里耶秦簡牘中秦朝遷陵縣地方治理考察

謝華

（衡陽師范學(xué)院 法學(xué)院，湖南 衡陽 421002）

湖南湘西龍山縣里耶鎮(zhèn)，位于湖南、湖北、貴州與重慶四省市的交界之處，地處武陵山腹地。 “里耶” 在土家語里有開拓這片土的意思，意味著這片區(qū)域在歷史上曾經(jīng)長期處于待開發(fā)與開發(fā)緩慢的狀態(tài)。始皇二十五年秦設(shè)置遷陵縣，縣治在今湖南龍山縣里耶古城。根據(jù)簡牘與文獻(xiàn)等相關(guān)資料，我們可以確定秦時在今湖南境內(nèi)有洞庭、蒼梧二郡，遷陵縣屬于洞庭郡。遷陵縣地理位置偏僻，遠(yuǎn)離當(dāng)時的核心統(tǒng)治區(qū)域，同時納入管轄的時間比較晚，這些情況加大了秦王朝對此地進(jìn)行治理的難度。通過對遷陵縣治理活動進(jìn)行考察，我們可以深入、細(xì)致地了解秦王朝管理地方的舉措，也可以從微觀層面認(rèn)識秦朝郡縣制度。

一、遷陵縣組建了一個區(qū)域廣大的水路交通網(wǎng)

地方行政區(qū)域的劃分與管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是多種因素綜合的產(chǎn)物，其中交通是不可忽視的重要因素，特別是在古代路況差及運(yùn)輸工具落后的情況下更是如此。賦稅征收、物資運(yùn)輸、信息傳遞、社會治安、軍隊(duì)調(diào)動、人員流動等諸多事務(wù)與交通有著密切的關(guān)系。平原地區(qū)地面平坦寬闊，四通八達(dá)，適宜于行走與運(yùn)輸。山區(qū)道路狹窄且曲折蜿蜒，很多地方甚至道路不通，不利于行走與運(yùn)輸。秦朝遷陵縣治所在的里耶古城居酉水北岸，此段酉水是重慶酉陽的酉水北源與重慶秀山的酉水秀山河匯合以后的河流。酉水北源與南源，再加上酉水的其它支流，就構(gòu)成了一個狹義的酉水水系。狹義的酉水水系覆蓋了湖北、重慶、貴州、湖南等四省的毗鄰地區(qū)。酉水是沅水的最大支流，而沅水最后注入洞庭湖，這樣就構(gòu)成了一個廣義的酉水水系。廣義的酉水水系覆蓋了洞庭湖水域、長江流域以及更寬廣的區(qū)域。遷陵縣的諸多行政事務(wù)都需借助陸路、水路得以完成，但水路交通是最主要的交通方式。

第一，遷陵縣的三個鄉(xiāng)位于酉水上游。遷陵縣由都鄉(xiāng)、啟陵鄉(xiāng)、貳春鄉(xiāng)等三個鄉(xiāng)構(gòu)成。一般而言，都鄉(xiāng)是縣治所在之鄉(xiāng)。遷陵縣的都鄉(xiāng)是以今里耶古鎮(zhèn)為基點(diǎn)的擴(kuò)展區(qū)域，酉水經(jīng)由此處。啟陵鄉(xiāng)在遷陵縣與酉陽兩縣治所之間，酉陽的治所在今湖南省永順縣南，由此可初步判斷啟陵鄉(xiāng)大致在今里耶古城以東，也就是都鄉(xiāng)以東的區(qū)域，且位于酉水岸邊[1]35-46。貳春鄉(xiāng)的位置大致在都鄉(xiāng)以西或者以北的地方，亦在酉水較大的支流附近[2]28。遷陵三鄉(xiāng)依酉水而設(shè)置，既方便了居民的生產(chǎn)，也便利了居民的生活、出行。

第二，津口吏員與船官。遷陵縣在酉水及其支流適宜之處設(shè)置渡口，這些渡口有吏員管理與徒隸勞作。8-769 簡載： “卅五年八月丁巳朔己未，啟陵鄉(xiāng)守狐敢言之：廷下令書曰取鮫魚與Ⅰ山今廬（鱸）魚獻(xiàn)之。問津吏徒莫智（知）?！栔牵ㄖ┐唆~者具署Ⅱ物色，以書言。”[3]222據(jù)此簡可知，啟陵鄉(xiāng)擁有渡口，啟陵鄉(xiāng)守自己不能辨識上貢的兩種魚而咨詢渡口的人員，但渡口的吏員與徒隸也不知道。有河流、渡口，必然就有船。遷陵縣設(shè)有管理公用船只的船官。6-4 簡載： “□年四月□□朔己卯，遷陵守丞敦狐告船官Ⅰ□：令史懭讎律令沅陵，其假船二艘，勿Ⅱ留。Ⅲ”[3]19。此簡大意為：遷陵縣的令史出差去沅陵，遷陵守丞要船官準(zhǔn)備船只。船夫有可能由輪流服徭役的人充任。8-651 簡載： “啟陵津船人高里士五（伍）啟封當(dāng)踐十二月更，□[廿九日]□Ⅰ正月壬申，啟陵鄉(xiāng)守繞劾。Ⅱ卅三年正月壬申朔朔日，啟陵鄉(xiāng)守繞敢言之，上劾一牒Ⅲ”[3]192。船夫也有可能是駕船的士兵。8-1510 簡載： “謁令司空遣吏、船徒取?！盵3]341遷陵縣對于船只的管理比較規(guī)范，比如在司空曹計(jì)錄中有船計(jì)，在司空課志中有船課。船的遺失或非法變賣會受到遷陵縣的追責(zé)與處罰。9-982 簡載： “卅年九月丙辰己巳，田官守敬敢言之：廷曰：令居貲目取船。弗予，謾曰亡?！瓎栔?，審……船毄（系）絕，亡。求未得，此以未定?！盵4]233縣廷派人取船，被欺騙說船丟失了，經(jīng)審訊，船確實(shí)在漲水時纜繩斷了而丟失。9-1429 簡載： “[卅]七年五月甲戌，遷陵□Ⅰ……·鞫：船亡盜，嫗臧（贓） 直（值）二百一十錢□”[4]307。在這一案件中，船因盜而亡，某人獲贓二百一十錢。

