遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力分析

□文/郭富紅

（大連理工大學(xué)城市學(xué)院 遼寧·大連）

［提要］ 本文應(yīng)用投入產(chǎn)出法與相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從不同角度對(duì)遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)影響效應(yīng)進(jìn)行定量分析，通過(guò)測(cè)度就業(yè)效應(yīng)衡量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力。結(jié)果表明：整體上遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與內(nèi)部分行業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)度呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，個(gè)別行業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)值出現(xiàn)小幅下降。遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)間接帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)方面優(yōu)勢(shì)顯著，充分表明它與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同和關(guān)聯(lián)作用,因此大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是解決遼寧省就業(yè)問(wèn)題的有效措施和途徑。

一、引言

現(xiàn)有文獻(xiàn)認(rèn)為服務(wù)業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)就業(yè)的增加，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用日益明顯。2007 年3 月國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中提出到2020 年服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%，就業(yè)容量增加，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一方面通過(guò)自身發(fā)展直接促進(jìn)就業(yè)增加，另一方面通過(guò)與其他產(chǎn)業(yè)，主要是制造業(yè)的互動(dòng)融合發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)部門(mén)間的前向與后向關(guān)聯(lián)，間接促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。

遼寧省作為重工業(yè)基地，傳統(tǒng)工業(yè)比重很大，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，化解產(chǎn)能過(guò)剩，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其對(duì)其他部門(mén)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和波動(dòng)效應(yīng)，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與解決就業(yè)問(wèn)題的重要舉措。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)效應(yīng)分析

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)指標(biāo)與術(shù)語(yǔ)分析。以遼寧省2012 年投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)設(shè)計(jì)一系列相關(guān)的指標(biāo)，利用投入產(chǎn)出分析法衡量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力。

1、消耗系數(shù)

（1）直接消耗系數(shù)aij＝xij/Xj，表示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中第j 行業(yè)的單位總產(chǎn)出所直接消耗的第i 行業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量。

（2）完全消耗系數(shù)bij，表示第j 行業(yè)每提供一個(gè)單位最終使用時(shí)，所直接消耗和間接消耗第i 行業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量。里昂惕夫矩陣＝完全消耗系數(shù)矩陣-I。

（3）自產(chǎn)率。計(jì)算直接消耗系數(shù)時(shí)，中間產(chǎn)品包括省外產(chǎn)品調(diào)入數(shù)據(jù)，但省外產(chǎn)品調(diào)入對(duì)遼寧就業(yè)沒(méi)有影響，因此要對(duì)直接消耗系數(shù)做出調(diào)整。因?yàn)樾袠I(yè)總產(chǎn)出是地區(qū)內(nèi)的總產(chǎn)出，所以總產(chǎn)出+行業(yè)調(diào)入額＝行業(yè)中間使用+行業(yè)最終使用，可得：

表1 遼寧產(chǎn)業(yè)/行業(yè)就業(yè)相關(guān)指標(biāo)一覽表

自產(chǎn)率=總產(chǎn)出/（行業(yè)中間使用+行業(yè)最終使用）

設(shè)第j 行業(yè)產(chǎn)出的自產(chǎn)率為mj，則第j 行業(yè)的直接消耗系數(shù)aij*＝mj*aij，完全消耗系數(shù)與里昂惕夫矩陣也要做出相應(yīng)調(diào)整。

2、產(chǎn)出乘數(shù)

bij*是做了自產(chǎn)率調(diào)整的完全消耗系數(shù)，F(xiàn)j反映了j 行業(yè)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)模的能力，間接反映行業(yè)j 吸納就業(yè)的能力。行業(yè)產(chǎn)出乘數(shù)越大，該行業(yè)就業(yè)吸納能力越強(qiáng)。

3、勞動(dòng)力投入系數(shù)

h 行業(yè)的勞動(dòng)力投入系數(shù)為lh＝Lh/Xh

Lh為行業(yè)h 的就業(yè)人數(shù)，xh為其總產(chǎn)出，表示行業(yè)h 單位總產(chǎn)出所投入的勞動(dòng)力，反映了行業(yè)h 直接吸納就業(yè)的能力。反映一個(gè)行業(yè)產(chǎn)出增加導(dǎo)致本行業(yè)就業(yè)增加的能力，并沒(méi)有反映該行業(yè)產(chǎn)出增加引發(fā)直接間接消耗各個(gè)行業(yè)產(chǎn)品導(dǎo)致的各個(gè)行業(yè)就業(yè)的變化。因而這個(gè)指標(biāo)反映行業(yè)吸納就業(yè)能力是不完全的，因此需要用就業(yè)彈性增加值對(duì)該系數(shù)進(jìn)行調(diào)整（黃濤等，2002）。

由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出受環(huán)境和氣候的影響很大，就業(yè)人數(shù)與產(chǎn)出增減沒(méi)有顯著關(guān)系，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入系數(shù)為零。

4、就業(yè)效應(yīng)系數(shù)

就業(yè)效應(yīng)表示j 行業(yè)產(chǎn)出增加而導(dǎo)致對(duì)各個(gè)行業(yè)勞動(dòng)力的增加。它反映j 行業(yè)吸納就業(yè)能力的大小。隨著勞動(dòng)力投入系數(shù)的調(diào)整為，就業(yè)效應(yīng)中的因子li也要做相應(yīng)調(diào)整。

