信息化時(shí)代的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)策略分析

賈瑞超

摘 要：新階段，我國(guó)行政事業(yè)單位改革不斷深化，在各個(gè)方面均作出了優(yōu)化與調(diào)整，特別是在信息化時(shí)代，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用，行政事業(yè)單位也逐漸加大對(duì)于內(nèi)審信息化的建設(shè)力度，意在探究新型的審計(jì)模式，不斷促進(jìn)自身發(fā)展，基于此，本文重點(diǎn)探究信息化時(shí)代下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)策略，從內(nèi)部審計(jì)概述入手，分析內(nèi)審信息化開展的必要性，闡述當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀，最終提出幾點(diǎn)有效促進(jìn)內(nèi)審信息化建設(shè)的措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：信息化時(shí)代;行政事業(yè)單位;內(nèi)部審計(jì)

信息化時(shí)代下，各企業(yè)紛紛抓住時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，加大自身改革力度，行政事業(yè)單位也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，將信息化技術(shù)引入自身內(nèi)部審計(jì)工作中，不斷提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量與效率，進(jìn)而解決傳統(tǒng)審計(jì)工作中的不足與難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)，更好的發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)作用，促進(jìn)自身良好發(fā)展，本文就此內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)探討，具體如下。

一、內(nèi)部審計(jì)概述

對(duì)于內(nèi)部審計(jì)而言，其在發(fā)展初期主要是作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在，主要審查企業(yè)的會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)情況，在不斷發(fā)展下，此項(xiàng)工作的涉及領(lǐng)域逐漸拓寬，逐漸在行政事業(yè)單位監(jiān)督管理中發(fā)揮著較大作用，具體作用包括：第一，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。存在一些行政事業(yè)單位，因?yàn)楣芾矸绞讲豢茖W(xué)或者監(jiān)管力度不足等原因，存在一些不規(guī)范的行為，例如利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行投資或者出租國(guó)有資產(chǎn)等，嚴(yán)重影響到了國(guó)有資產(chǎn)收益，而通過良好的內(nèi)部審計(jì)，可以幫助單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)基本狀況做到詳細(xì)了解，使資產(chǎn)使用效率進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值，防止出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失情況;第二，進(jìn)一步提升財(cái)政資金利用率。就當(dāng)前行政事業(yè)單位而言，在財(cái)政資金利用率上均存在一定的問題，在內(nèi)部審計(jì)工作的良好開展下，能夠判斷資金的使用是否合理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題所在，進(jìn)而針對(duì)性的制定出有效的審計(jì)建議，在有效落實(shí)下，進(jìn)一步提升被審計(jì)單位的資金管控效果;第三，能夠完善行政事業(yè)單位內(nèi)控制度。由于影響行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的因素較多，其作用很難得以良好發(fā)揮，通過內(nèi)部審計(jì)可以準(zhǔn)確評(píng)估內(nèi)控系統(tǒng)是否完善、有效，能夠及時(shí)找出其中存在的漏洞，進(jìn)而加以改進(jìn)，從而使其不斷完善。

二、行政事業(yè)單位開展審計(jì)信息化的必要性

（一）符合信息技術(shù)發(fā)展需要

現(xiàn)階段，信息化時(shí)代下，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)也應(yīng)向著信息化的方向發(fā)展，較多部門均積極引進(jìn)了先進(jìn)的軟件管理系統(tǒng)，在先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)促使下，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，各種數(shù)據(jù)資源良好共享，這種信息化系統(tǒng)的引入，進(jìn)一步優(yōu)化了各項(xiàng)工作的操作流程，有效提升各項(xiàng)工作效率。而行政事業(yè)單位開展審計(jì)信息化，正貼合信息技術(shù)發(fā)展需要，在審計(jì)工作中引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制，有助于審計(jì)目標(biāo)的良好實(shí)現(xiàn)。

（二）提升內(nèi)部審計(jì)效率

以往的內(nèi)部審計(jì)中，通常是通過手工操作的方式，基本上通過紙質(zhì)材料存檔審計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)際開展環(huán)節(jié)，審計(jì)人員會(huì)花費(fèi)較多的精力與時(shí)間，對(duì)這些材料進(jìn)行整理與分析，并且，手工操作模式不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些差錯(cuò)，并沒有獲得較高的審計(jì)效率。行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)審信息化建設(shè)后，在審計(jì)工作中引進(jìn)了較為先進(jìn)的信息化技術(shù)，審計(jì)人員可以利用電腦處理、傳輸、共享審計(jì)資料信息，大大減輕了手工操作的工作負(fù)擔(dān)，更有效的提升了審計(jì)工作效率，使審計(jì)更為準(zhǔn)確。

