活動的關(guān)系模型。

2.政府、企業(yè)、高?！叭菪苯Y(jié)構(gòu)。厘清政府、企業(yè)、高校三方主體之間的“三螺旋”結(jié)構(gòu)關(guān)系，是正確理解和運(yùn)用“三螺旋”理論的前提。政府、企業(yè)、高?！叭菪苯Y(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，三方主體的功能既相互獨(dú)立又交叉重疊?！叭菪崩碚撜J(rèn)為，在創(chuàng)新活動中，學(xué)術(shù)核心、知識創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)化是高校的三大主要功能，也是“三螺旋”模型運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和前提。企業(yè)不僅是區(qū)域創(chuàng)新成果的需求者，也是區(qū)域創(chuàng)新的直接受益者和推廣者，它通過釋放技術(shù)創(chuàng)新需求、推廣技術(shù)創(chuàng)新成果來促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)展。政府作為社會公共事務(wù)的管理主體，在區(qū)域創(chuàng)新過程中承擔(dān)著政策制定、資源配置和資金支持的職能，是區(qū)域“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新的支持者甚至是發(fā)動者。政府、企業(yè)、高校三方主體的功能雖各不相同且相互獨(dú)立，但主體功能又有重疊之處，如企業(yè)可以為創(chuàng)新活動提供資金支持，高?？梢詾檎峁┱咦稍兒徒ㄗh，政府自身也有一定的創(chuàng)新需求等。另一方面，三方主體相互融合與滲透。在“三螺旋”理論中，“三螺旋”模型之所以擁有較高的創(chuàng)新效率，根本原因是政府、企業(yè)、高校三方主體的角色存在相互融合與滲透的效應(yīng)，即協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。在區(qū)域創(chuàng)新過程中，政府、企業(yè)、高校各司其職，協(xié)同配合，使得“三螺旋”結(jié)構(gòu)和功能都得到強(qiáng)化，各主體由此獲得了更大的能量，形成持續(xù)的創(chuàng)新流。

二、基于“三螺旋”理論的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合機(jī)理

1.設(shè)計(jì)螺旋架構(gòu)?；凇叭菪崩碚摰膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合，首先要立足于“三螺旋”架構(gòu)，科學(xué)、清晰地設(shè)定政府、企業(yè)、高校三方主體的角色和功能，使其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合的實(shí)踐進(jìn)程中充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

首先，在主體角色層面，“三螺旋”模型是應(yīng)用于區(qū)域創(chuàng)新活動的實(shí)踐結(jié)構(gòu)形態(tài)，該場域內(nèi)政府、企業(yè)和高校的地位是平等的，不分主次。但是，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合的場域中，作為教育主體的高校必須占據(jù)主導(dǎo)地位，這是由教育活動與區(qū)域創(chuàng)新活動的性質(zhì)差異決定的。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合的機(jī)制、路徑應(yīng)由高校設(shè)計(jì)，具體教育實(shí)踐亦由高校執(zhí)行，政府和企業(yè)則需要扮演好配合者和輔助者的角色。前者為高校相關(guān)教育計(jì)劃的實(shí)施和教育活動的開展提供政策支持、資源配置服務(wù)，后者為高校育人提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地和必要的培訓(xùn)資源，并通過與高校協(xié)同創(chuàng)新的形式獲得自身發(fā)展。其次，在主體功能層面，高校作為教育主體，要著重發(fā)揮資源引入和匯聚的功能，做好把控教育目標(biāo)、形成教育體系、建立協(xié)同教育機(jī)制的工作，在教育中引入市場規(guī)則，鼓勵企業(yè)和政府在教育環(huán)境中發(fā)揮作用。政府在原有的制定政策法規(guī)、提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，可以在協(xié)同創(chuàng)新過程中發(fā)揮降低交易門檻和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用。

