快遞從業(yè)人員權(quán)益保障探究

□文/ 武 楷

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 北京）

［提要］ 近年來，全國(guó)快遞從業(yè)人員超過300 萬人，隨著快遞行業(yè)的興起，快遞行業(yè)在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也引發(fā)了不少社會(huì)問題。從快遞從業(yè)人員角度來看，在“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”大背景下，他們作為勞動(dòng)力大軍中的重要組成部分，有沒有得到相關(guān)權(quán)益的保護(hù)？他們的生活和工作環(huán)境是怎樣呢？在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)日益繁榮的同時(shí)，為使其能更加平穩(wěn)、高質(zhì)量發(fā)展，快遞從業(yè)人員的權(quán)益和保障現(xiàn)狀值得關(guān)注和探究。

一、引言

（一）問題的提出。快遞行業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式最早在20 世紀(jì)70年代末正式進(jìn)入我國(guó)。此后，在30 多年的發(fā)展過程中，快遞公司一直處于高速發(fā)展的狀態(tài)。但與此同時(shí)，快遞行業(yè)的快遞員在工作和生活中卻遇到了很多問題。中國(guó)快遞網(wǎng)關(guān)于快遞員的報(bào)道越來越多，如快遞業(yè)務(wù)分級(jí)管理引爭(zhēng)議、網(wǎng)購催熱快遞業(yè)、快遞員工作辛苦需要社會(huì)理解等，2014年1月，杭州23 歲的快遞員在送快件的路上突然失去意識(shí)，倒地不起……這些事件就發(fā)生在我們身邊，引起了我們對(duì)快遞員工作和生活現(xiàn)狀的關(guān)心以及對(duì)他們權(quán)益保障的關(guān)注。基于此，本文對(duì)快遞從業(yè)人員的基本工作現(xiàn)狀以及權(quán)益和保障情況進(jìn)行分析研究。

（二）研究對(duì)象及研究方法。本文的研究對(duì)象為北京市的快遞從業(yè)人員，研究方法為文獻(xiàn)研究法和個(gè)案訪談法。（1）文獻(xiàn)研究法。本研究的關(guān)注點(diǎn)為快遞行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、快遞從業(yè)人員的工作情況及其權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀。通過查找期刊等相關(guān)資料，研究國(guó)內(nèi)外快遞行業(yè)的發(fā)展，以及國(guó)內(nèi)快遞從業(yè)人員的生活和工作權(quán)益保障的相關(guān)文獻(xiàn)，來拓寬本文的研究思路。（2）個(gè)案訪談法。從已有文獻(xiàn)的問卷調(diào)查樣本中選取部分問題，再加上本文研究方向的內(nèi)容，對(duì)訪談?wù)哌M(jìn)行深度訪談，主要目的在于通過主要訪談補(bǔ)充文獻(xiàn)研究的不足。

（三）研究意義。在“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”日益繁榮之時(shí)，作為勞動(dòng)者大軍中的一個(gè)行業(yè)—外賣行業(yè)，它的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)模式引起了各行各業(yè)人士的關(guān)注。但在其迅猛發(fā)展的同時(shí)，也漸漸暴露出一些問題。外賣行業(yè)的從業(yè)者——外賣員的權(quán)益保障問題，我們應(yīng)該去關(guān)注、關(guān)心他們的日常生活和工作，去了解他們遇到哪些問題。這些問題的研究有利于促進(jìn)快遞行業(yè)的規(guī)范化管理，以進(jìn)一步地推動(dòng)快遞行業(yè)的發(fā)展。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）快遞行業(yè)整體研究。關(guān)于快遞行業(yè)的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)注的是我國(guó)快遞行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)階段存在的問題。關(guān)于快遞行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀方面，王道平、楊永芳通過分析我國(guó)國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，指出了我國(guó)快遞市場(chǎng)現(xiàn)今已經(jīng)發(fā)展成熟。段宗訓(xùn)對(duì)我國(guó)的快遞業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，分析了我國(guó)東、中、西部快遞的發(fā)展，指出我國(guó)快遞業(yè)存在著地區(qū)發(fā)展不平衡等問題?？爝f業(yè)已成為21 世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，同時(shí)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分，而我國(guó)快遞業(yè)現(xiàn)階段存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：快遞企業(yè)方面未嚴(yán)格執(zhí)行工時(shí)、休假、工作場(chǎng)所安全等方面的法律規(guī)定，不能完全保障員工休息休假的權(quán)利，應(yīng)實(shí)行人性化管理方式；政府方面在快遞業(yè)的法制建設(shè)和監(jiān)督管理方面做得還有待提高，行業(yè)發(fā)展環(huán)境未能做到健康有序。對(duì)于快遞從業(yè)人員來說，他們更多面臨的是與消費(fèi)者和雇傭單位的糾紛，政府方面亟須建立便于快遞從業(yè)人員所屬弱勢(shì)群體的訴訟機(jī)制和法律援助制度。

