淺析新時代行政事業(yè)單位會計風(fēng)險與防范措施

劉永先

摘要：新時代，隨著行政事業(yè)單位會計改革的不斷推進(jìn)，行政事業(yè)單位會計風(fēng)險問題也越來越受到廣泛關(guān)注。行政事業(yè)單位作為國家各種政策及相關(guān)財經(jīng)法規(guī)的設(shè)計制定者，在全社會規(guī)范財經(jīng)紀(jì)律過程中更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮表率作用。本文以行政事業(yè)單位存在的會計風(fēng)險為切入點，進(jìn)而有針對性地提出了加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范的措施，以期能進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位會計管理工作的質(zhì)量，提高財政資金使用效率。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會計風(fēng)險;風(fēng)險防范

1行政單位事業(yè)單位會計風(fēng)險的具體表現(xiàn)

（一）缺乏風(fēng)險防范意識

目前，行政事業(yè)單位會計工作處理大部分是按照我國會計準(zhǔn)則來進(jìn)行的，沒有明顯的錯誤，但是隨著時代的不斷發(fā)展變遷，對于新時代行政背景下事業(yè)單位的會計工作已經(jīng)提出了更高的要求，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對會計工作結(jié)合時代的變化進(jìn)行不斷調(diào)整，否則便會導(dǎo)致會計工作陷入風(fēng)險之中。目前，大多數(shù)會計人員風(fēng)險防范意識相對缺乏，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。首先，行政事業(yè)單位人員的會計工作完全是遵守會計準(zhǔn)則來進(jìn)行工作的處理，但是在遇到突發(fā)的情況時，并不能很好地隨機(jī)應(yīng)變，對突發(fā)風(fēng)險的防范意識相對比較薄弱。其次，一些行政事業(yè)單位并沒有形成自身科學(xué)的方案來應(yīng)對會計風(fēng)險，一些單位制定了相應(yīng)的會計風(fēng)險防范準(zhǔn)則卻并沒有很好地應(yīng)用到日常的工作之中，相關(guān)會計人員的執(zhí)行能力較弱，導(dǎo)致準(zhǔn)則的執(zhí)行效果差，沒有形成良好的風(fēng)險防范意識。

（二）內(nèi)部責(zé)任劃分不明確

行政事業(yè)單位內(nèi)部部分責(zé)任的劃分不夠明確。目前，一些行政事業(yè)單位的會計風(fēng)險均由財務(wù)部門進(jìn)行承擔(dān)，但是風(fēng)險的產(chǎn)生并非是一個部門的原因，往往與整個事業(yè)單位中所有的部門之間有著密不可分的聯(lián)系。但是從當(dāng)前行政事業(yè)單位責(zé)任劃分來看，大部分的風(fēng)險均由財務(wù)部分承擔(dān)，在權(quán)利與責(zé)任之間沒有制定明確地風(fēng)險規(guī)劃，導(dǎo)致財務(wù)部門沒辦法放開手腳開展會計工作。內(nèi)部責(zé)任的劃分不明確，還有可能在發(fā)生風(fēng)險時沒辦法找到具體的負(fù)責(zé)人，各個環(huán)節(jié)的人員相互推諉，導(dǎo)致風(fēng)險不能夠得到及時地解決，另外也不能夠及時地反思會計風(fēng)險發(fā)生的原因并且加以總結(jié)，無法避免同樣的風(fēng)險多次發(fā)生。

（三）會計人員素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)

行政事業(yè)單位的會計工作十分的重要，所有會計工作的開展必須嚴(yán)格地遵守相應(yīng)的規(guī)定，因此對會計人員的專業(yè)素養(yǎng)要求極高。目前極個別的會計人員專業(yè)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)，在為行政事業(yè)單位處理會計工作時，沒有以單位的利益優(yōu)先，甚至有人在巨大的經(jīng)濟(jì)誘惑之下以權(quán)謀私、挪用公款，嚴(yán)重地影響了行政事業(yè)單位資金的安全。因此，會計人員自身的專業(yè)素養(yǎng)達(dá)標(biāo)與否十分重要，只有能夠?qū)挝焕娣旁趥€人利益之上的人員，才能夠盡全力做好會計的本職工作，在工作的過程中嚴(yán)于律己，嚴(yán)格把控可能會出現(xiàn)的風(fēng)險，出現(xiàn)風(fēng)險時也能夠及時地上報給領(lǐng)導(dǎo)。人員的問題也與單位管理制度不完善有關(guān)，沒有相應(yīng)的管理制度對會計人員的行為進(jìn)行約束。

