英國“脫歐”完成時 具體影響幾何？

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“脫歐”之后，英國正試圖找到一條新道路。

2020年12月24日，持續(xù)了三年多的英國“脫歐”大戲終于階段性地落下帷幕，歷時九個多月，多輪談判之后，英國與歐盟達(dá)成一系列協(xié)議，為“脫歐”進(jìn)程掃清了障礙，也成功避免了“無協(xié)議脫歐”給雙方可能造成的傷害。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在歐英達(dá)成貿(mào)易協(xié)議后的記者會上，援引了英國詩人托馬斯·艾略特的詩句“我們稱為起點的地方常常是終點，結(jié)束亦是另一個開始”，的確，如她所言，英國只是離開了歐盟，但英國與歐洲大陸各國的聯(lián)系卻不可能斷絕，“Brexit”（脫歐）之后，是歐英關(guān)系的新開始。

歐英達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定 伙伴向競爭對手過渡

根據(jù)歐盟委員會發(fā)布的公告，協(xié)議核心為一份“歐英自由貿(mào)易協(xié)定”，覆蓋歐英商品和服務(wù)貿(mào)易、投資、競爭、禁止國家援助、稅收、交通、能源、漁業(yè)乃至數(shù)據(jù)保護、社保協(xié)調(diào)等方方面面。

協(xié)議明確，2021年1月1日后，雙方將對適用原產(chǎn)地規(guī)則的所有商品實行零關(guān)稅和零配額;對于一度成為談判“瓶頸”的漁業(yè)問題，雙方將就共同管理歐英水域漁業(yè)資源制定新框架，兼顧彼此漁業(yè)和漁民的利益。

漁業(yè)將會有一個五年半的過渡期，在此期間，歐盟漁船將繼續(xù)進(jìn)入英國水域。此后，將每年進(jìn)行一次捕魚配額談判。該期限比英國首相約翰遜最初要求的期限更長，但比歐盟提議的十年期限短。約翰遜表示，在此期間，英國在英國水域捕撈的魚類份額將從目前的一半左右增加到三分之二。

在交通領(lǐng)域，協(xié)議指英國正式“脫歐”后英國企業(yè)將失去歐盟單一市場的準(zhǔn)入資格，但雙方將確保航空、公路、鐵路及海運通道的暢通;在能源領(lǐng)域，協(xié)議稱雙方將構(gòu)建能源交易和互聯(lián)互通新模式，不過未給出更多細(xì)節(jié)。

還有非常重要的一條是“公平競爭”：協(xié)議稱雙方承諾在環(huán)保、氣候變化、勞工權(quán)利、稅收透明度、禁止國家援助等領(lǐng)域提供高水平保護，通過有效執(zhí)法、建立具有約束力的爭端解決機制、動用貿(mào)易救濟措施等手段，有力維護歐英公平競爭環(huán)境。也就是說，歐盟不希望英國企業(yè)憑借本國照顧獲得額外的競爭優(yōu)勢。

為落實上述內(nèi)容，歐英在協(xié)議中承諾建立一個“伙伴關(guān)系聯(lián)合理事會”，負(fù)責(zé)闡釋協(xié)議內(nèi)容并監(jiān)督執(zhí)行情況;如一方違反協(xié)議，例如給予企業(yè)不當(dāng)補貼或扭曲競爭，另一方可進(jìn)行“跨部門報復(fù)”。

歐盟委員會公告還指出，除商定在反恐、打擊跨境犯罪等領(lǐng)域進(jìn)行合作外，由于英方無談判意愿，12月24日達(dá)成的協(xié)議不涉及外交、對外安全、國防合作等領(lǐng)域;2021年1月1日后，雙方將無框架協(xié)調(diào)應(yīng)對外交政策挑戰(zhàn)，如對第三國公民或?qū)嶓w實施制裁。

由于避免了“硬脫歐”，目前英國與歐盟的貿(mào)易仍是零關(guān)稅和零配額，因此不會出現(xiàn)物價因關(guān)稅大規(guī)模上漲的問題，但從透露出的協(xié)議內(nèi)容來看，歐盟與英國之間的關(guān)系已經(jīng)逐步向競爭對手過渡，英國得到了更多自主權(quán)，也需要讓渡一些原本的市場福利，而且這樣的自主權(quán)也并不是無限的。

