電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的優(yōu)化路徑

孔勝芳 國網(wǎng)浙江省電力有限公司麗水市蓮都區(qū)供電公司

在我國，國有企業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，關(guān)系著國民經(jīng)濟的命脈。作為國有企業(yè)的重要部分，電力企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢關(guān)系到國家與社會生活的方方面面，對于民生幸福有著直接的影響。基于電力企業(yè)這類國有企業(yè)的特殊性，尤其在黨風(fēng)廉政建設(shè)的大背景下，紀(jì)檢監(jiān)察組織在企業(yè)發(fā)展進步中理應(yīng)發(fā)揮著更為重要的作用。

一、紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的工作概述

紀(jì)檢監(jiān)察組織是我國電力企業(yè)的基層重要組織，在電力企業(yè)的運轉(zhuǎn)與發(fā)展中履行著重要的職能。在新形勢下，在推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的這一重要時期，尤其是在頻繁爆出國企內(nèi)部人員貪污受賄等新聞的社會輿論壓力下，電力企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)擔(dān)著更加重要的工作任務(wù)，發(fā)揮更加重要的作用。其工作內(nèi)容包括：一是監(jiān)督企業(yè)工作人員，尤其是黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作，做好企業(yè)重大決定事項的把關(guān)工作，保證企業(yè)的合理合法有序經(jīng)營；二是積極響應(yīng)黨的號召與方針，做好黨組織與黨委宣傳部的工作協(xié)調(diào)，推動企業(yè)開展反腐倡廉與黨風(fēng)廉政建設(shè)活動；三是結(jié)合企業(yè)的相關(guān)活動，對企業(yè)員工、人民群眾等提出的意見與建議展開調(diào)查，并積極參與領(lǐng)導(dǎo)班子的選任與考察，教育與管理。

紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展對電力企業(yè)的工作具有重要的監(jiān)督和促進作用，是電力企業(yè)在新時期變革創(chuàng)新的有力支持。紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作的順利開展一方面可以加強企業(yè)對工作環(huán)節(jié)的進一步把控，有利于進一步檢查和完善工作中存在的問題與不足；另一方面，可以加強對企業(yè)的整體管理，進一步提高管理水平以適應(yīng)國有企業(yè)改革的時代進程，促進企業(yè)的又好又快發(fā)展。

二、電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的現(xiàn)狀與困境

（一）電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的現(xiàn)狀

結(jié)合電力企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和時代要求可以得出，新時期電力企業(yè)發(fā)展離不開紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的協(xié)助與推動，紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的反腐倡廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣離不開電力企業(yè)上下全體人員的支持與配合。然而兩者的相互關(guān)系在電力企業(yè)實際的紀(jì)檢監(jiān)察工作中并沒有得到充分的體現(xiàn)。雖然紀(jì)檢監(jiān)察組織在企業(yè)中發(fā)揮其監(jiān)督職能，但其監(jiān)督工作又受限于企業(yè)內(nèi)其他各個部門的自覺性與配合程度，從而在實際的工作過程中就會出現(xiàn)各種各樣的問題需要紀(jì)檢監(jiān)察組織進行進一步的溝通與協(xié)調(diào)并加以解決，大大降低了監(jiān)督的效率性與有效性。另外，當(dāng)前我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和國有企業(yè)改革兩大浪潮正在進行，社會輿論也對國有企業(yè)的貪污腐敗事件給予了極高的關(guān)注度?？傊覈娏ζ髽I(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的現(xiàn)狀并不容樂觀，且面臨著重重壓力，迫切需要進一步改變與優(yōu)化。

（二）電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的困境

結(jié)合我國電力企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀可以得出，我國電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的困境表現(xiàn)在以下三個方面。

首先，重形式而輕結(jié)果。即紀(jì)檢監(jiān)察組織在履行監(jiān)督職能過程中往往更加注重開展監(jiān)督工作本身，而對當(dāng)次紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的實際效果和結(jié)論有所忽視。這樣就使得紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能流于表面，難以發(fā)揮真正應(yīng)有的效果。

其次，重查處而輕預(yù)防。紀(jì)檢監(jiān)察組織對于在企業(yè)中違反紀(jì)律的人和事更加注重如何查處違紀(jì)人員和事件，而忽視了對企業(yè)人員相關(guān)違紀(jì)行為的預(yù)防管理。這就使得紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的效果大打折扣，雖然在嚴(yán)厲查處違紀(jì)行為后的一段時間里取得不錯的效果，但“不想腐”的精神種子并未種下，隨著時間的流逝，一切又都回到原點。

