淺談水利工程建設(shè)管理存在的問題及對策

張鵬

摘要：在不同地區(qū)開展水利工程建設(shè)與管理工作，需要遵循因地制宜的基本原則，并綜合預(yù)判和分析各項施工技術(shù)問題和管理問題，才能達到預(yù)定的?施工建設(shè)管理目標。水利工程項目的實際建設(shè)與管理階段，普遍存在組織管理問題、技術(shù)資源問題以及現(xiàn)場監(jiān)督管理問題等等，直接限制了最終建設(shè)成效。本文將著重探討水利工程建設(shè)管理存在的問題以及對策。

關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè)管理;問題;對策

在水利水電行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，工程建設(shè)管理問題相對比較普遍，但是也會 直接影響到后期系統(tǒng)設(shè)備投入使用階段的運營效率和經(jīng)濟效益產(chǎn)出比例。在全面調(diào)配現(xiàn)場施工技術(shù)資源的基礎(chǔ)之上，相關(guān)部門也需要及時履行監(jiān)督 管理義務(wù)和責任，并及時開展工程驗收等相關(guān)工作。在解決各類工程建設(shè) 管理問題的過程中，需要對主客觀影響因素進行有序排除。

1 水利工程建設(shè)管理存在的問題

1.1 權(quán)責分配不清晰

在各地水利工程項目的投資和招投標階段，很多管理部門普遍存在權(quán) 責分配不清晰的問題，并且工程項目的法人并不能全面監(jiān)督和管理各項硬 性條件和指標，很容易出現(xiàn)權(quán)責分配混亂的問題，還會影響到后期建設(shè)施 工階段的組織管理工作進展[1]。尤其在現(xiàn)場施工之前，很多總承包商并不能 根據(jù)合同文件中的具體內(nèi)容和規(guī)定程序，對項目法人的具體權(quán)責進行合理 分配和核定，從而容易產(chǎn)生各類溝通管理障礙問題。權(quán)責分配機制不夠清 晰，會直接影響和限制水利工程項目的具體建設(shè)與管理進度，還會對監(jiān)理 部門的介入時間和后續(xù)監(jiān)督檢查工作產(chǎn)生負面影響。權(quán)責分配不清晰的問 題，與當前很多城市地區(qū)對水利水電工程建設(shè)項目的全面監(jiān)督管理模式不 健全有關(guān)，并且也并未嚴格核查項目法人是否具備全局管理能力以及專業(yè) 資質(zhì)，很容易出現(xiàn)李代桃僵的情形，不利于水利水電工程項目的后續(xù)施工 建設(shè)管理工作。

1.2 現(xiàn)場監(jiān)督管理力度不強

在水利工程項目的建設(shè)管理層面，現(xiàn)場監(jiān)督管理力度不強的問題也相 對比較普遍，還會影響到施工現(xiàn)場的組織管理以及質(zhì)量安全管理等相關(guān)工 作內(nèi)容的實施效率。部分項目部并未及時配置和建立健全現(xiàn)場監(jiān)督管理制 度以及業(yè)務(wù)工作流程，因此很容易影響到監(jiān)理單位的具體監(jiān)督管理工作效 率[2]?，F(xiàn)場監(jiān)督管理力度不強，與很多城市地區(qū)的水利工程項目建設(shè)規(guī)模比 較有限有關(guān)，部分監(jiān)理人員也并能完全履行現(xiàn)場監(jiān)督檢查職責，很容易遺 漏較多監(jiān)督管理要素。對于水利工程項目的建設(shè)管理過程而言，全面的現(xiàn) 場監(jiān)督管理措施是非常關(guān)鍵的，并且現(xiàn)場監(jiān)督管理力度不強，很容易出現(xiàn) 施工技術(shù)標準不一致的問題，從而嚴重影響到后續(xù)施工建設(shè)內(nèi)容的工作進 度和安全性。現(xiàn)場監(jiān)督管理力度不強的問題，還與建設(shè)單位的項目管理意 識比較淡薄有關(guān)。

1.3 質(zhì)量驗收流程不規(guī)范

在對各地水利工程項目進行建設(shè)管理工作的過程中，質(zhì)量驗收流程不 規(guī)范的問題也相對比較普遍，并且工程立項和實際實施過程的銜接方式并 不合理，很容易誤導(dǎo)現(xiàn)場質(zhì)量管理人員和技術(shù)人員對特定技術(shù)標準的執(zhí)行 效果[3]。質(zhì)量驗收流程不規(guī)范，與很多水利水電工程項目的建設(shè)內(nèi)容項較多 較為零散有關(guān)，也并不能充分運用 BIM 技術(shù)平臺等先進的信息技術(shù)手段，對各項關(guān)鍵施工建設(shè)內(nèi)容的認知和理解比較片面，因此很容易影響到竣工 驗收階段和投入使用階段的具體質(zhì)量驗收效果。質(zhì)量驗收流程不夠規(guī)范，也與現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠健全有關(guān)，建設(shè)單位和施工單位也并未完 全按照監(jiān)理單位的相關(guān)指導(dǎo)意見開展現(xiàn)場質(zhì)量驗收工作和核驗工作，因此 很容易暴露出隱藏的管理細節(jié)問題和溝通障礙問題。