（二）就業(yè)指標(biāo)測(cè)算與分析。指標(biāo)所需數(shù)據(jù)主要有最新遼寧省42×42 部門(mén)投入產(chǎn)出表、遼寧最新人口普查資料及遼寧省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒，據(jù)此對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行分析。其中，勞動(dòng)力投入系數(shù)中的就業(yè)人數(shù)，依據(jù)遼寧人口普查資料，再根據(jù)比例逐年調(diào)整就業(yè)人數(shù)。為了進(jìn)一步揭示生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用及對(duì)其他行業(yè)就業(yè)增加的促進(jìn)作用，依據(jù)新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）將投入產(chǎn)出表的42×42 部門(mén)合并，合并后的部門(mén)分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的七個(gè)分行業(yè)及非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。具體指標(biāo)計(jì)算結(jié)果如表1 所示。（表1）

1、產(chǎn)出乘數(shù)反映了某行業(yè)或行業(yè)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)模的能力，也間接反映了該行業(yè)或產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力。如表1 所示，產(chǎn)出乘數(shù)最大的是第二產(chǎn)業(yè)（2.355），說(shuō)明該部門(mén)最終使用每增加1 萬(wàn)元，而促進(jìn)總產(chǎn)值增加2，350 元。遼寧省作為重工業(yè)基地，具有良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，第二產(chǎn)業(yè)促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮重要的作用。產(chǎn)出乘數(shù)略低于第二產(chǎn)業(yè)的是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（2.072）和交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（2.05），表明該行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張能力較強(qiáng)。從社會(huì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的角度而言，第二產(chǎn)業(yè)及該行業(yè)發(fā)展能夠極大地推動(dòng)其他部門(mén)的發(fā)展。產(chǎn)出乘數(shù)排位前十中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占50%，說(shuō)明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是推動(dòng)其他行業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

2、從表1 可知，綜合就業(yè)系數(shù)最高的是批發(fā)零售業(yè)（0.113），其次是教育（0.106），公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織（0.089）與水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)（0.088），交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（0.066）排在第六位。綜合系數(shù)較小的是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（0.047），科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（0.047），金融業(yè)（0.043）與租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（0.040），分別位于第11、12、13 位，說(shuō)明上述生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)屬于知識(shí)密集型、資本密集型或技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，或者對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求高，或者行業(yè)生產(chǎn)率較高，導(dǎo)致拉動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)不強(qiáng)。但是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體綜合就業(yè)系數(shù)高于第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)。但是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體綜合就業(yè)系數(shù)高于第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)，說(shuō)明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)的能力高于第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)。

3、通過(guò)比較間接就業(yè)系數(shù)可知，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)間接就業(yè)系數(shù)最高，為0.025，說(shuō)明遼寧省科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化迅速，加快了制造業(yè)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)其他行業(yè)發(fā)展增加就業(yè)效應(yīng)的能力很強(qiáng)。間接就業(yè)效應(yīng)排在第二位的是第二產(chǎn)業(yè)，表明第二產(chǎn)業(yè)促進(jìn)其他行業(yè)的發(fā)展能力較強(qiáng)。排序前五中其余的全部是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分說(shuō)明遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展充分帶動(dòng)了其他行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了其他行業(yè)就業(yè)量的增加，就業(yè)效應(yīng)顯著。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體間接就業(yè)效應(yīng)大于非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體。

4、間接就業(yè)比重仍然是第二產(chǎn)業(yè)最大，達(dá)到70.4%，表明遼寧省第二產(chǎn)業(yè)在間接帶動(dòng)就業(yè)方面起著非常重要的作用。排在第二位、第三位的是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（52.7%）、金融業(yè)（52.1%）與租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（52.1%），說(shuō)明每增加1 萬(wàn)元的最終使用帶來(lái)的就業(yè)增長(zhǎng)中，52.7%、52.1%與52.1%是由該行業(yè)促進(jìn)其他行業(yè)發(fā)展而形成的，表明上述行業(yè)與其他行業(yè)關(guān)聯(lián)緊密，對(duì)其他行業(yè)的就業(yè)有較強(qiáng)的促進(jìn)作用，間接就業(yè)效應(yīng)顯著。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（42.4%）與交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（35.7%）的間接就業(yè)比重不足50%，而其間接就業(yè)系數(shù)、勞動(dòng)力投入系數(shù)、綜合就業(yè)系數(shù)都不高，說(shuō)明無(wú)論是直接還是間接就業(yè)效應(yīng)不顯著。批發(fā)和零售業(yè)（13.2%）與水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)（21.9%）間接就業(yè)系數(shù)較低，而勞動(dòng)力投入系數(shù)與綜合就業(yè)系數(shù)較高，表明直接吸納就業(yè)效應(yīng)顯著。

值得關(guān)注的是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)與科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)直接就業(yè)效應(yīng)較弱，一方面因?yàn)樵撔袠I(yè)屬于知識(shí)密集型、資本密集型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，導(dǎo)致就業(yè)人員進(jìn)入門(mén)檻較高，或者行業(yè)生產(chǎn)效率較高；另一方面原因是該行業(yè)還基本處于行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，國(guó)有單位比重較大，市場(chǎng)化程度不高，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)中，其他經(jīng)濟(jì)單位在崗職工人數(shù)占該行業(yè)總?cè)藬?shù)的比重為44%，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)中其他經(jīng)濟(jì)單位在崗職工人數(shù)比重僅為30%，各行業(yè)的國(guó)有單位比重越高，其對(duì)就業(yè)的吸納能力越弱。因此，上述行業(yè)應(yīng)逐步放松規(guī)制，制定行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策，引入多元化的投資機(jī)制，促成市場(chǎng)多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局。

三、對(duì)策

根據(jù)上述分析結(jié)果，遼寧省首先推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，其次依托雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)與批發(fā)和零售業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增加信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，著力破除影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，吸引高端專業(yè)人才，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化和高端化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展與創(chuàng)新，充分挖掘生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶動(dòng)地區(qū)就業(yè)的能力和效率，從整體上提高遼寧省就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量。