2.強(qiáng)化內(nèi)生驅(qū)動?；凇叭菪崩碚摰膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合，需要不斷強(qiáng)化并充分發(fā)揮“三螺旋”模型的內(nèi)生驅(qū)動力，以推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育更加高效、深度的融合。

首先，要著力強(qiáng)化政策驅(qū)動力。政府的政策驅(qū)動力主要體現(xiàn)在創(chuàng)新活動的投入和產(chǎn)出兩個(gè)端口上。在投入方面，政府可以出臺鼓勵協(xié)同創(chuàng)新的財(cái)政資助政策、信貸優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)高校和企業(yè)深化合作、協(xié)同創(chuàng)新，共同開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。在產(chǎn)出方面，政府需完善知識產(chǎn)權(quán)制度、利益分配制度、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換制度等，改善協(xié)同創(chuàng)新以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境。其次，要著力強(qiáng)化市場驅(qū)動力。強(qiáng)化市場驅(qū)動力，關(guān)鍵在于建立以市場需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合機(jī)制，力求在真實(shí)的市場需求環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)情景中實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。最后，要著力強(qiáng)化科技驅(qū)動力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合要立足于市場需求和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，緊跟并依托前沿科技創(chuàng)新成果，以科技驅(qū)動力作為推動力。

3.搭建螺旋網(wǎng)絡(luò)?；凇叭菪崩碚摰膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合，是眾多政府部門、高校、企業(yè)之間的協(xié)同。搭建螺旋網(wǎng)絡(luò)，是應(yīng)用“三螺旋”理論促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合的必要條件。

首先，要樹立開放、共享意識，認(rèn)識到人員、信息、技術(shù)、資金等要素在螺旋網(wǎng)絡(luò)中的合理有序流動是螺旋網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮出整體協(xié)同效應(yīng)的基礎(chǔ)，明確作為每一個(gè)節(jié)點(diǎn)的主體都應(yīng)以開放、共享的心態(tài)融入“三螺旋”網(wǎng)絡(luò)。其次，要確立整個(gè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)。在“三螺旋”網(wǎng)絡(luò)中，政府、高校、企業(yè)中的代表性主體應(yīng)按照市場導(dǎo)向、高效創(chuàng)新、平等協(xié)商的原則，明確作為網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn)的主體，遴選出以政府主管部門、高水平高校和龍頭企業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。

4.實(shí)現(xiàn)螺旋保障。根據(jù)“三螺旋”結(jié)構(gòu)的基本特征和主體特性，實(shí)現(xiàn)螺旋保障，關(guān)鍵在于以下三個(gè)方面：

首先，強(qiáng)化組織保障。強(qiáng)化組織保障，就是以“三螺旋”主體間的功能耦合關(guān)系為基礎(chǔ)，通過強(qiáng)化主體間的組織關(guān)系來達(dá)到促進(jìn)以及放大協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)的目的。在具體實(shí)踐中，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以及專業(yè)教育相關(guān)的各類主體應(yīng)在政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照平等協(xié)商的原則組成組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時(shí)設(shè)置必要的職能部門。其次，完善制度保障。建立完善的制度體系，確保各方主體間的互動有法可依、有章可循，保護(hù)好每一方主體的合法權(quán)益，這是“三螺旋”結(jié)構(gòu)合理有序運(yùn)作的根本保障。在完善制度保障的過程中，應(yīng)重點(diǎn)針對產(chǎn)權(quán)保護(hù)、要素流動和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換進(jìn)行制度建設(shè)，抓住并圍繞創(chuàng)新活動的核心要素開展制度建設(shè)。最后，加強(qiáng)機(jī)制保障?；凇叭菪崩碚摰膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合，應(yīng)在強(qiáng)化組織保障與完善制度保障的基礎(chǔ)上，逐步建立有利于人才聯(lián)合培養(yǎng)的管理機(jī)制、溝通機(jī)制、決策機(jī)制、激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

