高等教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)互動(dòng)研究

劉琛

【摘要】文章以高等教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)互動(dòng)為切入點(diǎn)，以福建省為例，對(duì)福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高等教育發(fā)展以及二者的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行深入分析，參考美國(guó)硅谷、上海大學(xué)科技園模式、福州大學(xué)產(chǎn)學(xué)研模式，提出了強(qiáng)化機(jī)制構(gòu)建、資源配置、人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等實(shí)施路徑與措施。

【關(guān)鍵詞】高等教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；互動(dòng)；福建省

【中圖分類號(hào)】F207

★基金項(xiàng)目：本文受廈門工學(xué)院商學(xué)院2020年院級(jí)科研基金項(xiàng)目：教育經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下福建高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究（XYJKS20002）支持。

一、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)

（一）核心概念

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，區(qū)域指的是經(jīng)濟(jì)體或經(jīng)濟(jì)要素比較完整的一個(gè)范圍，按照一定的空間分布規(guī)律分布，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮一定作用的單元性概念?？梢钥闯觯瑓^(qū)域經(jīng)濟(jì)指的是一定區(qū)域范圍內(nèi)，各經(jīng)濟(jì)要素經(jīng)濟(jì)行為的總和，既有內(nèi)部分工協(xié)作，又有外部的交流輻射，具有綜合性、聚集性特征。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特別是高質(zhì)量發(fā)展的背景下，衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，應(yīng)涵蓋增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新等方面，即不僅包括經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，還應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性、科學(xué)性、聚集性水平以及效益。

2.高等教育

高等教育是相對(duì)于啟蒙教育、初級(jí)教育、中級(jí)教育而言，對(duì)教育的一種劃分，具有一定的動(dòng)態(tài)性和歷史性。根據(jù)辦學(xué)目的、辦學(xué)性質(zhì)的不同，高等教育又可分為基礎(chǔ)型、研究型和應(yīng)用型等不同種類。從地緣位置看，本文指福建境內(nèi)的高校，面向福建區(qū)域，服務(wù)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高校。

（二）高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系

高等教育是區(qū)域的重要組成部分，是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心指標(biāo)之一。高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密相連，是共生、共促的關(guān)系。

1.高等教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

有西方學(xué)者認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人才和科技在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用遠(yuǎn)大于物質(zhì)。高等教育在提供人才、科技、技術(shù)支撐上發(fā)揮了積極作用。在國(guó)內(nèi)，區(qū)域內(nèi)高校數(shù)量和質(zhì)量與區(qū)域發(fā)展有著正比關(guān)系。從國(guó)際視角看，美國(guó)硅谷等著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起離不開(kāi)區(qū)域內(nèi)高校的大力支撐。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐高等教育

某種程度上，高等教育生產(chǎn)人才、知識(shí)、科技，是一種“公共產(chǎn)品”，其本身不具有收益，必須依賴財(cái)政的支撐和保障。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，高等教育才能得到更大的保障。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越高，高等教育獲得生源、辦學(xué)條件以及人才的數(shù)量、質(zhì)量就越好，高等教育的產(chǎn)學(xué)研水平、技術(shù)轉(zhuǎn)移數(shù)量以及畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)質(zhì)量就越高。

二、福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1.基本情況

作為“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)域之一，近年來(lái)，福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出福建自貿(mào)區(qū)、“海絲”核心區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)、閩臺(tái)融合等許多新進(jìn)展、新特點(diǎn)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量看，2020年福建區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4.39萬(wàn)億元，相較上年增長(zhǎng)3.3%，呈現(xiàn)出逐年遞增的良好態(tài)勢(shì)；從區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，2020年，福建省的第一產(chǎn)業(yè)增加值2 732.32億元，比上年增長(zhǎng)3.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值20 328.80億元，增長(zhǎng)2.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值20 842.78億元，增長(zhǎng)4.1%。二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。從人力資源結(jié)構(gòu)看，福建區(qū)域內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到584.98萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到982.23萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到1 224.15萬(wàn)人，各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占比分別為21.0%、35.2%、43.8%，人力資源結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正相關(guān)。

