東北亞正面臨新的地緣政治現(xiàn)實(shí)（縱橫）

張薇薇

美國(guó)新任總統(tǒng)拜登在競(jìng)選中和上任后都承諾將修復(fù)同盟友的關(guān)系，稱(chēng)要聯(lián)合理念相近的國(guó)家捍衛(wèi)所謂共同價(jià)值觀和利益，以在國(guó)際舞臺(tái)重建美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力。這一目標(biāo)對(duì)東北亞意味著什么呢？

與四年前相比，東北亞地緣格局已發(fā)生明顯變化。首先，中美經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)際影響力等差距進(jìn)一步縮小，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更為突出。2016年時(shí)中國(guó)GDP約為美國(guó)的60%，2020年已有望達(dá)到美國(guó)的75%。過(guò)去數(shù)年，中國(guó)不僅加強(qiáng)世界制造業(yè)中心的地位，更乘著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的東風(fēng)迅速確立在5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)?！耙粠б宦贰钡缺姸鄧?guó)際合作項(xiàng)目開(kāi)花結(jié)果，加之中國(guó)在抗擊新冠疫情及其后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中的表現(xiàn)，中國(guó)的國(guó)際影響力也比四年前大增。這進(jìn)一步引發(fā)美國(guó)對(duì)華態(tài)度的激變，畢竟美國(guó)一些精英本來(lái)就對(duì)中國(guó)近年來(lái)的快速發(fā)展心態(tài)復(fù)雜。

其次，中日韓合作紐帶愈益緊密，在產(chǎn)業(yè)鏈融合、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作空間極為廣闊。中國(guó)分別是日韓最大的貿(mào)易伙伴，日韓亦是中國(guó)主要貿(mào)易伙伴和投資來(lái)源國(guó)。三國(guó)間貿(mào)易額2018年已達(dá)7200多億美元，共同構(gòu)成全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈舉足輕重的部分。三國(guó)在大型制造、精密儀器、精細(xì)化工到5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、智能算法、區(qū)塊鏈等廣闊領(lǐng)域，皆存在巨大互補(bǔ)合作的空間?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署，三國(guó)首次出現(xiàn)在同一多邊貿(mào)易協(xié)定下，預(yù)示著中日韓貿(mào)易—投資—技術(shù)合作關(guān)系將不斷深化。

再者，朝核問(wèn)題久拖不決，特朗普政府的政治負(fù)遺產(chǎn)已露端倪。特朗普上任后一度在朝核問(wèn)題上打破常規(guī)，推行自上而下的“首腦外交”。但三次首腦會(huì)談后，問(wèn)題卻無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。對(duì)朝鮮提出的“寧邊換制裁”提議，美國(guó)持續(xù)擱置，不僅凸顯雙方在無(wú)核化概念、推進(jìn)方式等根本問(wèn)題上分歧嚴(yán)重，也體現(xiàn)美國(guó)對(duì)推動(dòng)解決朝核問(wèn)題缺乏實(shí)質(zhì)性的政治意愿。所謂希望越大失望越大。特朗普政府朝核外交的結(jié)果，是反過(guò)來(lái)加深了朝美之間的互不信任。今年1月朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在勞動(dòng)黨第八次代表大會(huì)報(bào)告中明確表示，美國(guó)無(wú)論誰(shuí)掌權(quán)，對(duì)朝政策的本質(zhì)和本心決不會(huì)改變。朝鮮高調(diào)公布其戰(zhàn)術(shù)核武器、核潛艇、洲際導(dǎo)彈等開(kāi)發(fā)進(jìn)展，無(wú)核化前景愈發(fā)黯淡。

那么，持續(xù)的中美博弈將如何左右東北亞未來(lái)的地緣政治走向，抑或東北亞地緣互動(dòng)能在何種程度上影響中美關(guān)系？作為一個(gè)齊聚美國(guó)兩大盟友及所謂“最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的地區(qū)，東北亞區(qū)域無(wú)疑備受關(guān)注。