三、“三螺旋”視角下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合模式

1.以理念融合為本的感知性融合模式。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合是一種全方位、多維度、深層次的融合。在融合實(shí)踐進(jìn)程中，面臨的第一種融合模式也是較為淺層次的融合模式即感知性融合，其主要體現(xiàn)在理念融合上。感知性融合模式包含兩個(gè)層面，分別對應(yīng)認(rèn)知層面的理念融合與實(shí)踐層面的理念融合。

首先，感知性融合模式下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的理念融合。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育既有明顯區(qū)別又有緊密聯(lián)系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是高度復(fù)雜、實(shí)踐性極強(qiáng)的生產(chǎn)活動，如果缺乏深厚的專業(yè)積淀，很難成功。實(shí)施專業(yè)教育的目的是將專業(yè)知識和技能最終應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，而將專業(yè)知識和技能應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐最重要的方式就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合，首先要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念與專業(yè)教育理念相融合，確立在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中加強(qiáng)專業(yè)教育、在專業(yè)教育過程中滲透創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的思想，按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育高度統(tǒng)一、深度融合的理念制訂技術(shù)技能人才培養(yǎng)方案。其次，感知性融合模式下政府、高校、企業(yè)之間的教育理念融合?；诟叩冉逃瞬排囵B(yǎng)活動的正外部性特征，政府、高校、企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合的過程中都屬于受益主體，但由于屬性不同，三者在看待和理解高等人才培養(yǎng)的側(cè)重點(diǎn)時(shí)有所不同，從而造成三方主體在教育理念上的差異。基于“三螺旋”理論的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合，重點(diǎn)在于政府、高校、企業(yè)之間的協(xié)同與互動，需要三者統(tǒng)一認(rèn)識，求同存異。

2.以課程融合為根的功能性融合模式。所謂功能性融合，即前文所述的“三螺旋”模型中，基于政府、高校、企業(yè)三方主體功能的交叉重疊特性而構(gòu)建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合模式。該模式的要點(diǎn)是政府的行政職能、高校的教育與科研職能、企業(yè)的市場職能，藉由特定的載體或路徑在融合實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)交迭，從而發(fā)揮“三螺旋”協(xié)同效應(yīng)，全面提升融合的效率和質(zhì)量。

課程是高校專業(yè)教育的基本載體，也是實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基本要件。“三螺旋”模型下推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相融合，課程融合是重要依托?！叭菪币暯窍碌膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的功能性融合模式，就是以課程融合為抓手，聚合政府、高校、企業(yè)三方主體的人才培養(yǎng)價(jià)值取向與教育資源，打造出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相互滲透、深度融合的課程體系，依托課程促進(jìn)“三螺旋”結(jié)構(gòu)的有效運(yùn)作和功能發(fā)揮。政府、高校、企業(yè)應(yīng)聯(lián)合開發(fā)課程融合體系，其中，教育主管部門可承擔(dān)國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、財(cái)稅政策、法律法規(guī)等創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)知識普及性課程的開發(fā)任務(wù);高?？沙袚?dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)理論、專業(yè)教育類課程的開發(fā)任務(wù);企業(yè)可承擔(dān)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直接相關(guān)的實(shí)踐性課程的開發(fā)任務(wù)，由此構(gòu)成“意識培養(yǎng)+知識普及+體驗(yàn)實(shí)踐”三位一體的課程體系。需要說明的是，政府、高校、企業(yè)雖然承擔(dān)的課程開發(fā)任務(wù)各有側(cè)重，但它們都是主體，在課程開發(fā)過程中應(yīng)保持密切的聯(lián)系和溝通，從而讓聯(lián)合開發(fā)落到實(shí)處。

