促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家綠色金融發(fā)展的對(duì)策研究

陶秋山

摘? 要：“一帶一路”倡議2013年9月首次提出，“一帶一路”理念在國(guó)際合作、可持續(xù)發(fā)展治理等方面取得了重要進(jìn)展，但“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展還面臨著發(fā)展水平差異顯著、生態(tài)環(huán)境污染較為嚴(yán)重、綠色金融創(chuàng)新工具缺乏等挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，中國(guó)與“一帶一路”參與國(guó)在未來(lái)的發(fā)展中應(yīng)根據(jù)自身相對(duì)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用差異化的策略調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo);加大創(chuàng)新綠色金融工具的力度，引領(lǐng)資金流向綠色金融領(lǐng)域;建立信息共享平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)家之間深入交流。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”? ? ?綠色金融? ? ?對(duì)策研究

一、全球綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

（一）全球綠色金融發(fā)展進(jìn)程

中國(guó)方面，自2015年，綠色金融的概念現(xiàn)后出現(xiàn)在《生態(tài)文明體制改革總體方案》、“十三五”規(guī)劃綱要、《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》、G20綠色金融綜合報(bào)告、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，并在2017年初，被首次寫(xiě)入當(dāng)年的《政府工作報(bào)告》。

國(guó)際方面，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署早在1995年發(fā)布了《聯(lián)合國(guó)環(huán)境署保險(xiǎn)業(yè)環(huán)境舉措》，并在兩年后又發(fā)布了《銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)關(guān)于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的聲明》，形成綠色金融理念框架的雛形。2003年，國(guó)際金融公司聯(lián)合花旗銀行等發(fā)起建立商業(yè)銀行新標(biāo)準(zhǔn)——赤道原則，并成立了赤道銀行，致力于推進(jìn)建設(shè)綠色環(huán)保、低碳生產(chǎn)的環(huán)境。

如圖1所示，2014—2020年，世界各國(guó)的綠色債券發(fā)行數(shù)量總體都呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。由于新冠肺炎疫情爆發(fā)的原因，僅中國(guó)在2020年的綠色債券發(fā)行數(shù)量較2019年有所下降。

截至2020年，自2014年起全球綠色債券發(fā)行的數(shù)量（不含超國(guó)家）累計(jì)達(dá)9832億美元，其中美國(guó)以2237億美元的發(fā)行量位居第一，中國(guó)位居第二，發(fā)行數(shù)額為1296億美元（如圖2所示）。

二、“一帶一路”沿線主要國(guó)家綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

截至 2020 年，“一帶一路”沿線國(guó)家有 65個(gè)，本文選取其中具有代表性的27個(gè)國(guó)家，這些國(guó)家2010—2018年的碳排放量如表2所示，表格前15個(gè)為亞洲代表國(guó)家，后12個(gè)為歐洲代表國(guó)家。

通過(guò)圖4可以明顯看出，自2015年10月19日“一帶一路”國(guó)家統(tǒng)發(fā)展會(huì)議的召開(kāi)，倡議“一帶一路”沿線國(guó)家大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，從2016年起，各國(guó)的碳排放增速明顯放緩。

根據(jù)世界銀行公開(kāi)的信息顯示，2019年全球的經(jīng)濟(jì)總量約為877520億美元。同年“一帶一路”參與國(guó)的GDP總量約為290873.2億美元，占全球GDP總量的33.15%。據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，2019年世界總?cè)丝跀?shù)約為77.13億。同年“一帶一路”參與國(guó)人口總數(shù)約為47.95億，占世界人口總額的62.17%。前者僅接近后者的一半，這種經(jīng)濟(jì)總量與人口總數(shù)的嚴(yán)重不匹配，突顯了“一帶一路”沿線國(guó)家未來(lái)發(fā)展的巨大需求缺口與潛力。

三、“一帶一路”沿線主要國(guó)家綠色金融發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）發(fā)展水平整體提高，但內(nèi)部差異顯著

