桓臺(tái)縣2020年度全株玉米青貯飼料項(xiàng)目綜合情況分析

徐書永，胡正波，張 霞

（山東省桓臺(tái)縣畜牧漁業(yè)服務(wù)中心，山東 桓臺(tái) 256400）

桓臺(tái)縣2020 年糧改飼示范項(xiàng)目按照草畜配套、產(chǎn)銷平衡的原則，科學(xué)解決了秸稈禁燒這個(gè)農(nóng)村工作難題，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。全縣八家糧改飼項(xiàng)目企業(yè)青貯全株玉米10 717 t，獲得省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金52.86 萬元，通過飼喂科學(xué)搭配全株青貯玉米后的全價(jià)飼料，按市場價(jià)格測算，一頭日產(chǎn)奶25 kg 的奶牛每天可增加經(jīng)濟(jì)效益3 元，八家項(xiàng)目企業(yè)按存欄產(chǎn)奶牛900 頭，年增加經(jīng)濟(jì)效益81 萬元。通過糧改飼項(xiàng)目實(shí)施，對全縣全株玉米青貯工作和種植飼料玉米起到很好的示范帶動(dòng)作用，為加快全縣草食性家畜發(fā)展提供了充足的優(yōu)質(zhì)飼料，實(shí)現(xiàn)了植物秸稈過腹還田，發(fā)展良性循環(huán)的畜牧業(yè)奠定了基礎(chǔ)[1]。

1 項(xiàng)目基本情況

2020 年度青貯全株玉米飼料項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣中心成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合縣工作實(shí)際，制定了《桓臺(tái)縣2020 年糧改飼項(xiàng)目實(shí)施方案》，通過篩選，確定由10 家養(yǎng)殖企業(yè)和2 家青貯飼料專業(yè)合作社承擔(dān)收貯全株玉米713.33 hm2的任務(wù)。

2 項(xiàng)目完成情況

2.1 項(xiàng)目建設(shè)情況

項(xiàng)目實(shí)施由縣畜牧漁業(yè)服務(wù)中心委托第三方進(jìn)行管理實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施過程中，桓臺(tái)縣鑫匯種植農(nóng)民專業(yè)合作社和桓臺(tái)縣巨惠養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社作為青貯飼料專業(yè)收貯合作社，因資金問題未能進(jìn)行青貯飼料的收貯；桓臺(tái)縣馬橋鎮(zhèn)河?xùn)|肉牛養(yǎng)殖場和桓臺(tái)縣鴻瑞養(yǎng)牛農(nóng)民專業(yè)合作社兩家實(shí)施主體因第三方驗(yàn)收質(zhì)量不通過，取消糧改飼項(xiàng)目實(shí)施主體資格，項(xiàng)目實(shí)施主體由12 家減至8家。第三方對青貯前、青貯中和青貯后三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保保質(zhì)、保量、按時(shí)各實(shí)施主體完成任務(wù)分解計(jì)劃，并按照要求整理完善青貯檔案。同時(shí)，為保證本次項(xiàng)目青貯飼料數(shù)量準(zhǔn)確性，進(jìn)行了貯前、貯后兩次丈量，確保了青貯飼料玉米的丈量測算準(zhǔn)確。通過采取相關(guān)措施，保證了項(xiàng)目實(shí)施主體青貯全株玉米的質(zhì)量和數(shù)量[2]。

2.2 項(xiàng)目補(bǔ)助資金的核算

由第三方提供的項(xiàng)目實(shí)施主體全株玉米青貯數(shù)量13 231 m3，用折算系數(shù)0.81 換算成10 717 t（折合285.8 hm2），按每噸補(bǔ)貼價(jià)格48.3 元計(jì)算，財(cái)政補(bǔ)助資金51.76 萬元。第三方項(xiàng)目管理費(fèi)用、相關(guān)技術(shù)推廣、培訓(xùn)、宣傳、材料印制等費(fèi)用合計(jì)1.1 萬元（總數(shù)不得超過財(cái)政投入的3 %），共計(jì)財(cái)政資金52.86 萬元。按照第三方審計(jì)的每個(gè)實(shí)施主體青貯數(shù)量乘以48.3 元/t，即為該實(shí)施主體獲得的全株玉米青貯財(cái)政補(bǔ)助資金。

