基于SWOT分析的貴州省發(fā)展山地旅游農(nóng)業(yè)策略選擇研究

摘 要：山地旅游農(nóng)業(yè)是指立足于山地環(huán)境，依托旅游業(yè)的發(fā)展進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的創(chuàng)新和改造，以提供農(nóng)產(chǎn)品和休閑服務(wù)為手段的一種產(chǎn)地消費型新型農(nóng)業(yè)，也是貴州省發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的一條重要途徑。運用SWOT分析對貴州省發(fā)展山地旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢、外部條件帶來的機遇和威脅進行分析，并對全面、客觀準(zhǔn)確地對其合理開發(fā)和利用提供策略及建議，以期對日后進一步深入地對山地旅游農(nóng)業(yè)研究有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：貴州省;山地旅游農(nóng)業(yè);SWOT分析

中圖分類號：F590.7? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）02-0033-04

引言

貴州省是我國典型的山地省份，素有“八山一水一分田”之說。曾幾何時，山地環(huán)境因其巨大的開發(fā)成本和特殊的稟賦條件成為制約貴州省經(jīng)濟發(fā)展的主要原因之一。但隨著社會的發(fā)展，山地資源將變劣勢為優(yōu)勢，成為貴州省發(fā)展的重要寶藏。2015年，習(xí)近平總書記考察貴州省時曾說過，貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展要走現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。山地旅游農(nóng)業(yè)是指立足于山地環(huán)境，依托旅游業(yè)的發(fā)展進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的創(chuàng)新和改造，以提供農(nóng)產(chǎn)品和休閑服務(wù)為手段的一種產(chǎn)地消費型新型農(nóng)業(yè)，也是貴州省發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的一條重要途徑。不同于平原的是，山區(qū)的發(fā)展存在更多限制與挑戰(zhàn)，而目前國內(nèi)外多數(shù)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展案例片面追求旅游業(yè)發(fā)展而逐漸喪失了農(nóng)業(yè)本身的功能特性。在此基礎(chǔ)上，利用SWOT分析法，對貴州省發(fā)展山地旅游農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢與劣勢條件、外部環(huán)境帶來的機遇與挑戰(zhàn)進行科學(xué)合理的分析，以期能對貴州省山地旅游農(nóng)業(yè)的合理開發(fā)和利用提供一定的參考。

一、相關(guān)概念與研究方法概述

（一）山地旅游農(nóng)業(yè)

山地旅游農(nóng)業(yè)是指立足于山地環(huán)境，依托旅游業(yè)的發(fā)展進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的創(chuàng)新和改造，以提供農(nóng)產(chǎn)品和休閑服務(wù)為手段的一種產(chǎn)地消費型新型農(nóng)業(yè)。相較于農(nóng)業(yè)旅游，山地旅游農(nóng)業(yè)則是指立足于山地環(huán)境，以旅游市場發(fā)展的依托，以游客需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，通過旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的相互促進、協(xié)同發(fā)展，以提供農(nóng)產(chǎn)品和休閑服務(wù)為手段，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落腳點在于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，基于以上分析繪制出山地旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展機理分析圖如圖1。

（二）SWOT分析法理論概述

SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法，最初是由美國舊金山大學(xué)管理學(xué)韋里克教授于20世紀(jì)80年代提出。S、W、O、T分別指的是優(yōu)勢（strength）、劣勢（weakness）、機會（opportunity）、威脅（threat）。SWOT分析法最初被應(yīng)用于企業(yè)管理方面，后來被多領(lǐng)域多行業(yè)廣泛應(yīng)用，是戰(zhàn)略分析和決策的有效工具。

二、貴州省發(fā)展山地旅游農(nóng)業(yè)的SWOT分析

（一）研究區(qū)概況

貴州省地處中國西南腹地，是全國首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。貴州省是世界知名山地旅游目的地和山地旅游大省，素有“八山一水一分田”之說，是全國唯一沒有平原支撐的省份。全省國土面積17.62萬平方公里，境內(nèi)地勢西高東低，自中部向北、東、南三面傾斜，平均海拔在1 100米左右，高原山地居多，山地和丘陵的面積占到全的省92.5%，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。2017年末全省常住人口3 580萬人，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?9%。近年來，貴州省圍繞深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托山地資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，探索出一條符合貴州省資源稟賦和民族特色的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)之路。