（三）保障審計(jì)安全

以往的內(nèi)部審計(jì)工作更為注重事后審計(jì)，這一特征很難規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)問題，不過內(nèi)審信息化建設(shè)轉(zhuǎn)變了這一模式，實(shí)現(xiàn)了全過程審計(jì)，將重點(diǎn)放在了事前、事中以及事后全過程上，有效避免了各類審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn)，對(duì)財(cái)政安全做出了保障。例如，事前審計(jì)環(huán)節(jié)，單位會(huì)對(duì)各部門進(jìn)行約束，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在以往審計(jì)工作的基礎(chǔ)上深入分析，進(jìn)而制定出可行的審計(jì)方案，很大程度上防止審計(jì)人員私用公款等問題的出現(xiàn)。所以，內(nèi)審信息化建設(shè)，能夠有效預(yù)防審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保障審計(jì)安全。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀

（一）對(duì)內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前，行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作開展中，仍然在很大程度上受到行政化管理理念的影響，在內(nèi)部審計(jì)工作開展過程中，也存在一定的問題，各項(xiàng)工作的落實(shí)情況不佳，未能發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的真正作用。一部分行政事業(yè)單位，管理人員及審計(jì)人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，并未積極的對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行創(chuàng)新，依然按照財(cái)務(wù)傳統(tǒng)的審計(jì)理念及方式，這種情況下，嚴(yán)重影響到了內(nèi)部審計(jì)工作效果的發(fā)揮，受到這一因素影響，也在一定程度上阻礙了內(nèi)部審計(jì)信息化發(fā)展，其創(chuàng)新性受到阻礙的同時(shí)，使得單位內(nèi)部審計(jì)存在一定的滯后性。

（二）內(nèi)審信息化建設(shè)投入不足

一些行政事業(yè)單位缺乏對(duì)于信息化建設(shè)的關(guān)注力度，在內(nèi)審信息化建設(shè)投入上稍顯不足，并未將足夠的資金投入其中，資金有限的情況下，很難支持內(nèi)審信息化工作的良好開展，實(shí)際工作中缺乏先進(jìn)技術(shù)及系統(tǒng)平臺(tái)的引進(jìn)，仍然采取以往的內(nèi)審方式，阻礙了內(nèi)審信息化建設(shè)腳步，并未很好的發(fā)揮出信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

（三）內(nèi)部審計(jì)不具備較強(qiáng)的獨(dú)立性

受多種因素影響，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作并不具備較強(qiáng)的獨(dú)立性，這一方面對(duì)各項(xiàng)工作的良好開展造成了較大影響，另一方面也制約了信息化技術(shù)在內(nèi)審工作中的良好應(yīng)用。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作而言，其作為一種較為基礎(chǔ)的審計(jì)形式，是外部審計(jì)的一種補(bǔ)充，其開展的效果也直接受到自身獨(dú)立性的影響，不過部分行政事業(yè)單位內(nèi)審獨(dú)立性較差，實(shí)際開展環(huán)節(jié)會(huì)受到較多因素影響，最終獲得的審計(jì)結(jié)果參考性較差，無法發(fā)揮出實(shí)際作用。

（四）專業(yè)化內(nèi)部審計(jì)人才不足

信息化環(huán)境下，行政事業(yè)單位內(nèi)審工作需要先進(jìn)的信息技術(shù)作為支撐，這就需要專業(yè)性較強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)人才，不過單位中通常以財(cái)會(huì)人員作為內(nèi)審主體，內(nèi)審工作開展時(shí)，更為傾向以經(jīng)驗(yàn)做事，并且，也并不具備較強(qiáng)的信息化能力，無法實(shí)現(xiàn)內(nèi)審工作創(chuàng)新，未能將信息化技術(shù)良好的融入內(nèi)審工作匯總。

四、信息化時(shí)代下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)完善策略

（一）提升內(nèi)審信息化認(rèn)識(shí)

行政事業(yè)單位應(yīng)做好內(nèi)審信息化的宣傳工作，提升內(nèi)部人員對(duì)于內(nèi)審信息化的認(rèn)識(shí)，使其深入了解到內(nèi)審信息化的價(jià)值，若想實(shí)現(xiàn)單位自身價(jià)值提升，就離不開內(nèi)審信息化建設(shè)。并且單位應(yīng)基于組織整體利益下，構(gòu)建與自身實(shí)際相符合的管理制度，以此作為內(nèi)審信息化工作開展的主要依據(jù)。需要注意的是：注重信息化發(fā)展的過程中，不能單一的看待問題，應(yīng)重點(diǎn)把控審計(jì)的各個(gè)階段，包括計(jì)劃階段、實(shí)施階段以及審計(jì)報(bào)告等，體現(xiàn)出較多以及全方位的信息化。除此之外，行政事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)關(guān)注國(guó)家頒布的相關(guān)機(jī)制及法規(guī)制度，注重內(nèi)審信息化建設(shè)，并且，將其作為單位干部認(rèn)知及個(gè)人綜合能力考核的重要指標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)內(nèi)審信息化建設(shè)良好開展。