2.3 項(xiàng)目實(shí)施管理情況

2.3.1 制定工作方案 召開各鎮(zhèn)動(dòng)監(jiān)分所所長、各項(xiàng)目實(shí)施主體單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目管理第三方參加的項(xiàng)目動(dòng)員部署會(huì)議，按照企業(yè)自愿、基層推薦、擇優(yōu)篩選、集體研究、公開公示確定的工作程序，明確實(shí)施主體單位、青貯任務(wù)數(shù)量，制定完善項(xiàng)目工作方案，上報(bào)市畜牧漁業(yè)服務(wù)中心待批復(fù)。

2.3.2 組織實(shí)施 項(xiàng)目批復(fù)后，項(xiàng)目主管部門及時(shí)通知項(xiàng)目實(shí)施主體單位并組織實(shí)施。實(shí)施前，組織對各實(shí)施主體單位青貯池空池測量及青貯協(xié)議查驗(yàn)；實(shí)施中，各實(shí)施主體單位要保存好影像資料、收貯協(xié)議、收購臺(tái)賬、購買資金支付等所有證明實(shí)際青貯量的相關(guān)資料；實(shí)施完成后，搞好自查，完善有關(guān)資料，向項(xiàng)目主管部門申請驗(yàn)收。

2.3.3 組織驗(yàn)收 項(xiàng)目主管部門收到項(xiàng)目實(shí)施主體單位的項(xiàng)目驗(yàn)收申請后，及時(shí)協(xié)同第三方成立驗(yàn)收組，進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果要有驗(yàn)收組全部成員和項(xiàng)目實(shí)施主體單位負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)。

2.4 資金到位和管理使用情況

2.4.1 財(cái)政補(bǔ)助 資金51.76 萬元，待項(xiàng)目驗(yàn)收完畢后，由縣財(cái)政局直接轉(zhuǎn)至收貯企業(yè)對公帳戶。

2.4.2 資金使用和支出情況 項(xiàng)目企業(yè)收貯全株玉米時(shí)，實(shí)行現(xiàn)場過磅現(xiàn)金支付貨款，對種植戶不打白條，在全株玉米收貯期間未出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.4.3 財(cái)務(wù)管理情況 項(xiàng)目企業(yè)全株玉料收貯的收貨單、付款單、通過銀行付款憑證實(shí)行檔案化管理。

2.5 項(xiàng)目調(diào)度情況

（1）8 月20 日至9 月10 日：項(xiàng)目申報(bào)、青貯池空池測量、資金籌備。

（2）9 月11 日至9 月30 日：與種植戶簽訂收貯協(xié)議，玉米收貯實(shí)施。

（3）10 月1 日至11 月15 日，全縣全株玉米青貯驗(yàn)收。

（4）11 月16 日至11 月30 日：項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)。

2.6 項(xiàng)目檔案管理情況

項(xiàng)目建設(shè)中建立了完整齊全的項(xiàng)目實(shí)施和資料檔案，包括項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)簽訂承諾書、與種植戶收貯協(xié)議書；法人證明、動(dòng)物防疫條件合格證；青貯能力證明（青貯池等）；收貯單據(jù)、付款憑證、收貯臺(tái)帳；第三方審計(jì)報(bào)告；項(xiàng)目功能發(fā)揮情況。通過2020 年度糧改飼項(xiàng)目實(shí)施，對全縣全株玉米青貯工作和種植飼料玉米起到很好的示范帶動(dòng)作用，為加快全縣草食性家畜發(fā)展提供了充足的優(yōu)質(zhì)飼料，實(shí)現(xiàn)了植物桔桿過腹還田，發(fā)展良性循環(huán)的畜牧業(yè)奠定了基礎(chǔ)[3]。

3 保障措施

3.1 組織保障

成立由縣畜牧漁業(yè)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)業(yè)務(wù)科室人員、各鎮(zhèn)動(dòng)監(jiān)分所所長任成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的綜合管理與協(xié)調(diào)工作。

3.2 建好項(xiàng)目實(shí)施檔案

各項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)施過程中，要注重有關(guān)證明資料的留存。青貯完成后，要建立好項(xiàng)目實(shí)施前、中、后影像資料、與種植戶收貯協(xié)議、玉米全株青貯過磅單、銀行付款憑證等，完善好項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施檔案和財(cái)務(wù)賬簿，及時(shí)向縣畜牧漁業(yè)服務(wù)中心遞交申請驗(yàn)收報(bào)告，并準(zhǔn)備市縣對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收。