第三，遷陵縣官員充分利用水路外出公干。遷陵縣官員跨縣到沅陵，如前面6-4 簡所說的令史懭到沅陵校對律令。還有官員坐船經(jīng)沅陵到更遠(yuǎn)的地方去的。9-1840 簡載： “過沅陵下Ⅱ”[4]368。也有利用水道送卒史去酉陽、沅陵的。8-472+8-1011 簡載： “尉敬敢再（拜）謁丞公：校長寬以遷陵船徙卒史Ⅰ【酉陽，酉陽】□□【船】□元（沅）陵，寬以船屬酉陽校長徐。”[3]101除了跨縣公干外，遷陵本縣內(nèi)官員也利用水路出行。9-50 簡載： “卅四年二月丙申朔己亥，貳春鄉(xiāng)守平敢言之：廷令平代鄉(xiāng)茲守貳春鄉(xiāng)，今茲下之廷而不屬平以倉粟米?！盵4]54下似指順?biāo)拢E春鄉(xiāng)嗇夫茲從貳春鄉(xiāng)順?biāo)竭w陵縣廷。

第四，遷陵縣利用水路運(yùn)送貨物、武器、糧食、方物等。8-1510 簡載： “廿七年三月丙午朔己酉，庫后敢言之：兵當(dāng)輸內(nèi)史，在貳春□□□□Ⅰ五石一鈞七斤，度用船六丈以上者四（艘）?！盵3]341遷陵縣用船把軍械等物資運(yùn)送到內(nèi)史，中途似乎還上了其它物資。8-1618 簡載： “□沅陵輸遷陵粟二千石書。”[3]369從沅陵向遷陵輸送二千石粟，數(shù)量比較龐大，簡中并沒有具體說用什么方式運(yùn)送，不過用水路運(yùn)輸?shù)目赡苄詴笮Ｖ饕蚴?，蜿蜒曲折的山路，幽深綿綿的溝谷，人行走尚且艱難，用畜力運(yùn)送則更為危險。9-2346 簡載： “ 【廿】 八年三月庚申，啟陵鄉(xiāng)趙爰書：士五（伍） 眗忍蘇蒤居臺告曰：居貣（貸），署酉陽，傳送牽遷陵拔乘馬一匹……名曰犯難。行到暴【詔】 Ⅰ豀反（陂）上，去谷可八十步，馬不能上，即墮。今死?！盵4]479此簡中居臺（人名） 的任務(wù)是把遷陵拔的乘馬從酉陽牽回遷陵，但是在途經(jīng)山谷時馬摔死了。據(jù)此推斷，大宗物資用畜力走山路運(yùn)輸是比較危險的。除山路運(yùn)輸外，流經(jīng)遷陵縣的酉水在當(dāng)時已經(jīng)作為一條重要的航道加以利用。8-2061 簡載： “戌朔庚戌，輸曹河□Ⅰ【敢】 言之。八月己未，內(nèi)□Ⅲ……”[3]425。曹為 “漕” ，《史記·蕭相國世家》索引： “漕，水運(yùn)也。”[5]2015利用水路運(yùn)輸，不光是大宗物資，糧食也是如此。為了便于物資運(yùn)輸，秦朝在河道上設(shè)置了漕運(yùn)倉。9-2086 簡載： “沅陵。沅陵庾上衍。上衍、安陽庾□Ⅰ”[4]418。庾是存放通過水路轉(zhuǎn)運(yùn)的糧食的倉庫。沅陵的漕運(yùn)倉設(shè)置在上衍。由此看來，遷陵縣境內(nèi)應(yīng)當(dāng)也會設(shè)有漕運(yùn)倉，以便放置往來的大宗物資。依據(jù)船的載重，各船每日都有航行里程規(guī)定，酉水漕運(yùn)亦一體遵循。9-1728 簡載： “洞庭上空船下□”[4]353?？沾覆惠d物的船，載物的船是重船。9-1728 簡的校釋提及，根據(jù)北京大學(xué)藏秦簡水陸里程冊可知，春夏秋冬四季時節(jié)不同，則空船與重船在河流上每日順?biāo)c逆水行船的里程不一樣。

第五，酉水是遷陵縣與外界交通的紐帶。8-135 簡載： “廿六年八月庚戌朔丙子，司空守樛敢言：前日言競陵漢陰狼假遷陵公船一，袤三丈三尺，名曰□，Ⅰ以求故荊積瓦。未歸船。狼屬司馬昌官。謁告昌官，令狼歸船?！盵3]72此簡說的是遷陵縣追索外借公船之事。簡文中船的去向卻呈現(xiàn)出豐富的信息：積瓦指堆積的陶器；故荊就是以前的楚國，可能指郢。這是以酉水為起點(diǎn)，以船為載體，跨洞庭郡、南郡的一次活動。這次跨區(qū)域活動，涉及到酉水、沅水、洞庭湖水域、長江流域。