最后，重個體而輕系統(tǒng)。紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能發(fā)揮時往往孤立地面對企業(yè)的某一部門或某一成員，而不是面對企業(yè)這個大整體，難以系統(tǒng)地發(fā)揮監(jiān)督職能。這樣一來，紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督工作也就無法更好的配合，同時又浪費大量時間在協(xié)調(diào)與溝通上，影響監(jiān)督的效率和效果。

三、電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督困境的原因分析

紀(jì)檢監(jiān)察工作是對電力企業(yè)經(jīng)營規(guī)范性與合法性的有力約束，對于電力企業(yè)的健康發(fā)展有著重要的作用。要想擺脫紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督所面臨的困境，我們首先要對陷入困境的原因進行分析，找出電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的不足之處。以下是從三個方面對進行電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的困境展開原因分析。

（一）紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作認(rèn)識不足

其實不僅僅只是在高度強調(diào)反腐倡廉，強調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新時期，應(yīng)該說不管在任何時候，國有企業(yè)都應(yīng)該正確認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作，堅定正黨風(fēng)、反腐敗、倡廉潔的主旋律，正確理解紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的性質(zhì)和意義，充分認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的重要性和必要性。

然而就目前來說，盡管我國電力企業(yè)已經(jīng)在重視企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督工作，但仍存在著認(rèn)識不夠充分的問題，具體體現(xiàn)在以下三個方面。首先在于思想上仍然不夠重視。部分企業(yè)甚至都不夠了解紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，還有的企業(yè)認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察與企業(yè)的發(fā)展關(guān)系不大，或者沒有關(guān)系。這種思想上的錯誤認(rèn)識直接導(dǎo)致工作上的輕視甚至于是忽視，紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督往往就變成了形式化、表面化的工程。其次在于行為上不夠自覺。我們知道，思想是行為的先導(dǎo)，只有認(rèn)識、理解并認(rèn)同一件事情，人們才能積極主動、熱情洋溢地參與和執(zhí)行這件事情，對于紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作來說亦是如此。而在我國電力企業(yè)中，部分人員都不能正確認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的性質(zhì)和內(nèi)容，這也就導(dǎo)致了員工缺乏自我監(jiān)督的自覺性，也缺乏主動接受監(jiān)督的自覺性。最后在于心理上有所畏懼。根據(jù)電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織現(xiàn)如今的工作制度，部分企業(yè)存在不敢落實監(jiān)督工作，尤其不敢落實對于上級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督工作的現(xiàn)象，這也是未能充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的內(nèi)容，未能充分理解紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督重要性和必要性而導(dǎo)致的惡果。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作制度不夠完善

電力企業(yè)作為我國國有企業(yè)的一部分，關(guān)系著國民生活的質(zhì)量和水平，對電力企業(yè)展開的紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督自是應(yīng)有之義。細察我國電力企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作，不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督面臨的困境與企業(yè)的監(jiān)督制度有著莫大的聯(lián)系。前文分析得出，我國電力企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的現(xiàn)狀不容樂觀，同時還面臨著新時期新形勢帶來的沖擊和社會輿論帶來的壓力。而企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督制度卻始終保持不變，難以滿足電力企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，并日益暴露出自身的局限性。

第一，紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的權(quán)責(zé)不夠明確。即在實際開展的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作中，紀(jì)檢監(jiān)察的權(quán)力與責(zé)任沒有明確的說明，一方面造成了人員和紀(jì)律的混亂，容易出現(xiàn)越崗、空崗、亂崗等惡劣現(xiàn)象，難以形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)，給違反紀(jì)律的員工和事件留下了逃避的空間；另一方面由于責(zé)任分配不到位，也容易造成監(jiān)督人員的松懈，甚至于玩忽職守，影響最終的紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的效果。

第二，缺乏考核激勵機制。前文提到，紀(jì)檢監(jiān)察組織在履行監(jiān)督職能過程中往往會對紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的實際效果有所忽視，而一味地重視開展形式。這就與紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作缺乏考核激勵機制有一定的關(guān)系。正是因為缺少對紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督結(jié)果的相關(guān)考核，沒有相應(yīng)的考核制度來檢驗監(jiān)督效果，也無法通過考核制度激勵紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作積極性與主動性，激發(fā)他們的工作熱情。

