春節(jié)防控，基層如何避免層層加碼（焦點話題）

呂德文

1月28日是春運第一天，這是國人以往大規(guī)模踏上返鄉(xiāng)之路的開始。為了疫情防控的需要，國家衛(wèi)健委近日出臺了關于返鄉(xiāng)加強疫情防控的措施。然而，某些地方在執(zhí)行這些政策時，出現(xiàn)了“層層加碼”現(xiàn)象。比如，還未到春運，一些地方便要求提供核酸檢測。有些低風險的農(nóng)村地區(qū)早早便封村堵路，把居家醫(yī)學觀察升級為居家隔離。為此，國家發(fā)改委日前強調(diào)，各地方在政策執(zhí)行時，不能擅自“加碼”，更不能“層層加碼”，不能阻斷人員出行、返鄉(xiāng)。

當前，我國疫情出現(xiàn)多點散發(fā)現(xiàn)象，春節(jié)返鄉(xiāng)又是人口大流動、人員聚集的時刻，疫情防控壓力較大。因此，國家衛(wèi)健委出臺規(guī)定，對春節(jié)期間的疫情防控提出要求，有其合理性。然而，這亦給各地疫情防控增加了變數(shù)。在常態(tài)化防控態(tài)勢下，各地基本是按照風險等級進行精準化防控。一些地方根據(jù)當?shù)貙嶋H，亦有差異化的策略。比如，北方一些農(nóng)村地區(qū)，很早就采取了較嚴格的防控要求；大多數(shù)南方農(nóng)村地區(qū)，則還保持著常態(tài)化防控態(tài)勢。而一旦“就地過年”成了國家倡議，并有了政策依據(jù)，各地則很可能會因地制宜解釋這一信號。比如，保持常態(tài)化防控態(tài)勢的地方，必須按照防控最新要求做好相關工作，而原來就采取較嚴格措施的地方，則很可能進一步加碼。

有關部門強調(diào)防疫政策不能擅自“加碼”，是在明確，春節(jié)期間的疫情防控雖有特殊性，但它仍屬于常態(tài)化防控范疇。這意味著，一方面，疫情并未結(jié)束，各地應始終保持警惕，保持必要的疫情防控措施。另一方面，疫情防控不能干擾人們的正常生活，更不能人為阻滯社會的正常運行。

某些地方通過“加碼”來提高疫情防控等級，甚至不惜以“戰(zhàn)時狀態(tài)”來應對春節(jié)疫情防控，看上去是表示對疫情防控工作的高度重視，實質(zhì)上是一種懶政。一些決策部門習慣于通過“壓實責任”的方式來推動工作。一些措施，既不合情，亦不合理，比如，在疫情防控過程中不切實際地一味追求萬無一失，只要出了病例，就要處理責任人。基層在重壓之下，也只能“層層加碼”，事無巨細，至少在形式上做到萬無一失，哪怕是擾民也在所不惜。

因此，“加碼”客觀上會給社會傳遞緊張氛圍，人為制造不必要的恐懼情緒，影響人們的正常生活。尤其是，通過設置更多門檻，讓人們“知難而退”，把倡導性的政策變成強制性政策，客觀上簡化了疫情防控和保障服務工作。這種折騰群眾的疫情防控，看上去是基層不作為亂作為導致的，實際上是一刀切的政策產(chǎn)生的。

“層層加碼”的防控政策，我們已有經(jīng)驗教訓。在去年的疫情防控中，一些地方出現(xiàn)了以防控之名侵害群眾合法權(quán)益的事件。當前，一些基層工作者也在“加碼”觀念的驅(qū)使下，采取激烈行動，激化干群矛盾。如果說，去年此時，新冠疫情是“黑天鵝”，我們也沒有常態(tài)化防控的經(jīng)驗，出現(xiàn)一些問題還情有可原的話；那么，我們今天對疫情已經(jīng)有了科學認識，也有了足夠的精準防控和常態(tài)化防控經(jīng)驗，再出現(xiàn)類似問題，實屬不該?！?/p>

（作者是武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員，新著為《基層中國》）