（二）快遞從業(yè)人員方面。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于快遞從業(yè)人員群體的研究多從這幾個(gè)方面入手：快遞從業(yè)人員的基本構(gòu)成（如學(xué)歷、戶籍和性別等）、擇業(yè)考慮和工作情況，其中涉及到工作情況的主要有工作強(qiáng)度、工作壓力、工作環(huán)境和勞動(dòng)報(bào)酬等方面。

目前，北京市主要的快遞公司是三通一達(dá)（即圓通、申通、中通和韻達(dá)）、京東、天天和順豐等。邊之韻對(duì)北京市的主要快遞企業(yè)的快遞員發(fā)放了問卷，通過分析回收的56 份有效問卷后得出的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，快遞員大部分為男性青壯年勞動(dòng)力，30 歲以下的占到75%，且學(xué)歷水平相對(duì)較低。約3/4 的快遞員為農(nóng)村戶口，其中又以持外地農(nóng)村戶口的為主?？爝f行業(yè)現(xiàn)在為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，提供了大量的就業(yè)崗位，吸納了大量進(jìn)入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力?？爝f員出于入職門檻低、工作較自由、工資等因素的考慮選擇了這個(gè)行業(yè)，這是他們最主要的擇業(yè)考慮。

單春雷指出，據(jù)有關(guān)報(bào)道，快遞員的工作時(shí)長(zhǎng)超過12 個(gè)小時(shí)屬于常態(tài)。值得一提的是，2012年國(guó)家安全監(jiān)管總局和衛(wèi)生部等部門聯(lián)合制定了《防暑降溫措施管理辦法》，該辦法賦予了勞動(dòng)者“高溫休息權(quán)”和獲得高溫補(bǔ)貼的權(quán)利，然而快遞從業(yè)人員的相關(guān)權(quán)益還是無法完全得到有效的保障。邊之韻指出，85.7%的快遞員每天工作的時(shí)間超過國(guó)家規(guī)定的8 小時(shí)，其中有35.7%的人每天工作時(shí)間超過12 小時(shí)。據(jù)了解，對(duì)于多數(shù)快遞員來說，根本就沒有8 小時(shí)以外的工作時(shí)間為加班這樣的說法，什么時(shí)候送完快件，什么時(shí)候就算下班?？爝f員在每天任務(wù)量大的情況下還要超時(shí)工作，快遞行業(yè)用工時(shí)間不規(guī)范的狀況已經(jīng)持續(xù)多年，企業(yè)對(duì)于加班時(shí)間和加班費(fèi)沒有詳細(xì)的規(guī)定，政府對(duì)于快遞行業(yè)的法律法規(guī)制定和監(jiān)管等方面也存在缺失。

高強(qiáng)度的工作會(huì)引發(fā)快遞從業(yè)人員的工作壓力。這種工作層面的壓力主要來自于三個(gè)方面：一是消費(fèi)者對(duì)快遞員工作的評(píng)價(jià)及滿意度；二是企業(yè)的相關(guān)制度對(duì)于快遞員的約束；三是相對(duì)惡劣的工作環(huán)境。消費(fèi)者的滿意度對(duì)快遞員造成的壓力是很大的，75%的快遞員認(rèn)為客戶的惡意投訴是工作壓力的主要來源?？爝f員王強(qiáng)告訴記者，他們公司規(guī)定，快遞員每被投訴一次，公司將視情節(jié)輕重處以50～200 元不等的罰款?！柏泦瘟刻貏e多的時(shí)候，難免會(huì)送貨延遲或者出些小差錯(cuò)，一旦客戶投訴，我們肯定會(huì)被罰款，至少我每個(gè)月基本上都有幾百塊錢的罰款。在快遞員遇到客人投訴或評(píng)價(jià)很差的情況時(shí)，與此直接相關(guān)的就是各種投訴的罰款，這對(duì)于收入中績(jī)效工資占很大比重的快遞員來說無疑是一筆不小的支出。由此可見，快遞員在承擔(dān)工作壓力的同時(shí)，還要承受由此帶來的經(jīng)濟(jì)收入壓力。

快遞從業(yè)人員自身的工作滿意度較低、缺乏社會(huì)認(rèn)同感。段越在《快遞員生存現(xiàn)狀分析及保護(hù)思路》中指出，快遞員工作環(huán)境惡劣，很多快遞公司的倉庫環(huán)境惡劣，且因?yàn)榭爝f員工作任務(wù)重，工作時(shí)間長(zhǎng)，避免不了大汗淋漓，所以在派件進(jìn)出一些星級(jí)寫字樓時(shí)會(huì)受到一些歧視性限制，如禁止快遞員使用客梯等。工作環(huán)境的惡劣不僅在很大程度上影響到快遞員的工作滿意度和期望，也進(jìn)一步導(dǎo)致了快遞員群體缺乏社會(huì)認(rèn)同感。