“圖靈”取代“伊拉斯謨”

12月27日，英國政府公布了“圖靈計劃”，每年將投入1億英鎊支持英國大學(xué)生海外留學(xué)，以此取代歐盟的伊拉斯謨（Erasmus）交換項目計劃。

“Brexit”塵埃落定之后，英國面臨著諸多問題，“伊拉斯謨+”計劃就是脫鉤的環(huán)節(jié)之一。對英國學(xué)生來說，如果不能參加該計劃，前往歐洲留學(xué)的前景可謂黯淡了不少。

不過現(xiàn)在看來，至少從理論層面上，“圖靈計劃”將為學(xué)生們提供不亞于“伊拉斯謨+”的待遇，也能給他們帶去更多機會，畢竟學(xué)生們不必再與歐洲其他國家的學(xué)生競爭了。目前該計劃2021至2022學(xué)年1億英鎊的投資已確定，后續(xù)學(xué)年資金將在未來的支出預(yù)算中安排。

英國首相鮑里斯·約翰遜在與歐盟簽署貿(mào)易協(xié)議后首次接受媒體采訪中宣稱，隨著脫離歐盟、重新獲得國家立法和監(jiān)管的自主權(quán)，“英國的巨大變化正在到來”。新推出的“圖靈計劃”將支持英國大學(xué)生，“不僅有機會上歐洲的大學(xué)，而且還將有機會去上世界上最好的大學(xué)”。

英國內(nèi)政部官員表示，英國將為“圖靈計劃”提供充足的資金支持，該計劃將更具有全球視野，并將重點放在英國的優(yōu)先事項上。英國教育大臣加文·威廉姆森（Gavin Williamson）發(fā)推文表示，“圖靈計劃”前景將是全球的，不再局限于歐盟，這反映出了英國政府大力培育國家高素質(zhì)人才的決心。

英國教育部官員則說，英國教育機構(gòu)和學(xué)校將被要求在新的一年競標(biāo)加入“圖靈計劃”，申請成功的英國大學(xué)生將可以前往其他國家上學(xué)，將獲得英國政府的全額資助。

英國于1987年加入歐盟伊拉斯謨交換項目計劃。該項目計劃允許英國大學(xué)生在歐洲各地學(xué)習(xí)和工作，每年約有3.5萬名英國大學(xué)生報名申請、1.7萬名參入。對于中國留學(xué)生來說，能否參與這一計劃還未可知，但如果從“伊拉斯謨世界計劃”的舊例來看，留學(xué)生申報這一獎學(xué)金也有可能。

留學(xué)簽證出現(xiàn)新變化

英國離開歐盟之后，歐盟國家學(xué)生不再與本地學(xué)生享受同等待遇，而是要以國際學(xué)生身份與其他國家學(xué)生一同競爭，新年度的英國留學(xué)可能競爭更加激烈。此外，2021年后國際學(xué)生在英國的生活也將出現(xiàn)不少變化。

首先，國際學(xué)生赴英留學(xué)生活存款證明上調(diào)，赴英學(xué)生存款證明的數(shù)額不得低于學(xué)費加9個月的預(yù)估生活費的總和。倫敦地區(qū)從1265英鎊/月上調(diào)至1334英鎊/月，非倫敦地區(qū)從1015英鎊/月上調(diào)至1023鎊/月。如果申請人正在申請博士學(xué)位，并且在英國不滿一年，倫敦地區(qū)總費用為2668鎊，非倫敦地區(qū)的總費用為2046英鎊。

在簽證方面，兒童學(xué)生簽證（Child Student）持有者的家長的陪讀簽證從每12個月簽一次，改成有效期與兒童學(xué)生簽一致;轉(zhuǎn)簽學(xué)生簽證不再需要離境，除訪問簽證、短期學(xué)生簽證、家長陪讀簽證等簽證外，其他都可以在英國境內(nèi)轉(zhuǎn)申學(xué)生簽證，不用再離境申請;根據(jù)新移民法，旅游訪問簽證可參加短期課程，訪問簽證的持有者可以在英國接受培訓(xùn)，參加不超過6個月的短期課程。