（二）優(yōu)勢（Strengthes）分析

1.區(qū)位優(yōu)勢

貴州省背靠大西南，面向珠三角，是泛珠三角經(jīng)濟圈的重要組成部分。貴州是西南地區(qū)五個省份中唯一一個與其他省份都相鄰的省份，與川、渝、滇和桂等城市、省份相接，是聯(lián)系華中、華南和西南地區(qū)的重要陸路交通樞紐和重要的物資集散重地。

2.資源優(yōu)勢

貴州省氣候?qū)儆趤啛釒駶櫺约撅L(fēng)氣候，雨量充沛，立體氣候明顯，有很多具有特色的生物品種，山脈眾多，層巒疊嶂，水資源豐富，峽谷類型眾多，素有“避暑之都”、“喀斯特王國”、“公園省”等美譽。貴州省有豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品，中藥材種類繁多，茶葉種植面積居全國第一。山地丘陵面積占國土總面積的93%，森林覆蓋率接近48.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國平均水平，非常適合發(fā)展山地旅游農(nóng)業(yè)。

3.文化優(yōu)勢

貴州省是一個多民族的省份，擁有燦爛多彩的民族文化，各民族古樸的文化傳統(tǒng)和生活習(xí)俗保存完好，中國工農(nóng)紅軍長征在貴州省留下了具有豐富內(nèi)涵的革命歷史遺跡。貴州陽明文化、民族文化、酒文化、紅色文化、特色農(nóng)耕文化等具有原生性、稀缺性、多樣性、神秘性特點，為開展山地旅游農(nóng)業(yè)注入了豐富的文化內(nèi)涵，使山地旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了持久的生命力。

4.后發(fā)優(yōu)勢

貴州省山地旅游農(nóng)業(yè)起步晚、起點低，是一項亟待開發(fā)的新型融合產(chǎn)業(yè)。而且貴州省的工業(yè)污染程度較低，生態(tài)環(huán)境氣候良好，十分有利于發(fā)展山地旅游農(nóng)業(yè)。根據(jù)后發(fā)優(yōu)勢理論，貴州省發(fā)展山地旅游農(nóng)業(yè)首先可借鑒或汲取其他國家或地區(qū)的開發(fā)思路和經(jīng)驗、教訓(xùn)，然后再根據(jù)本省實際情況量體裁衣，避免走以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展之路，從而實現(xiàn)綠色、生態(tài)、可持續(xù)式的后發(fā)趕超。

（三）劣勢（Weaknesses）分析

1.開發(fā)成本高，資金投入不足

山地旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)立足于山地環(huán)境，較平原地區(qū)而言，山地環(huán)境由于其特殊稟賦使得其開發(fā)成本更高、難度更大。而貴州省山間小盆地和丘陵分布較多，是中國唯一一個沒有平原支撐的省份，使得貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展難以實現(xiàn)規(guī)模、機械化。由于貴州省經(jīng)濟發(fā)展仍較落后，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對山地旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位、政策措施、財政收入和管理職能沒有完全定位，沒有把山地旅游農(nóng)業(yè)真正當(dāng)做一個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)去培育，導(dǎo)致山地旅游農(nóng)業(yè)的資金投入不足。

2.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，專業(yè)人才匱乏

交通、網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療、教育、食宿等配套基礎(chǔ)設(shè)施是山地旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而人才支撐是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。貴州省屬于欠發(fā)達地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，受制于地形的影響，交通設(shè)施的建設(shè)依然艱難。其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度較大，配套醫(yī)療、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范性差、層次低。另外，大部分山地旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員文化素質(zhì)不高、經(jīng)驗不足，缺乏創(chuàng)新;精通于山地旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)包裝和策劃等工作的專業(yè)人才明顯不足，高層次經(jīng)營管理人才更是鮮見。所以，專業(yè)性人才的匱乏也成為了制約貴州省發(fā)展山地旅游農(nóng)業(yè)的重要因素之一。