3.以跨專業(yè)融合為點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性融合模式。結(jié)構(gòu)性融合是指依據(jù)“三螺旋”理論，基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動內(nèi)在的實(shí)踐結(jié)構(gòu)特性而構(gòu)建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合模式。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是高度復(fù)雜的生產(chǎn)活動，其發(fā)生和發(fā)展往往遵循實(shí)踐規(guī)律、生產(chǎn)規(guī)律和市場規(guī)律，而教育規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律卻沒有如此高的契合度。正因如此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動所需要的知識和技能不會按照教育體制內(nèi)學(xué)科劃分、課程分置的方式來呈現(xiàn)，而是以多學(xué)科知識和技能交叉融會、相互滲透的方式來呈現(xiàn)，這對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者專業(yè)知識和技能掌握的寬度和深度要求都很高。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的實(shí)踐結(jié)構(gòu)特性出發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合應(yīng)立足于“三螺旋”結(jié)構(gòu)，走跨專業(yè)融合之路。

“三螺旋”理論表明，在區(qū)域創(chuàng)新活動中，政府、高校、企業(yè)是不可分割、相互聯(lián)系的整體，缺失了任何一方，創(chuàng)新活動都難以正常開展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為區(qū)域創(chuàng)新活動的重要組成部分，也離不開政府、高校、企業(yè)三方主體的協(xié)同聯(lián)動。因此，在結(jié)構(gòu)性融合模式中，不僅高校要承擔(dān)主體責(zé)任，政府和企業(yè)同樣要發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

4.以項(xiàng)目合作融合為體的社會化融合模式。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的社會化融合模式，是基于高等教育的社會化辦學(xué)特征構(gòu)建的模式。高等教育的社會化辦學(xué)特征突出表現(xiàn)為產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育完全可以嵌入校企合作，依托各類校企合作項(xiàng)目來進(jìn)行融合。在社會化融合模式中，高校聯(lián)合企業(yè)，按照市場化原則開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由學(xué)校提供智力資源和技術(shù)資源，企業(yè)提供市場信息、生產(chǎn)場地以及人力資源，政府提供政策支持和公共服務(wù)，三方主體共同圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展開合作。在項(xiàng)目啟動和運(yùn)作過程中，高校學(xué)生以學(xué)徒身份參與進(jìn)來，全面觀摩、學(xué)習(xí)甚至介入營利性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)起、論證、決策、實(shí)施、驗(yàn)收過程，在實(shí)踐鍛煉中培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。盡管社會化融合模式帶有一定的經(jīng)濟(jì)屬性，但政府、高校、企業(yè)都應(yīng)認(rèn)識到人才培養(yǎng)目標(biāo)與項(xiàng)目盈利目標(biāo)處于同等重要的地位。高校在為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供智力和技術(shù)支持的過程中，要注意結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)，使其明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識、專業(yè)知識如何應(yīng)用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。企業(yè)在經(jīng)營運(yùn)作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的過程中，應(yīng)為學(xué)生配備導(dǎo)師，在項(xiàng)目實(shí)施過程中啟發(fā)和教導(dǎo)學(xué)生如何解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)際問題。政府相關(guān)部門可以通過入校舉辦講座的形式，為大學(xué)生普及國家政策、法律法規(guī)、公共服務(wù)等方面的知識，使其充分了解當(dāng)前國家關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策和規(guī)章制度，擴(kuò)大學(xué)生的知識面。

四、“三螺旋”視角下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合的路徑

1.制度體系：優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)+管理制度建設(shè)?；凇叭菪崩碚?，政府應(yīng)在現(xiàn)有政策和制度基礎(chǔ)上優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)以及制度建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的深度融合營造更加有利的內(nèi)外部環(huán)境。