2.升級(jí)亮點(diǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為福建區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。2020年，福建區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到區(qū)域總量的45%，較2019年增加2萬(wàn)億元，打造了多個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)明顯。此外，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，習(xí)近平總書(shū)記親臨福建考察指導(dǎo)時(shí)，提出了“四個(gè)更大”等重要要求，為福建發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。2020年，福建區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到萬(wàn)億級(jí)別，港口經(jīng)濟(jì)與臨海、深海、遠(yuǎn)海三大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，海洋經(jīng)濟(jì)成為福建區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)海。另外，綠色經(jīng)濟(jì)成為福建區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新興動(dòng)能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈日趨豐富，低碳產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，綠色、低碳、循環(huán)成為福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興勢(shì)力。外向型經(jīng)濟(jì)成為福建區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢(shì)，福建省正在深化“海絲”核心區(qū)建設(shè)，匯聚僑資僑智僑力，為促進(jìn)互聯(lián)互通，創(chuàng)新引資方式，培育對(duì)外貿(mào)易新平臺(tái)新業(yè)態(tài)新模式，深化閩臺(tái)融合，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（二）福建高等教育發(fā)展情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建區(qū)域范圍內(nèi)有高校89所，在校人數(shù)近80萬(wàn)人，每年招生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)大致持平，約20萬(wàn)人。在專業(yè)選擇上，本科生和研究生對(duì)工學(xué)、管理學(xué)比較青睞，而?？粕鼉A向于選擇能體現(xiàn)實(shí)用性的專業(yè)。從結(jié)構(gòu)上看，福建高校已經(jīng)形成覆蓋?？?、本科、研究生，專業(yè)較為齊全、覆蓋面較廣的人才培養(yǎng)體系。但在2017年教育部“雙一流”建設(shè)名單中，福建僅廈門大學(xué)入選“一流高校”名單；廈門大學(xué)的化學(xué)、海洋科學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和福州大學(xué)的化學(xué)入選“一流學(xué)科”名單?？梢?jiàn)福建區(qū)域的高等教育無(wú)論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，并未具備突出優(yōu)勢(shì)，甚至在創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面還比較弱。

（三）高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)情況

以泉州市為例，對(duì)福建區(qū)域內(nèi)高等教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同狀況進(jìn)行分析。從規(guī)模上看，高等教育規(guī)模以區(qū)域內(nèi)高校畢業(yè)生相對(duì)規(guī)模進(jìn)行衡量；經(jīng)濟(jì)規(guī)模以生產(chǎn)總值相對(duì)規(guī)模來(lái)衡量。泉州作為“海絲”的起點(diǎn)，擁有高校18所，2020年在校人數(shù)超過(guò)17萬(wàn)人，畢業(yè)生數(shù)超過(guò)3.5萬(wàn)人。泉州市作為萬(wàn)億GDP城市，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模與高等教育規(guī)模不相匹配。從速度上看，以高校在校人數(shù)對(duì)比來(lái)衡量高等教育發(fā)展速度，以地區(qū)總產(chǎn)總值增長(zhǎng)來(lái)衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。近五年，泉州市的高等教育發(fā)展速度落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，具有明顯的協(xié)同性不足。從結(jié)構(gòu)上看，普通院校、職業(yè)院校、成人院校在人才培養(yǎng)方案與目標(biāo)上存在交叉。在專業(yè)設(shè)置上，與泉州“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的建設(shè)目標(biāo)匹配性不高，對(duì)于“泉州智造2025”產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求的針對(duì)性不強(qiáng)。

福建區(qū)域內(nèi)的整體情況與泉州有很多相似之處。之所以出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，究其原因主要有：一是高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合度不高。一方面，部分高校在定位上與當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際匹配性不高，培養(yǎng)目標(biāo)與區(qū)域需求存在“培養(yǎng)的不要，需要的不培養(yǎng)”的情況。另一方面，是高等教育自身特點(diǎn)：在人才培養(yǎng)上有一定的滯后性。以福建泉州為例，圍繞“重化”需求，當(dāng)?shù)馗鞲咝６家庾R(shí)到相關(guān)人才需求，但即使立刻開(kāi)始布局調(diào)整、開(kāi)設(shè)新專業(yè)，加強(qiáng)科研投入力度，要得到實(shí)際的培養(yǎng)效果還需要很長(zhǎng)的時(shí)間。導(dǎo)致高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用不大，支撐不夠。二是高等教育缺乏合理化的區(qū)域布局。從地理位置上分析，福建區(qū)域內(nèi)高等教育資源集中在福州、廈門、泉州、漳州等地區(qū)，而其他地區(qū)尤其是西部和北部地區(qū)，高等教育資源奇缺，存在分布不均衡的問(wèn)題。三是高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)匹配度不高。從宏觀環(huán)境看，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等迅速發(fā)展，福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力兼具的新型工科人才。從自身特點(diǎn)看，隨著“海絲”核心區(qū)以及“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要重點(diǎn)領(lǐng)域的特色人才。但是，無(wú)論是新工科人才還是特色人才，都存在人才培養(yǎng)不足的問(wèn)題，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)有力支撐。