二、管控物資錢財(cái)是遷陵縣官府的治理重心

秦朝郡縣制下的地方治理，從縱向講上下有別、主從分明，從橫向看分工明確、各司其職。遷陵縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，社會生產(chǎn)力落后，社會財(cái)富匱乏，顯然治理任務(wù)繁重，治理難度不小。根據(jù)對遷陵縣往來公文的分析，可以發(fā)現(xiàn)遷陵縣官府特別重視對物資錢財(cái)?shù)墓芸亍Ｎ镔Y錢財(cái)包括糧食及農(nóng)作物附屬品、軍械及原料、金錢及財(cái)物，于是倉、庫、少內(nèi)成為了遷陵縣重要的機(jī)構(gòu)部門，這三大機(jī)構(gòu)所管理的事務(wù)分別對應(yīng)前面所列的各項(xiàng)。

第一，倉。這是負(fù)責(zé)糧食貯藏與發(fā)放的機(jī)構(gòu)。就倉的數(shù)量而言，遷陵縣明確署名的有 “徑廥” “丙廥” “乙廥” “西廥” 等。遷陵縣設(shè)有倉曹。8-1288 簡載： “廷倉曹?！盵3]307根據(jù)對8-481 簡 “倉曹計(jì)錄” 的內(nèi)容分析，可以確定倉曹是縣級機(jī)構(gòu)，倉在其管轄范圍之內(nèi)。具體就各倉而言，倉的官員有倉嗇夫、倉守、倉史等。倉的管理必須到位，因?yàn)閭}中儲存的糧食關(guān)乎人命、關(guān)乎社會穩(wěn)定。遷陵縣倉在日常管理中非常重視防鼠。8-1242 簡有 “鼠券束” 之說。所謂鼠券就是有關(guān) “鼠” 的券書，當(dāng)為整治鼠穴與捕鼠等方面的記錄。9-1128簡載： “倉廚捕鼠十。嬰?！盵4]266又8-2467 簡載： “□稟人捕鼠”[3]471。兩支簡說明倉中工作人員負(fù)有捕鼠的責(zé)任。細(xì)致的防鼠工作與秦朝預(yù)防倉鼠的嚴(yán)格規(guī)定有關(guān)。秦律： “倉鼠穴幾可（何）當(dāng)論及誶？廷行事鼠穴三以上貲一盾，二以下誶。鼷穴三當(dāng)一鼠穴?！盵6]216根據(jù)倉中出現(xiàn)的鼠穴數(shù)量，相關(guān)人員會受到貲或責(zé)罵的處罰。遷陵縣倉在日常工作中會驅(qū)使許多身份低賤的人充任雜役。8-2097 簡載： “……□□Ⅰ[倉]隸妾[四]Ⅱ凡八十三人。Ⅲ”[3]429。簡文揭示了倉有隸妾。遷陵縣倉還會調(diào)派倉中隸臣妾到其它機(jī)構(gòu)去勞作。糧食是重要的生活物資，遷陵縣倉在糧食發(fā)放上有著非常嚴(yán)格的制度。一方面，糧食的發(fā)放有著固定的模式。9-13 簡載： “徑廥粟一石二斗少半半升。卅一年十一月丙辰，倉守妃、史感、稟人援出稟大隸妾女。Ⅰ令史扁視平。感手。Ⅱ”[4]19。由簡文可知，糧食發(fā)放時各色人員齊備：有倉的官員如倉守、倉史，有糧食具體經(jīng)手人如稟人（稟人可以由徒隸充任，有發(fā)放對象如隸妾），有監(jiān)督官員如令史，有被發(fā)放的糧食的種類和數(shù)量。另一方面，糧食的發(fā)放有著固定的對象。首先，糧食發(fā)放對象為遷陵縣的官吏。8-1345+8-2245 簡載： “稻一石一斗八升。卅一年五月乙卯，倉是、史感、稟人援出稟遷陵丞昌?！に脑?、五月食。Ⅰ令史尚視平。感手?！盵3]313簡文中遷陵縣丞昌的糧食是從倉中領(lǐng)取的。里耶秦簡中類似的情況不少，如8-1031 簡的令史旌、8-1063 簡的庫佐處、9-16 簡的少內(nèi)佐□，等等。其次，糧食發(fā)放對象為外出公干人員。5-1 簡載： “元年七月庚子朔丁未，倉守陽敢言之：獄佐辨、平、士吏賀具獄，縣官Ⅰ食盡甲寅，謁告過所縣鄉(xiāng)以次續(xù)食。雨留不能決宿赍。Ⅱ來復(fù)傳。零陽田能自食。當(dāng)騰期卅日。敢言之。/七月戊申，零陽Ⅲ龏移過所縣鄉(xiāng)。/齮手。/七月庚子朔癸亥，遷陵守丞固告?zhèn)}嗇夫：Ⅳ以律令從事。/嘉手。Ⅴ”[3]1。這一支簡內(nèi)容比較完整，從簡文我們可以清晰地知道，官員外出公干時途徑之地的官府要提供膳食。 “以律令從事” ，說明公務(wù)膳食的提供是有規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)的。再次，糧食發(fā)放對象是士卒。8-1605 簡載： “去徒食，弗與從，給其事二日。它如告?！盵3]367徒的意思為眾，徒食即眾多人的糧食。8-81 簡載： “佐富、稟人出稟屯戍”[3]58。屯戍的意思是駐防。再結(jié)合8-1545 簡， “丙廥粟米二石。令史扁視平。Ⅰ卅一年十月乙酉，倉守妃、佐富、稟人援出稟屯戍士五（伍）孱陵咸陰敝臣。富手。Ⅱ”[3]355，可知屯戍士伍就是駐防的士卒。最后，糧食發(fā)放對象為徒隸。隸臣妾由倉直接管理，包括成年隸臣妾與未成年隸臣妾。8-211 簡載： “稻五斗。卅一年九月庚申，倉是、史感、[稟人]堂出稟隸臣Ⅰ令史尚視平。Ⅱ”[3]115。此簡記錄了糧食的發(fā)放對象為成年隸臣。8-762 簡載： “徑廥粟米一石二斗半斗?！へσ荒晔挛煨?，倉妃、史感、稟人援出稟大隸妾援。Ⅰ令史朝視平。Ⅱ”[3]219。此簡記錄了糧食的發(fā)放對象為成年隸妾。8-1153+8-1342 簡載： “卅一年八月辛丑，倉是、史感、稟堂出稟未小隸臣□。令史□視平。感手?！盵3]285此簡記錄了糧食發(fā)放給了未成年的隸臣。除此之外，當(dāng)隸臣妾調(diào)派至其它部門勞作時，糧食由其它部門代為發(fā)放。8-1839 簡載： “啟陵鄉(xiāng)守曾、佐罟、稟人小出稟大隸妾徒十二月食。Ⅰ令史逐視平。 罟手。Ⅱ”[3]398。隸臣妾在啟陵鄉(xiāng)做事，由啟陵鄉(xiāng)代為發(fā)放糧食。至于刑徒，一般而言是由司空代為發(fā)放糧食。8-212+8-426+8-1632 簡載： “徑廥粟米一石九斗五升六分升五。 卅一年正月甲寅朔丁巳，司空守增、佐得出以食舂、小城旦渭等卌七人，積卌七日，日四升六分升一。Ⅰ令史□視平。得手?！盵3]115簡文中服役的四十七個刑徒，無論是成年刑徒或未成年刑徒，其糧食都由司空代為主持發(fā)放。類似情況也在8-216+8-351、8-575、8-1135 等諸多簡文中出現(xiàn)。