第三，紀(jì)檢監(jiān)察組織獨立性弱。在我國電力企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察組織是在企業(yè)中作為下屬部門或同級部門而存在的，獨立性較弱，面對上級和同級人員時，其監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮，而面對下級員工時也會擔(dān)心影響企業(yè)氛圍而有所顧忌，同樣對其監(jiān)督職能的發(fā)揮具有一定限制。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察組織工作隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和整體素質(zhì)有待提升

一項工作的順利開展離不開一支優(yōu)秀的工作隊伍。同樣地，我國電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督所面臨的困境與其工作隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和整體素質(zhì)存在一定的關(guān)聯(lián)性。而電力企業(yè)的特殊性決定了其紀(jì)檢監(jiān)察組織人員要具備足夠的電力相關(guān)業(yè)務(wù)知識，這是第一個問題。因此當(dāng)前電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作隊伍大部分還是從企業(yè)中挑選人員組成，這就導(dǎo)致另外一個問題，即工作隊伍缺乏專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察知識，難以切實履行紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能。另外，新時期是信息技術(shù)飛速發(fā)展并應(yīng)用到各行各業(yè)的時期。正確引入信息技術(shù)有利于更好更快地開展紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作，提高監(jiān)督的質(zhì)量和水平。而這無疑是對紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的工作隊伍提出了更好的要求和全新的挑戰(zhàn)，是為第三個問題。三個問題都說明了電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織工作隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和整體素質(zhì)有待提升，這也是電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督陷入困境的重要原因之一。

四、優(yōu)化電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的路徑探索

（一）提高對紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作的認(rèn)識

思想上的正確認(rèn)識是萬般計劃實現(xiàn)的第一步。要想優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督，首先要想辦法提高認(rèn)識。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的路線方針政策，認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督在企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展上的重要作用和重要地位；二是要正確認(rèn)識并理解紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的內(nèi)容和性質(zhì)，自覺進行自我監(jiān)督，并接受他人監(jiān)督，同時敢于指出他人的違紀(jì)行為，把紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督行為落到實處。三是企業(yè)本身也要提高認(rèn)識，動員各個部門積極配合紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督工作，形成企業(yè)內(nèi)的監(jiān)督合力，共筑反腐倡廉的美麗風(fēng)景線。

（二）完善紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的工作制度

面對時代的要求，社會的壓力以及自身的局限性，電力企業(yè)要想優(yōu)化自身的紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督，就必須尋求合適的符合需求的工作制度，因此進一步完善紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的工作制度勢在必行。首先，企業(yè)要提高并保持紀(jì)檢監(jiān)察組織的獨立性，盡可能分離紀(jì)檢監(jiān)察組織對于企業(yè)及其各個部門的依賴性，保證監(jiān)督職能的順利發(fā)揮和有效執(zhí)行。其次，工作制度中要明確紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作相應(yīng)的權(quán)力與責(zé)任，保證每位監(jiān)督人員都對自身的權(quán)責(zé)做到心中有數(shù)，做到對自己的工作和崗位盡職盡責(zé)。最后，工作制度中合理引進考核激勵機制，對監(jiān)督工作的每一環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容以及最終的工作結(jié)果進行考核，并將此納入員工的選拔和晉升、評優(yōu)和評先的考核標(biāo)準(zhǔn)，從而充分調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察組織人員的工作積極性和主動性，提高監(jiān)督效率。

（三）優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的工作隊伍

對任何組織而言，一支好的隊伍永遠是筆寶貴的財富和不可多得的人才支持。對于我國電力企業(yè)來說，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督就必須要優(yōu)化其工作隊伍的配置。首先要合理配置企業(yè)業(yè)務(wù)專業(yè)型人才和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)專業(yè)型人才，力求培養(yǎng)出兩者兼?zhèn)湫腿瞬拧＿@是電力企業(yè)的特殊性決定的，也是時代進步對企業(yè)與人才提出的新要求。其次要吸納一批熟練使用信息技術(shù)的時代新人，充實紀(jì)檢監(jiān)察組織工作隊伍，緊跟時代潮流，推動電力企業(yè)改革和創(chuàng)新；最后，要注意定期為隊伍組織培訓(xùn)活動，包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想政治教育，雙管齊下，從而保證紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作隊伍的能力和素養(yǎng)。