（三）啟示與評(píng)述。綜合關(guān)于快遞行業(yè)和快遞從業(yè)人員的各種研究來看，比較突出的問題就是我國(guó)快遞行業(yè)缺乏相關(guān)管理和管制，快遞業(yè)市場(chǎng)仍然在發(fā)展中，是不穩(wěn)定、不成熟的市場(chǎng)，快遞員本身的自我保護(hù)和權(quán)益維護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱，都導(dǎo)致了快遞員的權(quán)益得不到很好的保障，進(jìn)而暴露了快遞業(yè)這一朝陽產(chǎn)業(yè)的一系列問題?？爝f員權(quán)益受損的現(xiàn)狀是和快遞行業(yè)的現(xiàn)狀緊密相連的，快遞員的權(quán)益和保障有賴于快遞行業(yè)的整合和規(guī)范，離不開國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人層面的共同努力。

三、快遞從業(yè)人員的工作和生活現(xiàn)狀

（一）工資發(fā)放情況。在我們的訪談過程中，多家快遞公司的快遞員（韻達(dá)、圓通和中通等快遞公司）提到他們是以計(jì)件制來發(fā)放月工資的。以順豐快遞和韻達(dá)快遞公司為例，順豐快遞的快遞員工資是按照固定工資和底薪加提成的形式來計(jì)算的，固定工資就是沒有簽訂勞動(dòng)合同的順豐工作人員，每天準(zhǔn)時(shí)上班、下班的工資按月計(jì)算，中途請(qǐng)假和遲到會(huì)扣錢的，底薪是指正式員工是有五險(xiǎn)的，底薪從幾百元到上千元不等，底薪高低會(huì)根據(jù)工作情況以及工作年限來決定，提成方式是大多數(shù)快遞公司都會(huì)采用的工資發(fā)放形式之一，正常情況下送件提成是每件1 元，上門收件提成也是1 元（在一個(gè)快遞是10 元的情況下）；而據(jù)訪談結(jié)果顯示，韻達(dá)快遞公司是部分有底薪，而部分沒有底薪，沒有底薪的也就是按照每件1 元的方式計(jì)算工資。綜合來看，快遞員工資的構(gòu)成主要有三種：固定工資、底薪加提成和僅提成，據(jù)訪談結(jié)果來看，第二種和第三種較為常見。

快遞行業(yè)工資管理制度和發(fā)放形式各家快遞公司都有不同的規(guī)定，但總體來說，相對(duì)建筑行業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)放情況（在相關(guān)文獻(xiàn)中我們可以看到，很大一部分建筑工人和制造業(yè)工人有過被拖欠工資的經(jīng)歷，而且他們還要花費(fèi)時(shí)間和精力去追回被拖欠的工資，還有追不回來的風(fēng)險(xiǎn)）來說發(fā)放速度較快。然而，在近期發(fā)生的圓通快遞員罷工事件引起了大家的關(guān)注，這也反映了快遞行業(yè)工資發(fā)放存在一定的拖延情況。這次拖延是由于一個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)在承擔(dān)巨額快遞延誤費(fèi)的同時(shí)還要為本站點(diǎn)的二十多位員工及時(shí)發(fā)放工資，確實(shí)是存在一定的困難，所以關(guān)于快遞行業(yè)工資發(fā)放形式是存在一定問題的。

（二）工作環(huán)境和生活狀況。在我們的日常生活中可以注意到，快遞從業(yè)人員的工作環(huán)境是相對(duì)艱苦的?？爝f人員由于工作的特殊性，需要風(fēng)雨無阻地外出派件、收件，這種情況下，他們往往會(huì)面臨著室外空氣質(zhì)量差、天氣狀況差的工作環(huán)境。而且更為嚴(yán)重的是現(xiàn)在的霧霾天氣嚴(yán)重，可能會(huì)更加危害他們的身體狀況。在我們采訪過程中發(fā)現(xiàn)，快遞從業(yè)人員的食宿條件其實(shí)也不是很好。我們采訪到的來自湖北、安徽、山西、陜西等地的快遞員，他們都反映一年只到年末的時(shí)候回一次家，其余時(shí)間都住在公司的集體宿舍里。在員工的午飯方面，韻達(dá)快遞公司是提供午飯的，圓通快遞公司是不提供午飯的，也就是說并不是所有的快遞公司都能保證員工的工作用餐，而他們忙起來飲食是十分不規(guī)律的，這就進(jìn)一步影響到了員工的身體健康素質(zhì)。有的公司規(guī)定一周有一天輪休的假，但因報(bào)酬計(jì)件制度，大多數(shù)員工選擇不休假。長(zhǎng)期連續(xù)地工作，致使快遞員的基本生活質(zhì)量得不到有效保障。