2 水利工程建設(shè)管理的有效對策

2.1 加強落實項目法人制

在各地水利工程項目的建設(shè)管理體系中，需要進一步加強落實項目法 人制，并及時理清各項權(quán)責分配機制中的關(guān)鍵點和重難點。在加強落實項 目法人制的過程中，需要以保障項目順利進行以及順利完成為主要工作目 標，并對項目法人的具體責任履行過程進行全面監(jiān)督和跟蹤管理。水利工 程的項目部管理人員還需要在詳細劃分的項目法人制度基礎(chǔ)之上，找準后 續(xù)建設(shè)管理工作的主要目標和優(yōu)化路徑，定期開展現(xiàn)場勘查工作和巡查工 作，保障項目建設(shè)進度和管理效率在可控范圍之內(nèi)。通過逐步加強落實項 目法人制度，能夠詳細劃分水利工程施工現(xiàn)場中的各項權(quán)利和責任歸屬方，并對施工建設(shè)管理過程進行全面監(jiān)管和在線監(jiān)控，以免影響到后續(xù)施工內(nèi) 容的精確度。

2.2 建立健全現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)程

在水利水電工程項目的建設(shè)管理過程中，相關(guān)部門需要建立健全現(xiàn)場 監(jiān)督管理規(guī)程，并對工程立項之后的關(guān)鍵建設(shè)內(nèi)容和管理路線進行詳細分 類和匯總，為施工現(xiàn)場的精確組織管理模式的構(gòu)建提供可靠的管理資源。在建立健全現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)程的過程中，提升管理人員的綜合素質(zhì)也非常 關(guān)鍵，并且也能夠?qū)㈨椖糠ㄈ酥贫群同F(xiàn)場組織管理模式進行有效銜接，提 升水利工程項目的實際建設(shè)管理效率。尤其在規(guī)定施工現(xiàn)場各類資源條件 的基礎(chǔ)之上，建立健全現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)程，也能夠快速厘清監(jiān)理單位的具 體工作職責以及項目建設(shè)管理的重難點內(nèi)容。尤其在基礎(chǔ)施工以及土建機 電施工作業(yè)現(xiàn)場，科學(xué)有效的現(xiàn)場監(jiān)督管理措施，能夠逐步提升水利工程 項目的綜合管理效率，還可以結(jié)合不同地區(qū)的實際情況，制定完善的工程 監(jiān)督管理規(guī)程和評估標準。

2.3 提升工程質(zhì)量管理的實效性

在對各地水利工程項目進行全方位建設(shè)管理的過程中，需要重點提升 工程質(zhì)量管理的實效性，并行處理各項現(xiàn)場事項，還能夠間接體現(xiàn)各個項 目參與方之間的信息共享優(yōu)勢和溝通協(xié)調(diào)能力。在水利工程項目的施工現(xiàn) 場，相關(guān)管理人員需要有效分類各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量評估標準，并及時 排查各項安全隱患因素，才能夠保障質(zhì)量監(jiān)督工作的實效性進展。為有效 提升工程質(zhì)量管理工作的實效性，可以充分借助 BIM 技術(shù)和其他計算機軟 件管理系統(tǒng)，逐一排查水利施工現(xiàn)場的質(zhì)量風(fēng)險因素和安全隱患問題。

結(jié)束語

在水利工程的建設(shè)管理階段，需要及時理清各項關(guān)鍵問題和現(xiàn)場監(jiān)督 管理規(guī)程，才能夠順利實施各項建設(shè)內(nèi)容。在全面配備和部署各項技術(shù)資 源的過程中，建設(shè)管理體系的建立健全效果也會逐步凸顯，還可以根據(jù)水 利施工現(xiàn)場的實際情況和約束限制條件，動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化完善各項建設(shè)管 理工作流程。

參考文獻：

[1]文麗娟.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的應(yīng)對策略[J].農(nóng)業(yè)科技與 信息，2020（24）：96-97+100.

[2]馬艷麗，李寧，張學(xué)林.施工規(guī)劃設(shè)計在水利水電工程建設(shè)管理中的 作用[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2020（12）：47.

[3]王建生.水利工程項目建設(shè)管理研究[J].珠江水運，2020（23）：60-61.