首先，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策供給。我國當(dāng)前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策并沒有涉及“三螺旋”結(jié)構(gòu)，也沒有涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合?；凇叭菪崩碚摰膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合，需要更全面、更具針對性的政策供給，這是我國需要優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)的重要原因。一方面，國家應(yīng)擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策面向范圍，將其納入高等院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，使在校生與畢業(yè)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中享受同等政策優(yōu)惠;另一方面，國家應(yīng)加快制定旨在強(qiáng)化政府、高校、企業(yè)三方協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策，突出政府和企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐中的主體地位和作用，給予地方政府部門和企業(yè)更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育激勵。其次，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理制度。“三螺旋”結(jié)構(gòu)屬于一種宏觀結(jié)構(gòu)，政府、高校、企業(yè)三方主體均屬于社會聯(lián)系廣泛、資源調(diào)動能力強(qiáng)、影響面大的主體，因而建設(shè)涉及三方主體的管理制度也必須擁有較高規(guī)格。一方面應(yīng)建立省級統(tǒng)管統(tǒng)籌的管理體制，由省級政府、教育主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)下轄各地方的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合事務(wù)，建立起穩(wěn)定的“三螺旋”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育結(jié)構(gòu)，避免地方政府因“一家獨(dú)大”而造成“三螺旋”結(jié)構(gòu)失衡。另一方面應(yīng)建立地方政府、高校、企業(yè)三方平等協(xié)商、民眾決策的管理機(jī)制，由政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)充分給予高校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合的辦學(xué)自主權(quán)，尊重企業(yè)在人才培育過程中的主體地位。

2.組織體系：專業(yè)依托+服務(wù)支撐+項(xiàng)目載體?！叭菪苯Y(jié)構(gòu)作為一種松散的聯(lián)盟型組織，需要一系列資源點(diǎn)發(fā)揮鏈接作用，促使政府、高校、企業(yè)更加緊密地發(fā)揮協(xié)同作用。因此，基于行政鏈、生產(chǎn)鏈、“技術(shù)—科學(xué)”鏈建立專業(yè)依托+服務(wù)支撐+項(xiàng)目載體共同形成的組織體系，是“三螺旋”模型在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合過程中能否取得預(yù)期成效的關(guān)鍵。

首先，專業(yè)依托。高校是承擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的核心主體，在針對學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，要牢牢把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合的原則和主線，依托專業(yè)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，是專業(yè)知識和技能成為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的有力支撐。當(dāng)然，高校在狠抓專業(yè)教育的同時(shí)，要注重與企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)，兼顧專業(yè)知識教育與專業(yè)技能培訓(xùn)。其次，服務(wù)支撐。服務(wù)是支持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合的重要元素，它既包含行政鏈上的公共服務(wù)，也包含生產(chǎn)鏈上的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)等。政府機(jī)關(guān)、教育行政部門作為行政管理主體，要切實(shí)承擔(dān)起公共政策制定者、監(jiān)督管理者、指導(dǎo)服務(wù)者的角色任務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合。企業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮育人主體作用，向高校提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合所需的實(shí)訓(xùn)場所、實(shí)踐基地，為學(xué)生配備實(shí)訓(xùn)導(dǎo)師，提供專業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。最后，項(xiàng)目載體。開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是“三螺旋”社會化融合的核心內(nèi)容。政府應(yīng)依據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮資源配置職能，引導(dǎo)和支持地方高校、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，鍛煉學(xué)生的專業(yè)技能和解決實(shí)際問題的能力，以項(xiàng)目實(shí)踐推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相融合。

3.課程體系：意識培養(yǎng)+知識普及+實(shí)踐體驗(yàn)。課程體系設(shè)計(jì)受教育理念的影響，直接體現(xiàn)教育的價(jià)值取向和主要內(nèi)容，是人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵?；凇叭菪苯Y(jié)構(gòu)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合，是新時(shí)期我國培養(yǎng)高素質(zhì)人才的全新教育模式。為此，應(yīng)從三個(gè)方面進(jìn)行課程體系建設(shè)。