四、國(guó)家和企業(yè)對(duì)快遞從業(yè)人員權(quán)益保護(hù)的政策和制度分析

當(dāng)今時(shí)代，電子商務(wù)快速發(fā)展、網(wǎng)購快遞日益盛行，拓寬快遞從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)渠道，是有關(guān)部門和社會(huì)各界的責(zé)任。我國(guó)現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》規(guī)定了勞動(dòng)者享有九大權(quán)利：勞動(dòng)者有平等就業(yè)的權(quán)利、選擇職業(yè)的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、享有休息的權(quán)利、享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利、法律規(guī)定的其他權(quán)利。這些適用于勞動(dòng)者的權(quán)利，當(dāng)然也適用于快遞從業(yè)人員，但在他們?nèi)〉脛趧?dòng)報(bào)酬權(quán)和休息權(quán)方面，國(guó)家沒有出臺(tái)相應(yīng)的政策，也沒有從這些角度為快遞員提供較合理的保護(hù)。

據(jù)采訪和對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的閱讀，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)很多快遞公司沒有按照法律規(guī)定和員工明確確立勞動(dòng)關(guān)系，也沒有為其公司員工提供基本的保障，例如多家快遞公司未與員工簽訂勞動(dòng)合同，未為員工入社保。關(guān)于企業(yè)未與員工簽訂勞動(dòng)合同的問題，雇主和雇員雙方都有自己的看法。在企業(yè)方看來，快遞員工作流動(dòng)率大，簽合同比較麻煩，沒有必要；而在快遞員看來，他們本身法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)就比較薄弱，且勞動(dòng)合同上規(guī)定了一些制度他們也不太了解，在此情況下，企業(yè)方不與員工簽訂勞動(dòng)合同或者簽訂一個(gè)并不是國(guó)家法律要求的集體合同，這樣許多未簽訂勞動(dòng)合同的弊端在發(fā)生一些意外事故之后就會(huì)顯現(xiàn)出來，快遞從業(yè)人員在工作期間受傷的概率是很大的，據(jù)訪談對(duì)象所說，他們都曾經(jīng)因工受過傷，但因沒有勞動(dòng)合同無法認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，一般都是自己處理工傷，單位不承擔(dān)賠償責(zé)任。

五、總結(jié)及展望

在談及維護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)益時(shí)，快遞小哥常說有“五怕”：一怕公司不簽勞動(dòng)合同，合法權(quán)益難保障；二怕公司不交社保，醫(yī)療養(yǎng)老等沒著落；三怕加班費(fèi)領(lǐng)不到；四怕各種名目扣薪罰款；五怕工傷補(bǔ)償、高溫津貼等待遇難落實(shí)。通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的閱讀和與快遞員一個(gè)月時(shí)間的接觸、交流，我們可以感受到快遞小哥在維護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)益方面的知識(shí)和意識(shí)較為薄弱，且他們的自身權(quán)益也沒有得到完全的保護(hù)，通過對(duì)國(guó)家和企業(yè)在保障勞動(dòng)者權(quán)益方面相關(guān)政策和快遞行業(yè)的種種現(xiàn)象的研究，可以看出許多需要關(guān)注和重視的問題，比如勞動(dòng)者自身維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，但工會(huì)和企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該充分發(fā)揮作用，為勞動(dòng)者普及相關(guān)法律條文和知識(shí)，增強(qiáng)其自我保護(hù)意識(shí)；關(guān)于勞動(dòng)者休息休假的相關(guān)制度規(guī)定得較為籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)；職業(yè)穩(wěn)定性不高；市場(chǎng)環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制存在著一定的問題等。

在本次研究中，沒有做到在更大范圍內(nèi)發(fā)放問卷，只是在相關(guān)文獻(xiàn)和個(gè)案訪談中了解到相關(guān)情況和結(jié)果，這是本研究欠缺之處，在以后的研究中會(huì)繼續(xù)補(bǔ)充數(shù)據(jù)和一些具體情況。在本研究中發(fā)現(xiàn)的問題都需要在國(guó)家政策的不斷完善和市場(chǎng)機(jī)制不斷改革中慢慢解決。希望在“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”背景下，我國(guó)可以在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)政策，從法律機(jī)制和市場(chǎng)背景兩個(gè)方面，保護(hù)處于勞資關(guān)系中較劣勢(shì)地位的快遞從業(yè)人員的正當(dāng)權(quán)利，為其提供更好的保障。