3.3 監(jiān)督管理

對項(xiàng)目實(shí)施前、中、后各個(gè)環(huán)節(jié)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有全部參與人員簽字確認(rèn)。項(xiàng)目申報(bào)前，對各單位提報(bào)承諾的青貯任務(wù)數(shù)量進(jìn)行審核把關(guān)；青貯前，組織有關(guān)人員到養(yǎng)殖場對青貯池空池進(jìn)行丈量核實(shí)；青貯過程中，要不定期進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。青貯完成后，接到項(xiàng)目單位驗(yàn)收申請報(bào)告后，及時(shí)對各實(shí)施單位全株玉米青貯實(shí)有數(shù)量進(jìn)行實(shí)地丈量測算，根據(jù)測出的實(shí)有青貯數(shù)量與有關(guān)憑證進(jìn)一步核對、公示無異議后，經(jīng)集體研究后撥付資金。

4 存在的主要問題

（1）項(xiàng)目實(shí)施中因使用機(jī)械不同，導(dǎo)致青貯飼料質(zhì)量參差不齊；同時(shí)，有的實(shí)施主體青貯時(shí)間過早，導(dǎo)致青貯料水分及營養(yǎng)流失。

（2）項(xiàng)目實(shí)施需要大型機(jī)械化作業(yè)，針對一家一戶收貯存在一定困難，種植戶種植土地面積少、不連片，機(jī)械操作難度大。

5 體會(huì)與建議

5.1 通過土地流轉(zhuǎn)，建立畜牧種植基地 有條件的養(yǎng)殖場可通過土地流轉(zhuǎn)，建立起自已的種植基地，采用青貯玉米一年兩熟種植技術(shù)，即在同一地塊上，進(jìn)行春播和夏播青貯玉米連續(xù)種植。這樣可以在早春季節(jié)提高光照、溫度和土地等資源的利用率，減少春季土地的閑置，提高復(fù)種指數(shù)，確保青貯玉米的種植面積；可以獲得比種植其他牧草和飼料作物高 10 % 的產(chǎn)量，提高5 %～10 % 的收益（春播玉米管理粗放，化肥、農(nóng)藥、人工投入較低）。春播青貯玉米比糧用玉米的收獲期可以提前7～10 d，因此不會(huì)影響夏季作物的品種選擇、生產(chǎn)和茬口的安排。

5.2 注意把握好玉米收獲的時(shí)機(jī) 玉米收獲時(shí)機(jī)的把握，主要是最大限度地減少干物質(zhì)和能量的損失。早收獲，雖有利于防止病害侵染，防止倒伏和掉穗，有利于下茬作物接茬，但會(huì)影響營養(yǎng)物質(zhì)的積累和單位面積的產(chǎn)量；晚收獲，會(huì)造成營養(yǎng)物質(zhì)和能量的損失。適宜的收獲時(shí)間應(yīng)是在全株玉米的營養(yǎng)物質(zhì)都達(dá)到了高峰，植株含水量在65 % 左右，一般在乳熟末期至蠟熟初期收獲[4]。

5.3 合理取用青貯料 取用時(shí)，最好從一頭開始，逐次取料，隨喂隨取，不過夜。取料后將池子封嚴(yán)，防止再次發(fā)酵。發(fā)現(xiàn)有霉?fàn)€料，應(yīng)取出廢棄。

5.4 青貯料添加部分干草飼喂 全株青貯玉米的糖分、粗蛋白和維生素含量豐富，但粗纖維含量不足，水分大，酸度高，易發(fā)酵。如單一地飼喂玉米青貯飼料，奶牛易患代謝病和發(fā)生酸中毒、早產(chǎn)、流產(chǎn)，所以應(yīng)適當(dāng)添加一些干草。如體重600 kg 日產(chǎn)奶量30 kg 以上的奶牛，日糧中應(yīng)摻加不少于3 kg 的干草。青貯玉米飼料可與干草、豆科牧草等混合均勻，再與精飼料一起置于槽中飼喂，同時(shí)供給足夠的清潔飲水[5]。