第二，庫。這是負(fù)責(zé)收藏、保管軍械的機(jī)構(gòu)。遷陵縣庫中儲存和保有一定數(shù)量的軍械。9-1547+9-2041+9-2149 簡載： “二年十月己巳朔朔日，洞庭叚（假）守冣爰書：遷陵庫已計(jì)，元年余甲三百卅九，廿一，札五石，鞮【瞀】……五十一，臂九十七，幾（機(jī)）百一十七，弦千八百一。矢四萬九百九十八，（戟）二百Ⅰ五十一，敦一，符一，緯二百六十三，注弦卅二，籣卅，銅四兩，敝緯四斤二兩。·凡四萬四千……齒。Ⅱ”[4]325。據(jù)此可知：一方面，遷陵縣庫中常備軍械有弓弩、箭矢、戟、鎧甲、頭盔、弩臂、弓弦、扳機(jī)等，既有武器，又有配件；另一方面，遷陵縣庫中保有軍械量相對較少。軍械作為特種器材，在管理上自有特別之處，遷陵縣庫有一套較完整的制度。首先，遷陵縣庫的原料在撥付上有固定流程。9-2232 簡載： “出銅八斤十二兩為夅（轄） 二兩。元年五月辛丑朔丁未，庫平、佐狐、工衷出為夅（轄）Ⅰ令佐章監(jiān)。計(jì)余Ⅱ”[4]437。簡文中原料撥付涉及到原料的具體種類與數(shù)量、原料的用途、撥付原料的官員、撥付原料的監(jiān)督者。其次，遷陵縣庫的原料在接收與使用時有明確的統(tǒng)計(jì)，主要反映在 “庫工用計(jì)” 上。9-172 簡載： “卅四年遷陵庫工用計(jì)Ⅰ馬革一件。Ⅱ馬筋一件。Ⅲ馬旅筋一件。Ⅳ馬陽筋一件。Ⅴ”[4]82。簡文是馬筋的用料統(tǒng)計(jì)，而馬筋是制作弓弩的重要材料。漆作為涂料，有保護(hù)和裝飾的功用，是制作軍械的必需品。遷陵縣庫中的漆來自于它縣和本縣。9-1124+9-2064 簡載： “卅七年遷陵庫工用計(jì)受充庫工用計(jì)：Ⅰ桼（漆）卅斗，斗?（飲）水十四斗，乾重十。Ⅱ”[4]264。遷陵縣庫接收了其它縣庫送來的漆，并且對漆進(jìn)行了質(zhì)量檢測。9-1136： “卅七年遷陵庫工用計(jì)，受其貳春鄉(xiāng)髤Ⅰ桼（漆）三升，升?（飲）水十一升，乾重八。Ⅱ”[4]267。這里記載的是接收遷陵本縣貳春鄉(xiāng)的漆。第三，遷陵縣庫會受到上級的監(jiān)督。一是本縣的監(jiān)督。9-1887 簡載： “[卅三]年二月壬寅朔甲辰，庫守冣敢言之：廷下□四□□□□少內(nèi)冣、令佐勇案效庫Ⅰ□籍……定當(dāng)坐者訾遣……庫武、佐當(dāng)坐?！盵4]386遷陵縣的少內(nèi)、令佐受命去審查核定遷陵庫的相關(guān)簿記，結(jié)果遷陵庫嗇夫、庫佐當(dāng)坐訾罰。二是洞庭郡的監(jiān)督。8-653+9-1370簡載： “元年八月庚午朔朔日，遷陵守丞固敢言Ⅰ之：守府書曰：上真見兵，會九月朔日守府?！盵4]296洞庭郡要求遷陵縣上報準(zhǔn)確的現(xiàn)存兵器數(shù)量。9-569 簡： “□器兵當(dāng)會九月者札?！盵4]157提到的似乎與上簡所指為同一事。第四，遷陵縣庫的軍械根據(jù)需要會向外調(diào)撥。8-151 簡載： “遷陵已計(jì)：卅四年余見弩臂百六十九。Ⅰ·凡百六十九。Ⅱ出弩臂四輸益陽。Ⅲ出弩臂三輸臨沅。Ⅳ·凡出七。Ⅴ今九月見弩臂百六十二。Ⅵ”[3]92。秦始皇三十四年的時候，遷陵縣余有弩臂169 副，由于往益陽調(diào)撥了4 副，往臨沅調(diào)撥了3 副，只剩下162 副弩臂。最后，遷陵縣庫的管理人員還要保護(hù)軍械免受不必要的損害。9-1062 簡載： “庫門者捕鼠十”[4]248。遷陵縣庫的守門人要捕捉老鼠，以免軍械被老鼠啃噬。