對(duì)拜登政府上臺(tái)，美國(guó)在東北亞的兩大盟友日本和韓國(guó)心態(tài)既有相似又有不同。相似的是，兩國(guó)過(guò)去四年都飽受“美國(guó)優(yōu)先”政策之苦，在軍費(fèi)分?jǐn)偂⒔?jīng)貿(mào)關(guān)系等方面?zhèn)涫苊绹?guó)擠壓，對(duì)拜登修復(fù)盟友關(guān)系的承諾抱有較高期待。同時(shí)，兩國(guó)亦受特朗普政府對(duì)華經(jīng)濟(jì)、科技打壓政策的殃及，都在不同程度上希望中美關(guān)系未來(lái)保持總體穩(wěn)定，避免極端化。但另一方面，日韓兩國(guó)的心態(tài)和關(guān)注點(diǎn)又有顯著不同。相比韓國(guó)，日本更急于抱緊美國(guó)大腿，迫不及待地尋求美國(guó)對(duì)《日美安保條約》第5條適用于釣魚(yú)島和就“印太構(gòu)想”加強(qiáng)合作的承諾。韓國(guó)則優(yōu)先關(guān)注拜登政府的朝核政策取向，同時(shí)對(duì)可能被美國(guó)施壓加入“印太戰(zhàn)略”、助力美國(guó)牽制中國(guó)有所擔(dān)憂(yōu)。

東北亞地區(qū)擁有全球大約1/4的經(jīng)濟(jì)總量以及60％的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)，充滿(mǎn)創(chuàng)新活力，是引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極。這樣一個(gè)地區(qū)，一定要避免被美國(guó)對(duì)華政策綁架。在碾壓了四年盟友利益后，美國(guó)要回頭修復(fù)盟友關(guān)系，是不是為了讓盟友替其火中取栗？作為朝核問(wèn)題最主要的操盤(pán)手，美國(guó)有多少真實(shí)意愿推動(dòng)化解這一地區(qū)安全難題，給東北亞創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境？如果拜登政府僅僅是不做特朗普式的“惡”，就要求盟友服從并服務(wù)于美國(guó)的國(guó)家利益，日韓能否有勇氣堅(jiān)持自己的利益訴求？

在東北亞，無(wú)論戰(zhàn)后的日本、韓國(guó)還是改革開(kāi)放后的中國(guó)，都是通過(guò)融入國(guó)際體系、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提升自身發(fā)展和國(guó)際地位的。因而，東北亞國(guó)家不害怕競(jìng)爭(zhēng)，只要競(jìng)爭(zhēng)是公平的，是以做得更好為目標(biāo)，就會(huì)增加地區(qū)人民福祉、帶來(lái)共同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。不久前中國(guó)與歐盟完成中歐投資協(xié)定談判，就是以實(shí)際行動(dòng)表明中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革的決心，以及在更高水平上擁抱國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的魄力。

至于領(lǐng)導(dǎo)力，這本不是一個(gè)需要事先考慮和宣揚(yáng)的問(wèn)題。真正的領(lǐng)導(dǎo)力將通過(guò)實(shí)際行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)和確認(rèn)。誰(shuí)為地區(qū)國(guó)家?guī)?lái)和平與發(fā)展、繁榮與穩(wěn)定，誰(shuí)才會(huì)得到尊重與認(rèn)可。

拜登政府來(lái)了，但無(wú)論美國(guó)還是東北亞都已經(jīng)變了。我們需要立足新的現(xiàn)實(shí)和新的需求考慮問(wèn)題。中美之間只有形成良性競(jìng)合關(guān)系，才能為地區(qū)和全球帶來(lái)福祉。某種程度上，只有東北亞不被撕裂，全球才不會(huì)被撕裂。大家應(yīng)該為此齊思共想相向而行，而非相反?！?/p>

（作者是中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員）