新移民法頒布之前，移民局只允許持有普通訪問簽證的入境者參加不超過30天的培訓(xùn)課程，若參加超過30天的短期課程則必須申請短期學(xué)生簽證才可以入境。另外，持訪問簽證也可做不超過30天志愿服務(wù)，做志愿服務(wù)可以是來英的主要理由。若入境者將參加6—11個月的短期課程，則需申請短期學(xué)生簽證。同時，訪問學(xué)者可以在英國境內(nèi)延長停留至不超過12個月。

從英國高校畢業(yè)后，國際學(xué)生們也將有更多時間工作和實習(xí)。自2021年夏天起，英國高校獲得博士學(xué)位的國際學(xué)生，畢業(yè)后在英國居住和工作的時間從原先的2年延長至3年，本科和研究生學(xué)位的國際學(xué)生則可以停留2年。

原來獲取殊為不易的Tier 2 （General）工作簽證將被全新的技能員工簽證體制取代。新的年薪申請門檻從3.85萬英鎊降至2.56萬鎊。5年工簽轉(zhuǎn)永居的最低年薪要求也降低了，從年薪3.62萬英鎊降為2.56萬英鎊，取消工簽持有者可用工簽在英國待的年份上限。歐盟國家的學(xué)生也需要與其他外國學(xué)生一起競爭上崗，不再享受本地學(xué)生待遇。而短缺工種（Shortage occupation）或有博士（PhD）學(xué)位的申請人，只需滿足年薪達(dá)到20480鎊。取消了勞動力市場測試要求（RLMT），雇主不再需要向移民局證明在本地招不到員工后才能找海外人才。

在2020年年中，英國引入了新的積分制度，滿分為100分，移民達(dá)到70分才能拿到簽證在英國工作。積分分為強制性分?jǐn)?shù)和補充性分?jǐn)?shù)兩個類別：強制性分?jǐn)?shù)為50分，是申請工簽必須拿到的分?jǐn)?shù);補充性分?jǐn)?shù)是在此基礎(chǔ)上根據(jù)申請人不同條件可申請的加分，主要與申請人年薪、工作是否是稀缺工種以及教育背景等方面相關(guān)。

對于在英國讀本科、碩士乃至博士的學(xué)生而言，獲得這些分?jǐn)?shù)并不算太難，如強制性分?jǐn)?shù)有“經(jīng)批準(zhǔn)的擔(dān)保公司”提供的工作（20分），擁有相應(yīng)的工作技能（20分），必須要會說一定程度的英語（10分）三條，這幾個條件比較容易達(dá)成。而補充性分?jǐn)?shù)中，可獲得的分?jǐn)?shù)隨著年薪上漲，2.56萬鎊這個5年工簽轉(zhuǎn)永居的門檻就能為學(xué)生帶來20分。

伊拉斯謨獎學(xué)金（Erasmus Mundus）

伊拉斯謨獎學(xué)金是由歐盟發(fā)起的一項高等教育交流項目。該項目聯(lián)合多國優(yōu)秀大學(xué)、企業(yè)、教研機構(gòu)，向非歐盟的學(xué)生提供包括學(xué)費和生活費在內(nèi)的獎學(xué)金。在Erasmus Mundus項目下學(xué)習(xí)的學(xué)生，至少要在歐洲兩個國家內(nèi)完成學(xué)業(yè)，當(dāng)然，畢業(yè)生也會得到雙學(xué)位或多個大學(xué)聯(lián)合頒發(fā)的學(xué)位。Erasmus Mundus下的每個項目，由不同的學(xué)校牽頭，其他的學(xué)校配合提供。一共包括100多個“歐洲碩士專業(yè)”點，20多個“歐洲博士專業(yè)”點。該獎學(xué)金的金額為：碩士約為一年25000歐元，包括每年3000歐元以及每個項目1000歐元的旅游安置費;每月1000歐元的生活津貼，每學(xué)年按12個月算;以及免除學(xué)費（學(xué)費約為9000歐元/年），提供保險費。