第三，少內(nèi)。這是朝廷、縣府掌管錢財(cái)?shù)墓偈稹＿w陵縣少內(nèi)掌管全縣的金錢與財(cái)物，其中財(cái)物種類比較多。首先，少內(nèi)有繭、絲，也有布。8-96 簡載： “繭六兩。卅五年六月戊午朔丁卯，少內(nèi)守”[3]61。繭是蠶吐絲后形成的殼。8-914+8-1113 簡載： “絲十八斤四兩。卅五年八月丁巳朔甲子，少內(nèi)[沈]”[3]248。抽繭為絲，繭是絲綢的原料。8-998 簡載： “幏四丈七尺。卅五年四月己未朔乙酉，少□”[3]259。這些東西是少數(shù)民族的貢布。其次，少內(nèi)有竹器與草席。8-932 簡載： “竹筥二合。 卅四年二月丙申朔癸丑，少內(nèi)守”[3]251。筥，圓形的盛物竹器。8-1220 簡載： “竹笥三合。卅四年十一月丁卯朔庚寅，少內(nèi)守□”[3]293。笥，盛衣物或飯食的方形竹器。9-2248+9-3294 簡載： “莞席七。卅四年七月甲子朔癸未，少內(nèi)□□Ⅰ其一后取要Ⅱ”[4]439。莞，草織的席子。再次，少內(nèi)有木柄、木匣、木梯、木船等木制品。8-478 簡載： “二有柯。AⅠ□。AⅡ木反□四。BⅠ木長□一。B 木□□一。CⅠ木長柯三。CⅡ盛錢木甲一。D 木□EⅠ木梯一，不見。EⅡ卅二年正月戊寅朔丙戌，少內(nèi)守是受司空EⅢ色。痤手。EⅣ”[3]163?？?，斧柄；甲為 “匣” ；為 “艘” ，船只。上述財(cái)物多數(shù)由山區(qū)的草、竹、木所制成，可謂物盡其用。

遷陵縣少內(nèi)對錢財(cái)有著相當(dāng)規(guī)范的管理，具體表現(xiàn)在錢財(cái)?shù)某鋈肭逦髁恕＿w陵縣少內(nèi)的入賬主要有：首先，官府罰沒的錢財(cái)，主要是 “貲布” “貲甲” “貲盾” 。8-1783+8-1852 簡載： “卅年九月甲戌，少內(nèi)守扁入佐鼌貲一盾、佐斗四甲、史章二甲、□Ⅰ二甲、鄉(xiāng)歜二甲、發(fā)弩囚吾一甲、佐狐二甲。凡廿五甲四盾。為Ⅱ”[3]390。此簡揭示了少內(nèi)收入了某些官吏的貲罰，共二十五甲與四盾。當(dāng)然，作為處罰的實(shí)物也可以折算為錢。8-60 簡載： “十二月戊寅，都府守胥敢言之：遷陵丞膻曰：少內(nèi)巸言冗Ⅰ佐公士僰道西里亭貲三甲，為錢四千卅二?！盵3]43據(jù)此可知，一甲可折算為1344 錢。其次，出售物品的收益。9-56+9-1209+9-1245+9-1928+9-1973 簡載： “卅五年十月壬辰朔乙酉，少內(nèi)守履出黔首所得虎肉二斗，賣于更戍士五（伍）城父□里Ⅰ陽所 ，取錢卌。（率）之，斗廿錢。令史就視平。魋手。Ⅱ” 。[4]57遷陵縣少內(nèi)出售了二斗虎肉，獲得四十錢，而且令史對此次活動進(jìn)行了監(jiān)督。第三，芻稿錢。9-743 簡載： “田芻稿錢千一百卅四。元年二月癸酉朔辛巳，少內(nèi)守疵受右田守□。Ⅰ令佐丁監(jiān)。Ⅱ”[4]196。第四，沒收他人的財(cái)物。9-1497+9-2236 簡載： “癸亥朔己巳，少內(nèi)守狐、佐詰入高里大女子昭婢紅自殺紅私衣布襌襦二、布襌帬（裙）一，收?！し病盵4]319。奴婢紅自殺后，遷陵少內(nèi)沒收了她的個人衣物。第五，倉所送交的錢。9-950+9-1262 簡載： “元年六月辛未朔甲戌，少[內(nèi)壬]受倉守說。Ⅰ錢四千三百一十四。Ⅱ”[4]229。遷陵縣少內(nèi)的出賬主要有：第一，遷陵縣少內(nèi)購買徒隸及其衣物。9-1406 簡載： “廿九年少內(nèi)Ⅰ買徒隸用錢三萬三千□Ⅱ少內(nèi)根、佐之主。Ⅲ”[4]300。購買徒隸的錢由遷陵縣少內(nèi)支付。除此之外，徒隸的衣物也是由少內(nèi)出錢購買。9-1872 簡（正，背）載： “廿六年六月辛亥朔乙亥，少[內(nèi)守不]害敢言Ⅰ錢二千二百卌四以稟徒隸夏衣。今為出中辨券十Ⅱ上。敢言之。Ⅲ丙子水下三刻，令守府封□行?！酢盵4]380。第二，遷陵縣少內(nèi)置辦軍服。8-152 簡載： “卅二年四月丙午朔甲寅，少內(nèi)守是敢言之：廷下御史書舉事可為恒程者、洞庭上帬（裙）直，書到言。今書已到，敢言之?！盵3]92裙為下裳，這里指軍服。第三，遷陵縣少內(nèi)向它縣少內(nèi)和本縣其它機(jī)構(gòu)支付金錢。8-1023 簡載： “付郪少內(nèi)金錢計(jì)錢萬六千七百九十七?！酢盵3]263。郪為郪縣，此簡主語當(dāng)為遷陵縣少內(nèi)，兩縣少內(nèi)之間轉(zhuǎn)移支付了一萬六千七百九十七錢。在本縣之內(nèi)，遷陵縣少內(nèi)向司空支付金錢。8-838+9-68 簡載： “錢二千六百八十八。Ⅰ卅四年后九月壬辰朔丁酉，司空守痤受少內(nèi)守就。瘳手。Ⅱ”[4]59。還有遷陵縣少內(nèi)向庫支付金錢。9-206 簡載： “庫巫受少內(nèi)壬。Ⅰ騾手。Ⅱ”[4]88。第四，遷陵縣少內(nèi)向其它機(jī)構(gòu)調(diào)撥財(cái)物。8-561簡載： “牝豚一。 卅三年二月壬寅朔庚戌，少內(nèi)守履付倉是。”[3]179。遷陵縣少內(nèi)調(diào)撥豬給遷陵縣倉。9-737 簡載： “己巳，少內(nèi)守狐、佐詰出雄雞一、雌”[4]195。遷陵縣少內(nèi)向外調(diào)撥公雞、母雞，至于調(diào)撥給誰，有什么用途沒有交待。8-1457+8-1458 簡（正、背）載： “卅五年正月庚寅朔甲寅，遷陵少內(nèi)壬付內(nèi)官翰羽二當(dāng)一者百五十八鍭，AⅠ三當(dāng)一者三百八十六鍭，AⅡ·五當(dāng)一者四百七十九鏃，BⅠ·六當(dāng)一者三百卅六鍭，BⅡ·八當(dāng)一者[五]CⅠ·十五當(dāng)一者CⅡ”[3]332。此簡記載了遷陵縣少內(nèi)往內(nèi)官輸送箭羽一事。