（二）增加信息化建設(shè)投入

行政事業(yè)單位需要根據(jù)信息系統(tǒng)管理理論要求，科學(xué)、合理的配置信息化資源，盡可能多的將一些資源分配至審計(jì)人員培訓(xùn)及軟件開發(fā)上，第一，增加內(nèi)審信息化預(yù)算投入，將更多的資金分配至審計(jì)信息化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及管理等方面，主要是若不具備足夠的資金支撐，會(huì)阻礙到內(nèi)審信息化工作的順利開展，更會(huì)影響到內(nèi)審信息化平臺(tái)的正常使用，最終難以進(jìn)行信息化審計(jì)。第二，行政事業(yè)單位應(yīng)在內(nèi)審人員信息化技術(shù)培訓(xùn)上投入更多的資金，不斷提升內(nèi)審人員的信息化技能。第三，加大平臺(tái)建設(shè)與軟件研發(fā)力度，將資金用于審計(jì)平臺(tái)引進(jìn)以及審計(jì)軟件購置等方面。在建設(shè)完審計(jì)信息化平臺(tái)后，應(yīng)投入適當(dāng)資金，提升平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，提升平臺(tái)運(yùn)行安全性，更要做好系統(tǒng)的更新與維護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)審信息化功能。

（三）保障內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性

若想獲得良好的內(nèi)部審計(jì)效果，需要保證內(nèi)審工作的獨(dú)立性，尤其是在信息化時(shí)代下，需要更加清晰內(nèi)審工作的責(zé)權(quán)關(guān)系，在內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)際開展過程中，確保審計(jì)人員有足夠的話語權(quán)。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，需要與信息化時(shí)代下內(nèi)審工作的開展特點(diǎn)及實(shí)際情況相結(jié)合，進(jìn)一步完善單位現(xiàn)有的內(nèi)審制度，尤其是需要明確出信息化環(huán)境下內(nèi)審工作的各項(xiàng)權(quán)責(zé)關(guān)系，以免內(nèi)審工作受到單位領(lǐng)導(dǎo)人員的過多干涉，阻礙此項(xiàng)工作的正常開展?；趦?nèi)控視角下，單位應(yīng)做好內(nèi)審工作開展情況的動(dòng)態(tài)分析，通過電子計(jì)算機(jī)等，橫向?qū)Ρ雀麟A段的內(nèi)審結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題，不斷豐富自身經(jīng)驗(yàn)，在完善的評(píng)價(jià)及監(jiān)督機(jī)制下，避免不良因素對(duì)內(nèi)審獨(dú)立性造成干擾。

（四）全面提升內(nèi)審信息化人才專業(yè)能力

信息化時(shí)代下，行政事業(yè)單位內(nèi)審工作更加需要的是復(fù)合型人才，其不但要具備較強(qiáng)的內(nèi)審實(shí)務(wù)能力，還應(yīng)精通信息化技術(shù)。實(shí)際培訓(xùn)過程中，需要選擇恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方法，遵循“送出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”模式，前者是通過與其他單位合作的方式，讓內(nèi)審人員學(xué)習(xí)到更多的信息化經(jīng)驗(yàn)，后者是邀請(qǐng)專業(yè)水平高的老師或?qū)＜仪皝硎谡n，為內(nèi)審人員解決實(shí)際工作中的疑難問題。對(duì)于單位的內(nèi)審而言，也需要基于實(shí)際，做到學(xué)以致用，使自身創(chuàng)新能力不斷提升，更好的適應(yīng)內(nèi)審信息化建設(shè)需要。并且，需要培養(yǎng)內(nèi)審人員終生學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷豐富自身審計(jì)知識(shí)與技術(shù)，做到隨時(shí)代發(fā)展而更新，同時(shí)，對(duì)于不斷更新的技術(shù)也應(yīng)及時(shí)學(xué)習(xí)掌握，實(shí)時(shí)了解國(guó)家的方針政策，最終形成一支綜合能力強(qiáng)的內(nèi)審信息化人才隊(duì)伍。

五、結(jié)束語

總而言之，內(nèi)部審計(jì)是行政事業(yè)單位較為重要的一項(xiàng)工作，對(duì)于單位發(fā)展尤為重要，而在信息化時(shí)代下，為更好的推進(jìn)單位內(nèi)部審計(jì)發(fā)展，需要提升內(nèi)審信息化認(rèn)識(shí)、增加信息化建設(shè)投入、保障內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性及全面提升內(nèi)審信息化人才專業(yè)能力，在以上方式下，更好的促進(jìn)內(nèi)審信息化建設(shè)，確保內(nèi)部審計(jì)作用的充分發(fā)揮。

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