3.品牌影響力弱，市場競爭力不足

因?qū)ι降芈糜无r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的宣傳和認(rèn)識不足，沒有形成明確的市場地位，沒有突出當(dāng)?shù)氐钠放铺厣放菩?yīng)影響力弱;消費者缺乏關(guān)于山地旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)知識，消費結(jié)構(gòu)不合理;大多數(shù)旅游地仍處于“門票經(jīng)濟”階段，生產(chǎn)者對山地旅游農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重視不夠，沒有充分發(fā)揮對農(nóng)業(yè)的帶動作用，造成了整體上品牌和形象的缺乏以及資源配置不當(dāng)、市場競爭力不足。

4.生態(tài)環(huán)境脆弱

發(fā)展山地旅游農(nóng)業(yè)將不可避免地要對當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游業(yè)發(fā)展進行改造。貴州省是典型的喀斯特地貌，山多，平地極少，地表崎嶇破碎，山地峽巖眾多，限制了大面積的農(nóng)作物生長，又阻礙了機械化生產(chǎn);土地質(zhì)量差，承受自然災(zāi)害的能力低，人口增長快而土地單產(chǎn)低，大規(guī)模地開墾土地，會引起嚴(yán)重的水土流失。如此薄弱的生態(tài)環(huán)境在開發(fā)過程中很容易遭到破壞，一旦破壞修復(fù)更是極難的，這就導(dǎo)致山地旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的制約。

（四）機遇（Opportunities）分析

1.交通的改善

近年來，貴州省交通條件不斷改善。2014年12月，貴廣高鐵正式通車，貴州省跨入“高鐵時代”;2015年6月，滬昆高鐵貴州東段正式開通，貴州省全面融入高鐵網(wǎng);2017年12月，貴州省第一條時速350公里的貴南高鐵開工建設(shè)。同時，貴州省加大對農(nóng)村公路的投入，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路”。截至2017年底，貴州省公路通車?yán)锍?9.44萬公里，高速公路通車?yán)锍? 834.50公里，全年鐵路、公路、水路貨運量94 626.81萬噸。交通狀況的改善使得本地的旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出去和外來產(chǎn)品的進入更為便捷。

2.經(jīng)濟格局的改變

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，區(qū)域協(xié)調(diào)性發(fā)展更加凸顯出其重要性。成渝經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)等跨區(qū)域經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展也給西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了難得的機遇。近年來，貴州省經(jīng)濟社會的發(fā)展態(tài)勢良好，農(nóng)村經(jīng)濟水平和農(nóng)民生活水平獲得快速發(fā)展。貴州省生產(chǎn)總值一直保持高速增長的狀態(tài)，GDP增長率持續(xù)高于國家GDP增長率;2019年中國—東盟“一帶一路”文化旅游交流周更是選擇在貴陽市開幕，這一系列因素為貴州省發(fā)展山地旅游農(nóng)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

3.市場需求的轉(zhuǎn)變

從需求端來看，越來越多的人渴望回歸自然、返璞歸真。而人們對農(nóng)業(yè)和旅游的需求已經(jīng)不僅僅是簡單的“解決溫飽”、“到此一游”、“走馬觀花”式的消費模式，而是更加注重對創(chuàng)新、生態(tài)、綠色上的消費。山地旅游農(nóng)業(yè)因其特殊的生態(tài)氣候環(huán)境使得其產(chǎn)品具備了綠色和生態(tài)的特性，更適合現(xiàn)代人們的消費觀念，從而具備了巨大的市場潛力和良好的市場前景。

4.政策利好

2015年11月，貴州省委、省政府出臺了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》主張因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指出，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。而作為我國扶貧攻堅的重點區(qū)域，貴州省脫貧攻堅進入了最后的決勝階段。在這個特殊的時代背景下，充分利用好國家及省內(nèi)各種支持政策努力發(fā)展好山地旅游農(nóng)業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。

（五）威脅（Threats）分析

1.保護與發(fā)展的矛盾

發(fā)展就必然要對自然資源等進行開發(fā)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，同時由于自然資源和環(huán)境容量都是有限的，隨著客流增多，勢必會帶來額外的負(fù)荷，這就面臨著發(fā)展于污染的問題，可能會加劇環(huán)境的損耗。而貴州省的自然資源和生態(tài)環(huán)境都十分的珍貴，同時也脆弱，對生態(tài)環(huán)境的不恰當(dāng)破壞就有可能造成不可逆的損失，眾所周知生態(tài)系統(tǒng)的可逆性和承載力都是較差的，所以貴州省在發(fā)展山地旅游農(nóng)業(yè)時尤其要注意生態(tài)環(huán)境的保護，要有底線思維，守住發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，避免陷入邊發(fā)展邊污染、先污染后治理的誤區(qū)，這對貴州省來說也是一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.區(qū)域之間的競爭