首先，建設(shè)意識培養(yǎng)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。高校要深化課程體系改革和教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課題納入專業(yè)課程體系，在突出專業(yè)特色的基礎(chǔ)上，融入學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)的培養(yǎng)與訓(xùn)練。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)主要有兩大途徑：一是思想教育，二是實(shí)踐啟發(fā)。高校建設(shè)意識培養(yǎng)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，也應(yīng)從這兩方面著手。一方面，要開設(shè)面向所有在校生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想教育課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神培育課程，通過廣泛、深入的課堂教學(xué)啟迪學(xué)生們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識;另一方面，要開設(shè)內(nèi)容更豐富、形式更多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐模擬性課程，高?？筛鶕?jù)校企合作的實(shí)際情況開設(shè)適合學(xué)生學(xué)習(xí)和操作的實(shí)踐模擬性課程，通過實(shí)踐模擬啟發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。其次，建設(shè)知識普及性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的復(fù)雜性決定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識的寬泛性、多元性。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅要掌握所在領(lǐng)域的專業(yè)知識，還要掌握與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密相關(guān)的政策知識、法律知識、商業(yè)知識、管理知識、財(cái)務(wù)知識、社交知識等。對此，高校應(yīng)開設(shè)一系列知識普及性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，將創(chuàng)業(yè)課程作為專業(yè)必修課，普及創(chuàng)業(yè)理論知識與實(shí)務(wù)操作知識。在具體實(shí)踐中，可由政府相關(guān)部門、高校、企業(yè)根據(jù)各自的信息資源優(yōu)勢和知識資源優(yōu)勢，分別進(jìn)行開發(fā)。最后，建設(shè)實(shí)踐體驗(yàn)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。實(shí)踐體驗(yàn)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程是最接近創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的課程，它以校內(nèi)的實(shí)踐模擬性課程為基礎(chǔ)，在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地中進(jìn)行授課，可以直接形成大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)踐體驗(yàn)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程分為兩類：一類是鼓勵學(xué)生參與具有良好市場前景、可以落地實(shí)施的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過真實(shí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐來培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力;另一類是由學(xué)生自行思考、設(shè)計(jì)、論證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由專家學(xué)者和企業(yè)管理者進(jìn)行評估。開設(shè)實(shí)踐體驗(yàn)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程時(shí)，高?？梢愿鶕?jù)上述分類原則，立足于校企合作實(shí)際以及已有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果靈活設(shè)置。

4.平臺體系：知識空間平臺+創(chuàng)客空間平臺+孵化空間平臺?！叭菪崩碚撘暯窍碌膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合，就是以一種特殊的系統(tǒng)論審視和理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育。因此，搭建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合的“生態(tài)系統(tǒng)”，是“三螺旋”理論視域下的必然邏輯結(jié)論?；趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動的基本特性，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合的“生態(tài)系統(tǒng)”應(yīng)由知識空間平臺、創(chuàng)客空間平臺、孵化空間平臺三部分構(gòu)成。