（四）貨幣資金管理混亂

雖然在會計工作中，對于貨幣資金的管理，國家已經(jīng)有了明確的法律法規(guī)，但是在實際的工作之中也會因為各種因素導(dǎo)致貨幣管理較為混亂，最終導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的產(chǎn)生。貨幣資金管理混亂主要表現(xiàn)在以下四個方面。庫存現(xiàn)金問題。在實際的工作之中，一些行政事業(yè)單位的庫存現(xiàn)金額度超出了實際應(yīng)該存在的限額，導(dǎo)致庫存現(xiàn)金記錄問題。目前，一些行政事業(yè)單位在處理經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)時，并沒有準(zhǔn)確地記錄現(xiàn)金的情況，有時候事情已經(jīng)處理完了，但是現(xiàn)金的記錄還沒有完成，等到需要記錄現(xiàn)金時已經(jīng)不清楚具體的收支情況。白條抵庫。在實際的會計工作中，由于長期借款沒有及時收回，偶爾會存在白條抵庫的情況。貨幣資金支取批準(zhǔn)權(quán)限不明確。一些行政事業(yè)單位在使用貨幣資金時，存在越權(quán)審批的情況，實際負(fù)責(zé)人并不了解具體的資金使用情況，造成資金使用的盲區(qū)。

2加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計風(fēng)險控制的建議

在行政事業(yè)單位會計管理的過程中，需要時刻做好會計風(fēng)險防范的措施。其中需要建立一個專門的管理機(jī)制，建立一個專門的風(fēng)險控制體系，領(lǐng)導(dǎo)層面、管理層面、基層人員都需要提高對會計風(fēng)險防范的重視程度;與此同時，還需要進(jìn)一步夯實會計核算的基礎(chǔ)，提高會計人員的整體素質(zhì)，提高會計人員的職業(yè)道德，并建立專門的監(jiān)督管理機(jī)制，才能夠?qū)崿F(xiàn)對風(fēng)險的有效控制。

2.1建立全面的會計風(fēng)險控制管理體系

從目前來看，需要行政事業(yè)單位對會計風(fēng)險控制體系進(jìn)行完善，這樣有利于單位內(nèi)部各項業(yè)務(wù)開展的有序性和規(guī)范性。對此，需要從崗位設(shè)置、防線設(shè)置、內(nèi)部監(jiān)督等各個方面加以完善，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，對內(nèi)部控制的制度加以完善，保證其中的各項制度都能夠得到有效落實。與此同時，還需要建立更加規(guī)范的會計核算流程，嚴(yán)格按照流程執(zhí)行審核的工作，這樣才能夠有效保證會計信息的真實性。而且通過對預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理的加強(qiáng)，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)對會計風(fēng)險的有效預(yù)測，及時化解所出現(xiàn)的會計風(fēng)險。

2.2夯實行政事業(yè)單位會計核算的基礎(chǔ)

對于行政事業(yè)單位的管理而言，會計核算基礎(chǔ)薄弱的問題，是導(dǎo)致會計風(fēng)險發(fā)生的主要原因。由此可見，需要從以下幾個部門加以完善：①提高會計人員的專業(yè)技能。從事會計工作的人員，都需要具備過硬的專業(yè)基礎(chǔ)知識，這樣才能夠滿足當(dāng)前信息化會計的基本需求，那么行政事業(yè)單位需要注重對人員的培訓(xùn)，提升會計人員的專業(yè)技能;②提高會計人員的職業(yè)道德。在對會計人員進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，還需要加強(qiáng)對國家法律法規(guī)的培訓(xùn)，主要是由于會計人員與國家資金的接觸相對比較密切，提高會計人員的責(zé)任意識，增強(qiáng)會計人員的責(zé)任感，這是行政事業(yè)單位會計風(fēng)險得以控制的基礎(chǔ)。

2.3建立全面的會計風(fēng)險控制管理體系

從目前來看，需要行政事業(yè)單位對會計風(fēng)險控制體系進(jìn)行完善，這樣有利于單位內(nèi)部各項業(yè)務(wù)開展的有序性和規(guī)范性。對此，需要從崗位設(shè)置、防線設(shè)置、內(nèi)部監(jiān)督等各個方面加以完善，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，對內(nèi)部控制的制度加以完善，保證其中的各項制度都能夠得到有效落實。與此同時，還需要建立更加規(guī)范的會計核算流程，嚴(yán)格按照流程執(zhí)行審核的工作，這樣才能夠有效保證會計信息的真實性。而且通過對預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理的加強(qiáng)，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)對會計風(fēng)險的有效預(yù)測，及時化解所出現(xiàn)的會計風(fēng)險。

結(jié)語：

在行政事業(yè)單位中，會計部門掌握著整個單位資金的核算和管理，會計人員在其中起著十分重要的作用。對于行政單位的管理而言，做好行政事業(yè)單位的會計風(fēng)險管理，可以加強(qiáng)國有資產(chǎn)的安全性，以及會計信息質(zhì)量的有效性;與此同時，還能夠促使執(zhí)行人員管理的合法性，全面提高行政事業(yè)單位運作的效率。由此可見，做好會信息質(zhì)量的監(jiān)督以及會計風(fēng)險的控制工作，可以提高行政事業(yè)單位內(nèi)部運作的效率，提高行政事業(yè)單位抵御風(fēng)險的能力，使行政事業(yè)單位能夠得到更加穩(wěn)定長久的發(fā)展。

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