遷陵縣少內(nèi)對錢財(cái)?shù)囊?guī)范管理還表現(xiàn)在監(jiān)管到位。上述錢財(cái)進(jìn)出記載其實(shí)也隱含了嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)定，即有明確的錢財(cái)數(shù)量與種類、明確的進(jìn)出方向、具體的監(jiān)督官員等，除此之外，上計(jì)制度是當(dāng)時通行的考核制度，考核內(nèi)容多為田畝、戶口、金錢、財(cái)物等。遷陵縣少內(nèi)因其部門性質(zhì)，自然是被考核的重要對象。8-164+8-1475 簡載： “□□年后九月辛酉朔丁亥，少內(nèi)武敢言之：上計(jì)Ⅰ□□而后論者獄校廿一牒，謁告遷陵將計(jì)丞□Ⅱ上校。敢言之。Ⅲ”[3]100。將計(jì)意思為帶領(lǐng)上計(jì)，遷陵縣有帶領(lǐng)上計(jì)的官員，少內(nèi)上計(jì)也在其管轄范圍內(nèi)。在規(guī)范的監(jiān)管制度之下，遷陵縣少內(nèi)出現(xiàn)虧空后，少內(nèi)官吏需要填補(bǔ)虧空。8-785 簡載： “不備，直錢四百九十，少內(nèi)段、佐卻分負(fù)各二百卌五。Ⅰ瘳手。Ⅱ”[3]227。該簡記載的是，當(dāng)遷陵縣少內(nèi)錢財(cái)虧空490 錢時，少內(nèi)嗇夫和少內(nèi)佐分別要賠償345 錢。保護(hù)錢財(cái)不受損害也是監(jiān)管到位的表現(xiàn)。遷陵縣少內(nèi)注意防范鼠害。9-1621 簡載： “少內(nèi)門者捕鼠[十]”[4]337。少內(nèi)的守門人要捕捉老鼠，以免老鼠毀害錢財(cái)。

三、徒隸是遷陵縣生產(chǎn)勞動的主力軍

遷陵縣各機(jī)構(gòu)需要大量人手來完成各種事務(wù)，徒隸成為了主要的剝削對象。遷陵縣徒隸勞作的情況可以通過 “徒作薄” 反映出來。9-2289 簡載： “卅二年十月己酉朔乙亥，司空守圂徒作簿。AⅠ城旦司寇一人。AⅡ鬼薪廿人。AⅢ城旦八十七人。AⅣ……隸妾居貲十一人。DⅣ受倉隸妾七人。DⅤ……其三人付田官。GⅦ一人徒養(yǎng)：姊。GⅧ一人?。赫劇Ⅸ”[4]458。 “徒作薄” 是遷陵縣司空、倉向官府各機(jī)構(gòu)交付徒隸以及各機(jī)構(gòu)互相接收、安排徒隸勞作的記錄，記錄清楚地交代了徒隸的身份與數(shù)量、徒隸的去向、徒隸勞作的內(nèi)容等。另外，里耶秦簡中還有著許多關(guān)于 “徒薄” “作徒薄” 的記載，即各機(jī)構(gòu)使用徒隸進(jìn)行勞作的記錄簿。 “徒作薄” 與 “作徒薄” 相對，一個是主管徒隸的單位向其它機(jī)構(gòu)交付徒隸去勞作的記錄，一個是各機(jī)構(gòu)接收、安排徒隸勞作的記錄。綜合 “徒作薄” 與 “作徒薄” 可知，由于其身份的低賤，這些徒隸往往被秦朝政府用到最危險、最繁重的勞動中去。

