1+X證書制度職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)研究

劉曉南 遼寧金融職業(yè)學(xué)院

一、學(xué)分銀行與“1+X證書”

“學(xué)分銀行”是借鑒金融銀行相似的特點(diǎn)和功能，目的是以終身教育學(xué)習(xí)思想為指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持不同的學(xué)生主體不受學(xué)習(xí)地點(diǎn)、時(shí)間、內(nèi)容限制讓學(xué)習(xí)者將學(xué)習(xí)成果兌換成學(xué)分，學(xué)分經(jīng)過積累達(dá)到一定分值，進(jìn)而兌換成對(duì)應(yīng)的學(xué)歷或相應(yīng)的職業(yè)能力證書的新平臺(tái)。世界上許多國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了學(xué)分互認(rèn)和學(xué)分轉(zhuǎn)換體系，將學(xué)習(xí)由固定形式變?yōu)閺椥阅Ｊ?，?shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相融通的一種教育管理模式。將學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、校內(nèi)教育和校外實(shí)習(xí)以及在職培訓(xùn)等以學(xué)分銀行作為橋梁建立終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換的體系。

“1+X證書”最先是在2019年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，即學(xué)歷證書+若干職業(yè)能力技能等級(jí)證書制度。“1+X 證書”制度的建設(shè)理念與學(xué)分銀行創(chuàng)立目標(biāo)是一致的，是一種為學(xué)習(xí)者提供具有靈活選擇技術(shù)技能組合的學(xué)制。

二、“1 + X 證書”制度下我國(guó)職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)的困難

國(guó)家教育部數(shù)次指出職業(yè)教育要全面實(shí)行學(xué)分制度加快建立國(guó)家學(xué)分銀行。目前，職業(yè)教育學(xué)分銀行創(chuàng)立困難重重，究其原因是如下幾點(diǎn)：

（一）職業(yè)院校管理難題。學(xué)分銀行的建立對(duì)職業(yè)院校管理能力提出了新的要求，一方面，我們知道學(xué)分銀行的建立會(huì)將有限的校內(nèi)教育資源更好地推動(dòng)在職生、農(nóng)民工、一線工人、退伍軍人、再就業(yè)者等學(xué)習(xí)者無限的職業(yè)技能培養(yǎng)的需求。另一方面，實(shí)現(xiàn)高校與高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分互認(rèn)，必須以國(guó)家設(shè)計(jì)搭建資源共享平臺(tái)為基礎(chǔ)，以各行業(yè)統(tǒng)一的學(xué)分認(rèn)證系統(tǒng)的制定為依托。

（二）傳統(tǒng)的教育模式與學(xué)分銀行的沖突矛盾

學(xué)分銀行制度為學(xué)習(xí)者開拓了更為靈活的學(xué)習(xí)模式。學(xué)分銀行對(duì)目前教育模式下學(xué)習(xí)者統(tǒng)一的學(xué)習(xí)任務(wù)、統(tǒng)一的學(xué)習(xí)時(shí)點(diǎn)帶來的前所未有的沖擊。不僅如此，學(xué)分銀行教育模式的建立，學(xué)生者還享有更多自有選課的權(quán)利，學(xué)分銀行制度更能實(shí)現(xiàn)“以生為本”發(fā)展的理念，對(duì)于這些變化職業(yè)院校也好，對(duì)于企業(yè)也好，以及對(duì)學(xué)習(xí)者均需要一定的時(shí)間適應(yīng)和認(rèn)可。

（三）學(xué)分銀行制度的可操作性較差

學(xué)分銀行存儲(chǔ)學(xué)分和兌換學(xué)歷或者資格證書。學(xué)分的如同銀行里的貨幣，那就存在學(xué)分如何確定面值和匯率，面值就是學(xué)分匯率就是如何進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)，如何計(jì)量的問題。因此，建立學(xué)分銀行的關(guān)鍵問題是兌換系統(tǒng)。兌換系統(tǒng)有許多問題都亟待解決，比如不同層次的院校對(duì)學(xué)分的認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)不一致，跨專業(yè)的學(xué)習(xí)時(shí)間學(xué)習(xí)成果的要求不一樣，非學(xué)歷教育社會(huì)教育機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需求隨時(shí)安排的培訓(xùn)內(nèi)容如何折算成學(xué)分制度僅按照培訓(xùn)時(shí)來折算成學(xué)分。由此，學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)成果統(tǒng)一兌換學(xué)分是構(gòu)建學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)的關(guān)鍵問題。

三、加快“1 + X 證書”制度下我國(guó)職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)的建議

（一）創(chuàng)建學(xué)分銀行平臺(tái)

學(xué)分銀行必須由國(guó)家進(jìn)行搭建各級(jí)政府、學(xué)校、社會(huì)組織、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各部門參與。適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)，將本科教育，職業(yè)教育、職業(yè)等級(jí)證書、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位溝通在一起，滿足學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)的需求，構(gòu)建多渠道多樣化的學(xué)習(xí)渠道，有利于復(fù)合型技能人才的培養(yǎng)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

（二）制定統(tǒng)一的準(zhǔn)化的學(xué)分銀行體系

目前我國(guó)各種學(xué)分銀行相互獨(dú)立性各自為政因此要制定統(tǒng)一的學(xué)分銀行體系，一方面，要使標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，同專業(yè)、同工種、同崗位，學(xué)分的總量、課程學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)實(shí)踐等都應(yīng)統(tǒng)一，另一方面是要有靈活性，隨著行業(yè)產(chǎn)業(yè)的變化動(dòng)態(tài)化地調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)體系，能根據(jù)崗位技術(shù)變化盡快調(diào)整學(xué)分總量、學(xué)習(xí)內(nèi)容等，保證學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)更有針對(duì)性。

（三）學(xué)分銀行運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)學(xué)分銀行作用

建立了學(xué)分銀行運(yùn)行了學(xué)分銀行體系，讓學(xué)習(xí)者真正得到真正的實(shí)惠，有效的調(diào)動(dòng)社會(huì)資源激發(fā)學(xué)分銀行的活力。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代，要依托大數(shù)據(jù)的分析，由政府牽頭成立專門學(xué)分銀行委員會(huì)，通過學(xué)分銀行平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源、信息的互通共享，調(diào)動(dòng)學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的參與積極性，另外，要根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，共同努力一同開發(fā)可以共享的教學(xué)資源，制定學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系，以學(xué)分為載體，實(shí)現(xiàn)不同教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育教學(xué)層次、行業(yè)企業(yè)之間學(xué)習(xí)成果的相互認(rèn)可和轉(zhuǎn)換，學(xué)習(xí)者可以有效地記錄學(xué)習(xí)成果，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果積累和相互轉(zhuǎn)換，學(xué)習(xí)成果的展示。另外，學(xué)習(xí)者還可以通過平臺(tái)的與志同道合的同伴一起學(xué)習(xí)共享與交流，有利于提高人才有效就業(yè)。再者，有利于幫助企業(yè)找到所需的合適人才，降低了招聘和培訓(xùn)的成本，為人才培養(yǎng)和人才需求架起橋梁。自然而然的也有效緩解社會(huì)急需的技術(shù)技能復(fù)合型人才的困境。