目前貴州經(jīng)濟社會的發(fā)展、山地旅游農(nóng)業(yè)的市場化程度總體來說還落后于周邊四川、重慶等省市，更是比不上廣東、福建等已經(jīng)發(fā)展較為成熟的省市。而且其山地旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式和產(chǎn)品具有一定的趨同性，而貴州省的品牌效應(yīng)還比不上周圍城市，所以，隨著政策的釋放和產(chǎn)業(yè)的升級，區(qū)域之間的競爭也將為升級，這也將給貴州省發(fā)展山地旅游農(nóng)業(yè)帶來一定的挑戰(zhàn)。

三、貴州省發(fā)展山地旅游農(nóng)業(yè)的策略選擇

（一）SWOT分析框架（見下頁圖1）

（二）貴州省發(fā)展山地旅游農(nóng)業(yè)的策略選擇

綜上所述，貴州省發(fā)展山地旅游農(nóng)業(yè)優(yōu)勢與劣勢并存、機遇與威脅同在。用馬克思主義唯物辯證法的觀點來看，優(yōu)勢和劣勢、機遇與威脅在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。因此，貴州省發(fā)展山地旅游農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮好內(nèi)部優(yōu)勢、克服并減少內(nèi)部劣勢，利用好發(fā)展機遇并合理規(guī)避威脅，以國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省“大扶貧”、“大生態(tài)”戰(zhàn)略的實施為契機，以農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為戰(zhàn)略目的，以先培育一批示范性山地旅游農(nóng)業(yè)目的地為戰(zhàn)略重點，以在全省形成山地旅游農(nóng)業(yè)規(guī)范化總體布局為戰(zhàn)略核心，形成具有貴州省特色的山地旅游農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展模式。

1.深化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，深刻理解山地旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵意義

貴州省發(fā)展山地旅游農(nóng)業(yè)，首先就要對山地旅游農(nóng)業(yè)的概念及內(nèi)涵有深刻的認(rèn)識，將旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)概念做好比較及分析，認(rèn)識到山地旅游農(nóng)業(yè)是依托于山地資源和一定旅游基礎(chǔ)而進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新和發(fā)展，它的本質(zhì)和落腳點還是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不能盲目追求旅游發(fā)展而忽視了農(nóng)業(yè)原本的功能和特性。

2.科學(xué)規(guī)劃，合理布局，完善相關(guān)體制機制

貴州省開發(fā)山地旅游農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃先行，結(jié)合貴州省大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大扶貧三大戰(zhàn)略，再結(jié)合山地特色高效農(nóng)業(yè)打造地方特色農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)山地旅游農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強與高校、科研院所等單位的聯(lián)系，科學(xué)指導(dǎo)，生態(tài)保護，完善機制，實現(xiàn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的良性互動發(fā)展。

3.提升檔次，規(guī)范經(jīng)營，培養(yǎng)一批專業(yè)服務(wù)人才

貴州省山地旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板在于鄉(xiāng)風(fēng)文明系統(tǒng)層，主要包括山地旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范、發(fā)展質(zhì)量良莠不齊、從業(yè)人員的素質(zhì)和專業(yè)能力不夠高等。因此，應(yīng)當(dāng)完善和規(guī)范產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，并結(jié)合貴州省的實際情況，來提升貴州省山地旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、專業(yè)化水平。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終要靠人才來推動，應(yīng)當(dāng)加強服務(wù)人員的管理和培訓(xùn)，提高管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)，打造一批符合山地旅游農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的專業(yè)人才團隊

4.加大宣傳，促進營銷，打造區(qū)域知名品牌

貴州省山地旅游農(nóng)業(yè)以提供農(nóng)產(chǎn)品和休閑服務(wù)為主要手段，所以農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和豐富程度是其高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐條件。在山地旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造地區(qū)品牌，形成品牌效應(yīng)，可以極大提高產(chǎn)品附加值，帶動山地旅游農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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