王春枝等（2020）選取2009—2018年“一帶一路”41個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)測(cè)算金融開(kāi)放度，計(jì)算得出“一帶一路”沿線國(guó)家金融開(kāi)放度出現(xiàn)不平衡、兩極分化的態(tài)勢(shì)，存在較為明顯的差異。金融開(kāi)放影響著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“一帶一路”沿線國(guó)家金融開(kāi)放度的區(qū)域差異造成了“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部發(fā)展的不均衡。

（二）環(huán)境污染嚴(yán)重影響綠色發(fā)展水平，缺乏統(tǒng)一的綠色分類標(biāo)準(zhǔn)

由于資源環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)水平的差異，“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展路徑不一，但不可避免的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中造成的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生明顯的負(fù)向變化，特別是某些發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生的環(huán)境負(fù)效應(yīng)通過(guò)對(duì)外貿(mào)易的方式轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國(guó)家，加重發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境可持續(xù)赤字。當(dāng)前，不同的國(guó)家對(duì)“綠色”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的界定不盡相同，使得“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部沒(méi)有統(tǒng)一完善的綠色分類標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的制度政策安排，阻礙了綠色金融的發(fā)展進(jìn)程。

（三）綠色金融工具有限、資金融通不暢

綠色金融正值發(fā)展初期，金融工具也處于初級(jí)階段。就參與國(guó)國(guó)內(nèi)而言，缺乏多樣性的金融工具無(wú)法滿足綠色金融市場(chǎng)的需求，資金缺乏流動(dòng)性，投資者喪失積極性。就“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部而言，65個(gè)沿線國(guó)家并沒(méi)有如歐盟一樣使用同一的貨幣，資金間的交易還存在貿(mào)易壁壘，受利率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，導(dǎo)致資金融資不暢，資金交易受阻。

四、促進(jìn)“一帶一路”沿線主要國(guó)家綠色金融發(fā)展的對(duì)策建議

（一）發(fā)揮相對(duì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)互助互通

雖然金融開(kāi)放能促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)會(huì)使國(guó)家更容易受到金融危機(jī)的沖擊。對(duì)此，不同的國(guó)家便需要根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r制定符合國(guó)情的對(duì)外開(kāi)放政策，例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，可以通過(guò)調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)規(guī)模和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的比例，在提升金融創(chuàng)新體系建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)自身需要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的程度。此外，為深化“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的長(zhǎng)期貿(mào)易往來(lái)，在提高金融開(kāi)放度的同時(shí)，需要參與國(guó)之間加強(qiáng)交流，通過(guò)設(shè)立國(guó)際會(huì)議的方式，推動(dòng)國(guó)家間的合作與聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)互利共贏的理念。

（二）重視環(huán)境保護(hù)與污染治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體綠色金融標(biāo)準(zhǔn)趨同

大力倡導(dǎo)ESG理念，注重環(huán)境、社會(huì)和治理績(jī)效三個(gè)維度的指標(biāo)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明的建設(shè)，提升區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展水平。同時(shí)加強(qiáng)“一帶一路”參與國(guó)之間的合作交流，合理規(guī)劃建設(shè)布局，并促進(jìn)參與國(guó)內(nèi)部建立健全一套符合民生實(shí)際的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。

（三）助力綠色金融工具創(chuàng)新，倡導(dǎo)人民幣結(jié)算機(jī)制

“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體的各國(guó)政府應(yīng)共同建立綠色金融監(jiān)管體系，完善綠色金融政策的實(shí)施方案，促進(jìn)政策切實(shí)落地;提高創(chuàng)新綠色金融工具的多樣性，并嚴(yán)格規(guī)范其產(chǎn)品設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，向投資者提供更多融資工具的選擇?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家可推行人民幣結(jié)算機(jī)制，打破貿(mào)易壁壘、防范利率風(fēng)險(xiǎn)，提升經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的資本利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展，加強(qiáng)綠色金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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（作者單位：云南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：康偉