第一，徒隸成為遷陵縣所轄三鄉(xiāng)生產(chǎn)勞動的主力軍。先看貳春鄉(xiāng)徒隸勞作的具體情況。8-1143+8-1631 簡載： “卅年八月貳春鄉(xiāng)作徒?。ú荆?。AⅠ城旦、鬼薪積九十人。AⅡ仗城旦積卅人。AⅢ舂、白粲積六十人。AⅣ隸妾積百一十二人。AⅤ·凡積二百九十二人。BⅠ卅人甄。BⅡ六人佐甄。BⅢ廿二人負(fù)土。BⅣ二人□瓦。BⅤ”[3]283。由簡文可知，秦始皇三十年八月，在貳春鄉(xiāng)勞作的徒隸累積為292 人，這些人中有30 人做陶器，6 人輔助做陶器，22 人運(yùn)土，2 人做瓦。8-1146 簡記載秦始皇二十九年九月戊午在貳春鄉(xiāng)勞作的徒隸情況：1 人學(xué)做陶器，4 人運(yùn)土。9-1210+9-2286 簡記載秦始皇卅年九月丙辰朔庚申，有城旦、鬼薪、仗城旦等刑徒9 人到貳春鄉(xiāng)勞作，其中1 人做陶器。根據(jù)前面三簡分析，徒隸到貳春鄉(xiāng)勞作時，多數(shù)情況下有部分人從事陶器生產(chǎn)及其輔助性工作，貳春鄉(xiāng)似乎是遷陵縣的一個陶器集中制作地。都鄉(xiāng)徒隸勞作的情況可以通過8-142 簡與8-2011 簡略知一二。8-142 簡載： “二月辛未，都鄉(xiāng)守舍徒?。ú荆袷軅}隸妾三人、司空城Ⅱ凡六人。捕羽，宜、委、□Ⅲ”[3]82。簡文中有捕羽，羽為鳥類代稱，捕羽就是捕鳥。而8-2011 簡載： “卅一年五月壬子朔壬戌，都鄉(xiāng)守是徒?。ú荆＂袷芩究粘堑┮蝗?，倉隸妾二人。Ⅱ一人捕獻(xiàn)。Ⅲ二人病。Ⅳ”[3]417。簡中有 “一人捕獻(xiàn)” ，獻(xiàn)為貢獻(xiàn)之意，應(yīng)當(dāng)是略寫了鳥字。捕獻(xiàn)，就是捕捉用于上貢的鳥。這個可以參考啟陵鄉(xiāng)的相關(guān)記載。8-1562 簡載： “廿八年七月戊戌朔乙巳，啟陵鄉(xiāng)趙敢言之：令令啟陵捕獻(xiàn)鳥，得明渠雌一。以鳥及書屬尉史文，令輸。”[3]359啟陵鄉(xiāng)捕得雌性明渠一只，作為上貢之用。綜合分析，遷陵縣三鄉(xiāng)的徒隸有著共同的任務(wù)，即捕鳥。不過捕鳥之目的，有的是為獲取鳥羽，有的是作為貢品。在三個鄉(xiāng)勞作的徒隸來自于哪里？貳春鄉(xiāng)接受了遷陵縣司空調(diào)撥的刑徒。8-1515 簡載： “卅年十月辛卯朔乙未，貳春鄉(xiāng)守綽敢告司空主，主Ⅰ令鬼薪軫、小城旦乾人為貳春鄉(xiāng)捕鳥及羽。羽皆已Ⅱ備，今已以甲午屬司空佐田，可定?。ú荆?。敢告主。”[3]343鬼薪軫、小城旦乾人被司空派到貳春鄉(xiāng)去捕鳥，事畢回原處。都鄉(xiāng)接收遷陵縣司空、倉調(diào)撥的徒隸。8-196+8-1521 簡載： “卅一年五月壬子朔丁巳，都鄉(xiāng)□Ⅰ受司空城旦一人、倉隸妾二人。Ⅱ”[3]108。此簡記載都鄉(xiāng)接收了城旦、隸妾。啟陵鄉(xiāng)同樣接收遷陵縣司空、倉調(diào)撥的徒隸。8-1278+8-1757簡載： “卅一年四月癸未朔癸卯，啟陵鄉(xiāng)守逐作徒薄。AⅠ受倉大隸妾三人。AⅡ受司空仗城旦一人。BⅠ凡四人。BⅡ其一人□CⅠ一人[行]CⅡ”[3]304。此簡記載啟陵鄉(xiāng)接收了大隸妾、仗城旦。

