水利工程造價(jià)全過程控制措施與管理方法研究

沈燕

摘要：目前，我國水利行業(yè)發(fā)展迅速，水利工程造價(jià)全過程控制措施與管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，在實(shí)際工程中，做好水利工程造價(jià)全過程控制具有重要的工程意義。對此，本文從水利工程造價(jià)全過程控制與管理的概念出發(fā)，首先介紹了水利工程造價(jià)的基本組成。在此基礎(chǔ)上對水利工程中的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段的造價(jià)控制措施和方法進(jìn)行了分析。通過本文分析，可為水利工程的造價(jià)全過程控制提供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程;造價(jià)控制;管理方法;全過程

引言

水利工程造價(jià)是一個(gè)結(jié)合了人力、物力、財(cái)力等多個(gè)資源才能完成的工作，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營獲取最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。造價(jià)的整個(gè)過程要充分保證施工的質(zhì)量，節(jié)省材料和人力資源。當(dāng)前由于受到多個(gè)方面的影響，引起了與造價(jià)管控相關(guān)的阻礙因素，降低了工程造價(jià)的效率。因此，要做好水利工程造價(jià)的全過程控制和管理，確保各個(gè)項(xiàng)目能夠按時(shí)完工，保質(zhì)保量，減輕國家的財(cái)政壓力，提高資金的使用效率，助推水利工程的發(fā)展。

1水利工程造價(jià)管理特點(diǎn)

1）不同地區(qū)的水利工程施工方法、環(huán)境因素、地質(zhì)條件等存在較大差異，以上因素都顯著影響著工程造價(jià)，在不同施工條件、不同地域下相近或相同水利工程的總造價(jià)差異非常明顯。2）水利建設(shè)涉及領(lǐng)域多、覆蓋范圍廣，一項(xiàng)水利工程通常與礦山、電力、公路、房建等專業(yè)相關(guān)，為加強(qiáng)造價(jià)管理、切實(shí)完成成本控制工作，各參建方必須全面掌握相關(guān)的規(guī)定、施工規(guī)范和技術(shù)要求等內(nèi)容。3）施工過程中，各類不確定性因素、社會(huì)環(huán)境及其他不可預(yù)見因素等都會(huì)對水利工程造成影響，以上因素的綜合作用又會(huì)增加投資成本、延誤工期，并進(jìn)一步提高水利工程造價(jià)控制難度。

2工程造價(jià)管理控制存在的主要問題

2.1缺乏專業(yè)的工程造價(jià)管控人才

大部分水利企業(yè)在工程造價(jià)管理控制的專業(yè)人才方面仍舊比較缺失，尤其是專業(yè)性較強(qiáng)的高級(jí)造價(jià)工程師更是非常稀缺。在實(shí)際的工作中，大部分管理人員缺乏工程造價(jià)管控的專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致水利工程造價(jià)管控效率低下，與水利工程建設(shè)的實(shí)際需求和市場規(guī)律相悖，水利工程造價(jià)管控不合理，甚至是由于利益驅(qū)使導(dǎo)致工程造價(jià)數(shù)據(jù)作假等問題，給水利工程管理帶來了極大影響。

2.2水利工程項(xiàng)目中施工管理不善

在工程項(xiàng)目中可能會(huì)存在水利工程施工人員對于財(cái)務(wù)成本方面的細(xì)節(jié)不了解，以及對于資金使用不熟悉導(dǎo)致成本被浪費(fèi)的現(xiàn)象。另外有一些物資采購方面存在問題，導(dǎo)致材料沒有得到合理地管理，很容易導(dǎo)致材料的采購人員無法對采購材料的質(zhì)量進(jìn)行全面檢驗(yàn)，將不合格的材料應(yīng)用到了水利工程項(xiàng)目中，使水利工程項(xiàng)目的發(fā)展受到了相對應(yīng)的阻礙，還有可能存在水利工程項(xiàng)目發(fā)展過程中物資采購人員采購材料的物資價(jià)格和市場的普遍價(jià)格存在差異等問題，導(dǎo)致水利工程造價(jià)管理的效果受到了嚴(yán)重的影響。水利工程的造價(jià)管理工作也會(huì)和施工的基礎(chǔ)存在一定的關(guān)聯(lián)性。具體來說，在水利工程項(xiàng)目中，工程造價(jià)管理工作主要手段是通過對材料質(zhì)量進(jìn)行保障來對材料的成本進(jìn)行控制，但是實(shí)際中除了材料方面的質(zhì)量無法保障，也可能會(huì)在材料的使用環(huán)節(jié)產(chǎn)生偷工減料的現(xiàn)象，施工人員存在技術(shù)方面的問題，而導(dǎo)致在后續(xù)的水利工程項(xiàng)目發(fā)展過程中產(chǎn)生一些安全風(fēng)險(xiǎn)，對工程的進(jìn)展產(chǎn)生影響，使水利工程的實(shí)際成本增加。