首先，搭建知識空間平臺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涉及的知識面十分寬泛，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識與專業(yè)知識融合的維度和層次也非常豐富，搭建知識空間平臺，就是在校內(nèi)課程和學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，通過覆蓋面更廣、知識容量更大的網(wǎng)絡(luò)空間來充實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識教育與專業(yè)知識教育。政府、高校和企業(yè)可以聯(lián)合搭建互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識空間平臺，共同開發(fā)可供學(xué)生自主學(xué)習(xí)的課程和數(shù)字化的教學(xué)資源。在課程和教學(xué)資源中，可以在專業(yè)知識教學(xué)過程中設(shè)計(jì)可能產(chǎn)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法的啟發(fā)點(diǎn)，同時(shí)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識教學(xué)資源穿插需要用到的專業(yè)知識教學(xué)資源，通過多點(diǎn)鏈接、資源轉(zhuǎn)換的方式促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識與專業(yè)知識融合。其次，搭建創(chuàng)客空間平臺。創(chuàng)客空間平臺是具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)意愿的青年們進(jìn)行頭腦風(fēng)暴、交流切磋、共享信息、遠(yuǎn)程協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺。政府、高校和企業(yè)可以聯(lián)合搭建線上線下混合的創(chuàng)客空間平臺，既面向社會提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，吸引社會創(chuàng)客入駐，也面向在校學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，促使大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法落地。區(qū)域創(chuàng)客空間建成后，應(yīng)及時(shí)與國家備案的創(chuàng)客空間聯(lián)系，并努力與其他規(guī)模大、模式成熟的創(chuàng)客空間建立合作，共享信息和資源，壯大創(chuàng)客空間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)力。最后，搭建孵化空間平臺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合的最好形式莫過于在實(shí)踐中開展教育。搭建孵化空間平臺，政府和企業(yè)要唱好“主角戲”。一方面，政府相關(guān)部門要抓好國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實(shí)，對孵化空間平臺內(nèi)的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予足夠的支持，促進(jìn)更多項(xiàng)目落地生效;另一方面，企業(yè)要充分利用好孵化空間平臺的創(chuàng)新、試錯(cuò)功能，利用企業(yè)所掌握的市場信息、生產(chǎn)資料、技術(shù)資源、人力資源開展自身的創(chuàng)新項(xiàng)目。高校則應(yīng)積極參與孵化空間平臺的建設(shè)和運(yùn)作，利用孵化空間平臺的資源和項(xiàng)目開展多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育和專業(yè)實(shí)踐教育。

5.激勵體系：教師激勵機(jī)制+學(xué)生激勵機(jī)制+社會激勵機(jī)制?！叭菪苯Y(jié)構(gòu)要發(fā)揮作用，凸顯促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的功能，必須依賴內(nèi)外部的激勵機(jī)制。相應(yīng)地，基于“三螺旋”結(jié)構(gòu)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相融合，也需要建立健全激勵體系。

首先，要建立政府主導(dǎo)的教師激勵機(jī)制。當(dāng)前我國大部分高校都屬于公辦院校，教師群體的薪資待遇標(biāo)準(zhǔn)和制度主要由地方教育行政部門制定和把控。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合的教師激勵機(jī)制，地方教育行政部門、人社部門要承擔(dān)起主體責(zé)任。政府相關(guān)職能部門要創(chuàng)新教師管理制度和薪資制度，將參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為專業(yè)教師教學(xué)工作的內(nèi)容之一，并將教學(xué)成果納入績效考評體系，鼓勵高校專業(yè)教師積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合創(chuàng)造條件。其次，要建立高校主導(dǎo)的學(xué)生激勵機(jī)制。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，需要建立學(xué)生激勵機(jī)制，以調(diào)動大學(xué)生接觸、了解、參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的積極性。高校應(yīng)把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育擺到與專業(yè)教育同等重要的地位，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育核心課程成為專業(yè)必修課，學(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與學(xué)習(xí)專業(yè)課程取得同樣數(shù)量的學(xué)分，通過提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程地位，增強(qiáng)學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性。高校可以將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目列為畢業(yè)設(shè)計(jì)的重要形式之一，鼓勵學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體演講等課外活動，學(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識，投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。最后，要建立企業(yè)主導(dǎo)的社會激勵機(jī)制。市場激勵是社會激勵的主要方面，而企業(yè)又是最主要的市場主體。建立社會激勵機(jī)制，關(guān)鍵要打通生產(chǎn)鏈與“技術(shù)—科學(xué)”鏈之間的壁壘，使區(qū)域創(chuàng)新成果能夠收獲良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。在我國全面深化產(chǎn)教融合的大背景下，企業(yè)應(yīng)抓住政策機(jī)遇期和經(jīng)濟(jì)繁榮期，積極與高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目合作，充分利用高校的智力資源和技術(shù)資源“武裝”自己，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供支持，實(shí)現(xiàn)校企共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果的目標(biāo)。

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