第二，遷陵縣一些重要生產(chǎn)部門依賴徒隸勞作。首先，田官接收徒隸進(jìn)行勞作。8-16 簡載： “廿九年盡Ⅰ歲田官徒?。ú荆?Ⅱ廷。Ⅲ”[3]31。田官為田嗇夫所治之官，為縣級機(jī)構(gòu)的官員。8-16 簡說明田官有專門的簿冊記錄所接收的徒隸。田官一次性接收的人數(shù)是不確定的，有時多，有時少。8-1566 簡（正、背） 載： “卅年六月丁亥朔甲辰，田官守敬敢言之：疏書日食牘北（背）上。Ⅰ敢言之。Ⅱ城旦、鬼薪十八人。AⅠ小城旦十人。AⅡ舂廿二人。AⅢ小舂三人。BⅠ隸妾居貲三人。BⅡ戊申，水下五刻，佐壬以來。/尚手。逐手?！盵3]362此簡是徒隸一日之食的記錄，可以清楚知道共有徒隸56 人。8-145 簡記載接收隸妾24 人、小城旦6 人、小舂3 人；8-162 簡記載接收小城旦8 人；8-179 簡記載接收倉隸妾2 人；8-239 簡記載接收小舂3 人；8-444 簡記載接收小隸妾6 人；8-663 簡記載接收倉隸臣妾計(jì)27 人。其次，畜官接收徒隸進(jìn)行勞作。8-199+8-688+8-1017+9-1895背簡載： “卅年十二月乙卯，畜□□□作徒薄（簿）。AⅠ受司空居貲□□。AⅡ受倉隸妾三人，AⅢ小隸臣一人。BⅠ凡六人。BⅡ[一人]牧馬武陵：獲。BⅢ一人牧牛：敬。CⅠ一人牧羊：□。CⅡ……一人取菅：宛。DⅡ”[4]389。簡文中畜官為遷陵縣下轄官署的掌畜之官。徒隸有牧馬的，有牧牛的，有牧羊的，有收割飼料的。除了放牧外，徒隸也修繕廊房。9-1732 簡載： “畜官徒□Ⅰ繕廡：謝、□、[媛]Ⅱ敢言之：上。敢言Ⅲ ”[4]354。再次，庫接收徒隸進(jìn)行勞作。8-686+8-973 簡載： “廿九年八月乙酉，庫守悍作徒薄（?。菏芩究粘堑┧娜恕⒄沙堑┮蝗?、舂五人、受倉隸臣一人?！し彩蝗?。AⅠ城旦二人繕甲□□。AⅡ城旦一人治輸□□。AⅢ城旦一人約車：登。AⅣ丈城旦一人約車：缶。BⅠ隸臣一人門：負(fù)劇。BⅡ舂三人級：姱、□、娃。BⅢ廿廿年上之C”[3]203。簡文中的庫接收徒隸11 人，他們有的修繕鎧甲，有的準(zhǔn)備車輛，有的修治門。8-1069+8-1434+8-1520 簡中記載了庫接收徒隸15人，其中12 人制車、1 人織造、2 人捕鳥。最后，少內(nèi)接收徒隸進(jìn)行勞作。9-1099 簡載： “二月乙丑，少內(nèi)作徒?。ú荆?。AⅠ受司空城旦二人、鬼薪一人，倉隸妾二人。·凡五人。AⅡ其三人求羽：吉、胃、溫。AⅢ二BⅠ卅BⅡ”[4]257。簡文中的少內(nèi)接收了徒隸5 人，其中捕鳥的有3 人。8-2034 簡記載少內(nèi)從司空接收了一些刑徒，其中捕鳥的有5 人，從事手工業(yè)的1 人。從田官到畜官，再到庫、少內(nèi)，遷陵縣徒隸勞作涉及到了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)等領(lǐng)域。這也說明遷陵縣各機(jī)構(gòu)對徒隸勞作有著特定需求。

第三，徒隸從事著大量的繁重與繁雜的勞作。根據(jù)8-145 簡，徒隸有的要去開辟、修治通往沅陵的道路，有的要做伙夫，有的要采集 “芭茅” ，有的要去守船，有的要去守備，有的要去酉陽送公文，有的要做盛飯或衣物的竹器，有的要做坐臥鋪墊的席子，有的要搓麻繩，有的要做磚坯，有的要去圍獵，有的要為祭祀服務(wù)，有的要去種植樹木，有的要陪吏去上計(jì)。8-162 簡記載了徒隸的勞作內(nèi)容：有的去運(yùn)輸糧食，有的去收取制做弓的牛角，有的去砍伐竹子。8-207 簡記載的刑徒跟隨官員去捕捉猿猴，并且此次捕捉活動聲勢比較大。簡載： “□佐居將徒捕爰Ⅰ□二、黑爰一Ⅱ百五十人?！そ允嘲涂＂蟆盵3]113。8-244 簡記載的徒隸有的守門，有的為井做欄桿，有的修繕館舍，有的做盛土的竹筐。8-444 簡記載的徒隸還飼養(yǎng)鵝。8-569 簡記載的徒隸修繕官府。8-736 簡記載的徒隸要為官吏做飯食。8-1531簡記載的徒隸有的要紡織，有的采集做履的苴草，有的隨著上報功勞的官吏去做事。8-2008 簡記載的徒隸有的要修治船只，有的要運(yùn)送箭壺與弓。9-1731 簡記載的13 個徒隸要運(yùn)送食物。9-1781+9-2298 簡記載的徒隸有的去充當(dāng)稟人，有的給芋頭除草。8-2144+8-2146+9-1803 簡記載的徒隸有的跟隨官吏去郡守府做事，有的從事手工業(yè)，有的削用于寫字的木片。

縱上所述，秦朝遷陵縣位于今湖南湘西地區(qū)，隸屬于當(dāng)時的洞庭郡，惡劣的自然環(huán)境與落后的生產(chǎn)條件加大了對遷陵縣進(jìn)行治理的難度。根據(jù)對里耶秦簡牘中相關(guān)簡文的綜合分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，遷陵縣充分考慮了當(dāng)?shù)馗鞣矫娴臈l件，因地制宜地進(jìn)行治理，其治理手段與方法具有鮮明的針對性與實(shí)用性。酉水流經(jīng)遷陵縣，并與沅水、洞庭湖、長江等相聯(lián)系，遷陵縣據(jù)此構(gòu)建了一個區(qū)域廣大的水路交通網(wǎng)，遷陵縣的人員、物資主要通過水路實(shí)現(xiàn)與外界的交流。遷陵縣的行政事務(wù)比較繁雜，但輕重、緩急處置得當(dāng)，其中管控物資錢財(cái)是遷陵縣官府的管理重心，因而，倉、庫、少內(nèi)成了最重要的機(jī)構(gòu)。遷陵縣在理順倉、庫、少內(nèi)等機(jī)構(gòu)關(guān)系的基礎(chǔ)上完善制度，使物資錢財(cái)?shù)谋９?、出入、使用處于有序狀態(tài)中，確保了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)與生活的正常運(yùn)行。徒隸是遷陵縣生產(chǎn)勞動的主力軍，遭受了繁重的剝削，這樣做一方面可以節(jié)省大量的行政成本，另一方面也推動了當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)。