三、高等教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展路徑

（一）參考先進(jìn)模式

1.美國(guó)硅谷模式

硅谷是全球科技發(fā)展最前沿的工業(yè)區(qū)，是全球高科技人才的集散地。背靠高等學(xué)府是硅谷發(fā)展的決定條件之一，當(dāng)?shù)馗叩冉逃Y源斯坦福大學(xué)功不可沒(méi)。美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，在促進(jìn)硅谷發(fā)展的因素中，斯坦福大學(xué)作為人才智庫(kù)發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用。

2.上海大學(xué)科技園模式

上海作為長(zhǎng)江三角洲的中心城市，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)突出。改革開(kāi)放后，上海高等教育發(fā)展迅速，高等教育逐漸“普及化”，特別是大學(xué)園區(qū)建設(shè)，與區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力布局配套發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)、保障和支撐。尤其是上海交大、復(fù)旦、同濟(jì)、華東師范大學(xué)、華東理工大學(xué)5所高校，在全國(guó)研究性大學(xué)總排名靠前，科研實(shí)力突出。建設(shè)大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)以及城區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及城市發(fā)展緊密結(jié)合，尤其是在學(xué)科建設(shè)上，推進(jìn)大學(xué)與企業(yè)、科研院所搭建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（二）高等教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展具體路徑

1.強(qiáng)化制度建設(shè)，推動(dòng)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合

借鑒硅谷發(fā)展模式，站在區(qū)域發(fā)展層面，將高校人才培養(yǎng)、科技研發(fā)等置于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)規(guī)劃中，特別是對(duì)數(shù)字、海洋、綠色、外向型經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展，要強(qiáng)化專業(yè)設(shè)置和對(duì)接，積極整合學(xué)科資源，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)面向福建區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的品牌專業(yè)學(xué)科，積極打造“海絲”核心區(qū)和“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略專業(yè)群，提升高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的匹配度和適用性。積極推進(jìn)高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的對(duì)接、加大互動(dòng)力度，深入推進(jìn)人才、技術(shù)交流合作，加強(qiáng)制度保障，實(shí)現(xiàn)常態(tài)互動(dòng)、深度融合。

2.強(qiáng)化資源配置，推動(dòng)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展

學(xué)習(xí)借鑒上海大學(xué)科技園模式，將區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有高等教育資源進(jìn)行整合和優(yōu)化，以滿足福建區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的需求。要突出和發(fā)揮福州作為省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，打造高等教育示范區(qū)，引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)高等教育發(fā)展；發(fā)揮廈門對(duì)臺(tái)交流的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，深化閩臺(tái)融合戰(zhàn)略，打造閩臺(tái)融合示范區(qū)；要因地制宜，發(fā)揮泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，積極打造產(chǎn)教融合示范區(qū)。在此基礎(chǔ)上，再根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，推動(dòng)高校科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等融入地方，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐和技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高等教育資源優(yōu)化均衡，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.強(qiáng)化人才培養(yǎng)，推動(dòng)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展

以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)為導(dǎo)向，構(gòu)建高等教育人才培養(yǎng)模式，制訂符合當(dāng)?shù)厝瞬判枨蟮娜瞬排囵B(yǎng)方案，推進(jìn)課程教學(xué)改革，夯實(shí)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展的基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，加大師資隊(duì)伍和科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育、引進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、升級(jí)發(fā)展領(lǐng)軍人物，打造高水平研究團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)教師根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)研究，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。梳理應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案，以社會(huì)發(fā)展和行業(yè)需求為導(dǎo)向，定期將人才培養(yǎng)方案以及教學(xué)大綱與行業(yè)企業(yè)進(jìn)行溝通調(diào)整，通過(guò)“訂單式”人才培養(yǎng)模式，把高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同上升到整體人才培養(yǎng)模式的協(xié)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

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