3水利工程全過程造價(jià)管理的措施與方法

3.1決策階段造價(jià)控制

投資決策是指結(jié)合水利工程特點(diǎn)，全面考慮施工方案、工程選型、建設(shè)地點(diǎn)等因素?cái)M定符合建設(shè)要求的幾種方案，并利用經(jīng)濟(jì)比較法進(jìn)行方案的選擇、比較和核算，從而確定最佳的方案。以某渠道改造工程為例，從經(jīng)濟(jì)的角度比選卵石襯砌渠道、混凝土預(yù)制板襯砌渠道、鋼筋混凝土現(xiàn)澆渠道等方案，從而優(yōu)選出最佳的方案。從工程造價(jià)全過程控制的視角，項(xiàng)目建設(shè)過程中決策階段屬于最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，運(yùn)行年限、后期維護(hù)、建設(shè)期投入等因素均與選型有關(guān)，必須在全過程核算、綜合考慮的基礎(chǔ)上確定年均投入最低的作為最優(yōu)方案。

3.2設(shè)計(jì)階段的控制與管理

在水利工程的設(shè)計(jì)階段，各方首先要做好工程設(shè)計(jì)方案的改進(jìn)和更新，確保方案內(nèi)容能夠盡可能貼合實(shí)際，增強(qiáng)工程開展的可行性。有關(guān)材料和技術(shù)方面的專業(yè)性內(nèi)容，更要反復(fù)審查并核實(shí)，省去不必要的花費(fèi)，以提高工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性，以及工程設(shè)計(jì)方案的實(shí)用性。優(yōu)化方案造價(jià)的過程中，要確保每一項(xiàng)內(nèi)容與工程項(xiàng)目相對應(yīng)。需要變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)，要做好統(tǒng)籌和控制，盡量減少變更的內(nèi)容，以降低由此產(chǎn)生的額外成本，保證工程效益。在設(shè)計(jì)階段，要做好設(shè)計(jì)方案的評(píng)估，對其產(chǎn)生的效果進(jìn)行評(píng)估，減少其帶來的負(fù)面作用。

3.3招標(biāo)階段

招標(biāo)階段的工作是完成整個(gè)水利工程項(xiàng)目的招標(biāo)，其包含了招標(biāo)文件的編制、招標(biāo)控制價(jià)的審查、合同的合理選擇，工程量計(jì)算等工作。其對工程的整體造價(jià)有顯著的影響。最終的投標(biāo)總報(bào)價(jià)是由一個(gè)個(gè)單一的清單構(gòu)成的。其中最核心的便是編制好工程量清單綜合單價(jià)分析表，因?yàn)槠涫怯?jì)算措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、規(guī)費(fèi)、稅金的基礎(chǔ)。施工合同指的是發(fā)包人與承包人之間對工程項(xiàng)目的各個(gè)人物環(huán)節(jié)進(jìn)行的約定。其是整個(gè)水利工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的主要依據(jù)。印在，在工程實(shí)際中弄清合同計(jì)價(jià)方式，適用范圍和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)情況來確定合同的簽訂形式。合同的簽訂的最終形式對于成本的控制與計(jì)算具有重要的意義。

3.4實(shí)施階段

在項(xiàng)目具體實(shí)施的過程中，甲乙雙方會(huì)針對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善，這種情況下設(shè)計(jì)方案被更改，也會(huì)導(dǎo)致工程周期與成本發(fā)生改變。尤其是更改后的工程造價(jià)，往往要比修改之前更高一些，這也是后續(xù)水利工程造價(jià)偏高的主要因素。其次我國沒有完善的工程造價(jià)管理控制方面法律與法規(guī)，在沒有法律保障的情況下，很多水利工程項(xiàng)目在簽訂合同后出現(xiàn)問題，施工過程中也很難有效按照合同或設(shè)計(jì)方案開展，因此水利工程項(xiàng)目質(zhì)量無法得到保障，這也是施工過程中最需要解決的問題。

3.5竣工階段的工程造價(jià)控制

在水利工程項(xiàng)目竣工的階段，建設(shè)工程的負(fù)責(zé)人員需要對各種文件、資料進(jìn)行全面地整理和歸類，建立起專門的檔案庫，做好檢驗(yàn)的工作。對于項(xiàng)目施工過程中的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行仔細(xì)地審核，再與先前制定的工程造價(jià)方案進(jìn)行對比，既能保證結(jié)算工作的準(zhǔn)確性，也能看出工程造價(jià)控制管理工作的成果。

結(jié)語

在我國，水利工程發(fā)展到今天。水利工程造價(jià)的全過程控制與管理依然是是一項(xiàng)具有難度的工作。本文從水利工程造價(jià)全過程控制與管理的概念出發(fā)，首先介紹了水利工程造價(jià)的基本組成。在此基礎(chǔ)上對水利工程中的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段的造價(jià)控制措施和方法進(jìn)行了分析。通過本文分析，可為水利工程保證減少水利工程的造價(jià)提供參考，具有一定的工程意義。

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